美军任职教育院校人才培养概述

摘 要:美军任职教育院校主要通过调整培训目标、拓展教育内容、改革教学方式、改善学员与教员结构、设立专门的军官适应性能力培训课程来培养适应型领导者,并具有以下特点:目标明确、重点突出,层次分明、定位清晰,注重理论与实践相结合,充分借助地方优质资源,注重配套制度机制建设.美军培养适应型领导者的举措与特点对于我军院校创新人才培养具有借鉴意义.

关 键 词 :创新人才;职业军事教育;美军院校

中图分类号:G719 文献标识码:A

美军很少提创新人才,在美军的条令出版物和学术著作中,更多的是“创新型领导者”和“适应型领导者”的提法.本文对美军创新人才培养情况的考察,主要关注美军对创新型领导者和适应型领导者培养的理论与实践探索.在这些方面,美国陆军的认识和实践远远领先于其他军种,因此本文主要研究陆军院校的情况.

一、美军提出培养创新人才的时代背景

美军重视培养创新型的领导者,始于美国的军事转型.20世纪末,基于不断变化的国际战略环境、以信息为核心的军事变革、高技术局部战争的经验教训,以及未来战争需要,美国开始了军事转型.在美军看来,创新是军事转型的灵魂.美国国防部在《转型计划指南》中明确要求:“在加速转型的同时,国防部必须鼓励创新.领导者必须在本单位培养创新精神,提升在创新中起带头作用的人员.”相应地,美军把培养创新型领导者作为2l世纪军事教育训练的主要目标.

9.11以后美国的国家安全环境发生了进一步的变化,面对恐怖活动、非对称作战等威胁,美军提出了“基于能力”的新战略.“基于能力”战略的实质是通过提高军人的适应能力打造“全能型军队”,形成“全频谱优势”,从而实现美军慑止威胁产生和先发制人的战略目的.美军强调,不论军官还是士兵都要提高适应能力,以迅速适应不可预测的新挑战,具备执行各种作战以及国内抢险救灾、民事支援和国际人道主义援助、维和、反恐等非战争行动任务的素质.由此,在之前提出的培养创新型领导者的基础上,美军又提出了培养具有灵活性和适应性的领导者.2001年陆军训练与领导者发展委员会发布了陆军训练与军官培养的改革方案,指出要建立新的领导者发展模型,培养领导者新的元胜任力——自我意识、适应性能力和终身学习能力.认为适应性和自我意识构成了领导者的“持久能力”,掌握了它们便能成功地运用全谱作战所要求的其他技能.

目前美军更为频繁地使用“适应型领导者”,而开始较少地使用“创新型领导者”的说法.在美军的条令出版物中,这两个概念是相互关联的.陆军野战手册FM6-22《陆军领导力》将创新能力定义为在需要或机会适当时引入新生事物的能力,将适应能力定义为对变化了的形势做出有效反应的能力,并指出适应可以是被动的(被环境所改变),也可以是主动的(改变环境),而创新则是主动适应的前提.

二、美军院校创新人才培养的主要举措

(一)调整培训目标

面对培养创新型领导者的挑战,美军的各级职业军事教育院校开始由教授学员“思考什么”,转变为教授学员“如何思考”,强调培养学员的批判性思维和战略思维.职业军事教育虽然依旧以职业培训为主要目的,但开始包含学术性教育的目的,并且随着职业军事教育层次的提升,其学术性教育的目的也更为突出.

初级职业军事教育主要提供初级军官担任具体职务所应具备的知识和技能,一向注重训练而非教育.但目前各军兵种的初级任职培训课程却越来越重视培养学员的批判性思维,鼓励学员考察解决战术问题的不同途径和方法,锻炼在不确定性环境下进行决策的能力.注意培养学员的系统思维,要求学员学会关注整体而不是局部.同时有意培养学员的文化意识,通过案例学习、邀请地方和外国军官举行讲座、每天进行时事通报等形式,养成学员对不同文化的理解与沟通能力.在教学中更为强调对军事历史的学习,通过历史案例教学、战例研究、参谋旅行等形式,培养学员对军事历史的深入理解.

而中、高级职业教育院校经过多年的发展,已经基本实现了从纯粹的职业军事教育向普通学术性教育与军事职业性教育合二为一的转变,具备了研究生教育的学术性和严格性.中级职业军事教育更为强调批判性思维和创新能力的培养,重视方法论的学习,以培养学员解决复杂问题,胜任军种、联合、跨部门、多国行动为目的.高级职业军事教育以培养战略家为主要目的,强调拓展学员的政治、外交、军事、经济、科技等视野,将批判性思维与创新思维运用于战略决策.

