本站原创【摘 要】建立健全农田水利建设体系和提高管理措施,能够很大程度上改善受到自然灾害的人民群众的生活,在一定程度上减少农业生产的损失.本文提出并分析了目前国内农田水利建设中存在的一些问题,并且针对这些具体问题进行了具体分析,提出了新时期农田水利建设工作的改革措施.
【关 键 词】农田水利；建设；发展；措施
引言
农田水利建设是一项很重要的惠民工程,要发展农业就免不了发展水利业,而对于发展水利业来说就需要很大的投入,而且农田水利建设对于农业发展来说是一项基本的设施,因此需要领导的高度重视,要明确的了解水利设施建设的必要性和重要性.虽然其本身的经济效益并不十分明显,但其在社会上的间接效益要远远超过投入.
1我国农田水利的特征.
由于我国第一大产业就是农业,因此我国农田水利设施建设是极其重要的.我们需要认识到它的特征后才能有效地提高建设的效率.
1.1在我国占有重要的地位在我国,农业一直是第一大产业,而水利建设又是发展农业的核心所在,因此在我国建设农田水利设施对于提高我国农村生活质量具有十分重要的意义.而对于我国的农业来说,需要具有完善的农田水利建设,例如农田的灌溉渠道系统等,这样才能够保证了农业的先进技术的实施,进而保障了我国农业的不断完善.但是我国地域广大,因此农田水利建设作为一项基础建设,具有投入资金大,见效慢等特征,因此人们很容易忽略了水利建设的重要作用,这就需要我们重视起来,加强管理工作.
1.2具有广泛的群众性由于我国的农田水利设施遍布全国各地,因此具有群众性的特征,可以说农田水利与我国每个农民都有着密切的联系,与他们的生活息息相关.并且每年我国建设水利设施都需要依靠我国诸多的劳动力来进行施工,因此可以说我国的农田水利建设工作是具有群众性的特征.
1.3具有突出的公益性由于我国的农田水利建设所涉及到的范围十分广,例如对农田灌溉,提供居民的生活用水,还能够防洪防虫等,并且能够对农业附加值产业发挥自己的功能.另外,农田水利建设还要承担起农盟的田地作物的灌溉排水工作,因此我国的水利设施具有突出的公益性特征,这也是我国政府需要支持的原因.
1.4具有较强的垄断性纵观我国的农母水利建设,例如水库等设施,都会受到地区的地形与水资源储备等多种条件的限制,而这些水利建设都具有较强的垄断性.然而由于水资源是人民的公共资源,所以我国的水利设施都具有突出的垄断性特征,因此我国政府要加强设施的宏观调控能力,防止对农民提供生存服务的公共资源与设施被垄断.
2新时期我国农田水利设施建设现状及问题
纵观我国的农田水利设施,多数是在上世纪六十年代修建的,因此年久失修的情况经常出现,并且加上配套不完善、标准较低与管理维修力度不强等原因,让许多农田水利设施老化现象严重.如今多数农田水利设施都进入到功能衰减的阶段,需要我们进行更新与改造.根据有关部门统计,在我国范围内能够进行排水灌溉的设施不超过9亿亩,而真正能够正常去进行农业灌溉的只有不到7亿亩田地,剩下的都是顺其自然等待自然“赐雨”的土地.我国的农业灌溉区域中有三分之一的灌溉区域由于缺水、盐碱地等因素而造成了中低产田的出现.在当前我国必须要加强我国农业的水利建设任务,并且为了实现农业的健康发展,我们首先耍认识到新时期我国农田水利建设出现的问题,进而找到改进的方法.
2.1由于我国农田水利建设的大部分资金都是由我国政府与地区政府的资金按比例投入,而在十一五期间我国地方政府投入的资金约为4000亿元,然而我国政府各级的财政都十分紧张,并不能全额投入,很多制定好的计划难以实施.而一些已经开工的水利建设项目也因为政府资金投入不足而降低了施工质量.从2005年开始,政府取消了我国农村的义务工与积累工两种类型,在这些工种取消后,地区政府就难以组织了大型的农田水利建设的工作,而一些农民也开始消极怠工,可以说我国的农田水利建设的落后步伐是阻碍我国农业健康发展与影响我国粮食安全的最大障碍.
2.2部分农田水利工程年久失修状况严重由于我国许多的农田水利设施都有着较长的历史,因此在进行施工的开始,都是靠农民们的劳动力进行简单的修建.随着时间的推移,许多农田水利设施都逐渐呈现出老化的状况,并且相关的设施也不够齐全了,而质量也日益下降,因此许多地区的老化的农田水利建设设施都难以再次利用.
2.3农村的基础设施建设设计滞后当前我国施行了新的税收政策滞后,农村的机构对于基础设施的维护费用不再具有稳定的收支来源,而只是当遇到事情之后才筹集相应的管理维护资金,这在实施起来会十分麻烦,也面临着众多问题,需要政府来进行调整.
3新时期我国农田水利建设的改革与策略思考
3.1健全水利建设项目管理制度,保证投入资金发挥出最大效益,对于我国新时期水利建设项目有了准确的战略定位,并且出台了相关的新政策,这对我国农田水利建设带来了新的机遇与挑战.文件中指出,“我国政府要加大公共财政对于水利设施的资金投入,发挥出政府在我国农业水利建设中的核心引导作用,能够将我国的水利建设作为重点项目,而各级政府对于我国农田水利的投资数量要明显提高”.
而只有政府加大了农田水利建设的投入力度,才能够从根本上解决我国农田水利建设的费用投入不足的问题.
3.2充分利用WTO规则随着全球经济一体化趋势加强后,我国的农业受到了国外的冲击,但是也存在着机遇与挑战.我们如果从农产品方面来考虑,那么在加入到WTO之后,我国的农业确实存在着巨大的威胁.然而同时在加入到砌之后,我国的农业是我国政府支持与保护的最大的产业.所以我们需要利用好当前的WTO的形势与规则,加强政府对农田水利设施的建设力度,进而促进我国农田水利建设的迅猛发展.
3.3加强管理与维护我国政府要加强《水法》的宣传,要防止平时的自然灾害对水利建设的毁坏的同时,也需要防止群众的人为破坏.而对于水利建设工程要消除主次关系,注重每个环节的施工,尤其是对水利工程的配套设施的施工质量要保障.对于企业的施工资料要保存完整,要做到随时可查,并且提高施工的管理质量,利用新的科学技术.
3.4严格审批农田设施灌溉有效系数我们要提高农田的灌溉有效利用系数,并且发展节水设施建设,利用先进的科学技术来淘汰了落后的农田设施.我们要在源头上去制止农田灌溉系数低的一些项目的建设,并且通过组建专门的验收机构来对农业的灌溉有效系数进行监控与评定,然后将结果进行专业分析,然后把数据作为主控指标,而通过这些管理方式,能够提升农田水利设施有效系数.
4结语
我国是一个水资源分布极度不均衡的国家,而水又与人民的生活息息相关,因此要节约水资源,合理利用水资源. 通过建设农田水利工程来改善农村的经济发展,将农村的改革提高到一个新的高度.要切实的加大对农村农田水利建设的支持,设得工程能够长期的发挥其效益,切实让人民感受到水利工程带来的利益.目前,农村的各项发展都要远落后于城市的发展,而国家的政策利益也适当的向农业倾斜,有利于社会的和谐与发展.