(二)拓展教育内容

为了增强军队全谱作战的能力,培养具有适应性的军官,各级职业军事教育院校纷纷拓展教育内容.初级职业军事教育提供初级军官担任具体职务所应具备的知识和技能,要求课程内容对武器装备的更新换代、技术战术的更新和战场特点的变化做出更为迅速的反应.如陆军上尉职业课程紧贴部队实战需要,课程设置纳入了城市作战、外国内部防御、反、信息战、空地一体化、媒体意识训练、爆炸物威胁管理训练等内容,将伊拉克、阿富汗战争的最新经验迅速引入课堂.

中级职业军事教育的内容也根据需要及时更新和修订.如陆军指挥与参谋学院增加了地区研究和外语学习课程,教学内容集中在全谱作战的各个方面:常规作战、反、城市作战、维稳与重建行动、媒体关系、地区研究,等等,课程每学年都要被更新30%~40%.高级职业军事教育的课程范围不断扩展,涵盖更多的人文社会科学知识领域.课程内容更加丰富,在军事战役、战略研究之外,更加注重国家安全战略的研究,与战略制定密切相关的学科如历史学、国际关系学、政治学和经济学等方面的课程增多.如陆军战争学院围绕八大主题展开教学:道德,历史,战略领导力中人的因素,联合、跨部门、多国行动,军地关系,冲突终止,组织的适应力,加速发展的科技带来的影响.

(三)改革教学方式

培养创新型的领导者,改革教学方式是关键.美军提出,一所学校如何讲授课程与讲授什么课程同等重要.各级职业军事教育院校都在提倡主动型的教学方式,强调学员的主动学习,力求在教学中引发学员积极思考.同时提高课程的学术性和挑战性,推行优秀毕业生制度,激励军官的学习责任心和竞争意识.初级院校开始加大学员的课外阅读量,要求学员在课上就阅读内容陈述观点,回答问题,进行讨论.有些初级院校还要求学员撰写论文.中高级院校则大量削减讲座课,增加研讨课,要求学员完成大量的阅读并经常撰写论文或报告,教员还要进行严格的审阅和评分.将单一内容课目变成专题课,以平战时期军队建设中存在的现实问题为核心,整合多学科内容,促进学员从多个角度进行深入研究.高级院校还设置学员个人研究计划或项目,注重发展学员的研究能力. 各级职业军事教育院校还十分重视实践性教学.初级院校改变以前先理论学习后实践练习的教学模式,先使学员经历问题,然后再学习理论,从而在接受理论教学之前获得对行动的了解并进行反思.在教学中大量使用作战推演和训练模拟,使学员进行反复练习,并由教员提供及时的反馈和评估,训练学员在时间和信息有限的环境下迅速决策的能力.中高级院校则通过演习、模拟工作岗位、参观见学等形式,锻炼学员运用所学理论分析和解决实际问题的能力.例如陆军指挥与参谋学院将最后的课程综合演练“牧场勇士”改造成一系列复杂的全谱行动演习,贯穿于整个学年,极大增加了学员的决策练习机会.自2006年起,陆军指挥与参谋学院、空军指挥与参谋学院和海军战争学院还每年通过网络进行联合计划演习.

职业军事教育院校注重利用现代教育技术,构建基于网络的知识系统和模拟设施,为学员提供相关的经验学习环境,增强决策技能的培养.如各级院校都实现了课程的网上教学,所有校友可以通过自己的“陆军知识在线”账户登录网上教学系统,获得最新的课程资料.“陆军作战指挥系统”、“未来指挥所”、基于网络的合作工具如“战术信息分发管理”被广泛用于住校课程学习.


(四)改善学员与教员结构

适应型军官需要具有联合和多元的视野,为此,美军极力推动中高级院校教员和学员队伍构成的联合化与多元化.2005年美军《军官职业军事教育政策》规定:军种中、高级院校中,本军种学员不超过学员总数的60%,其他军种的学员中,作战军官和职能军官比例平衡,每个研讨班必须保证至少各一名军官学员来自其他军种;联合院校中,三个军种学员各占1/3.此外,每个研讨班还应当有适当比例的国际军官学员和文职学员.

为保证教员的学术水平和联合化构成,美军对各级军事院校教员的资格也作出了严格规定,如规定高级军种院校75%的军人教员应毕业于高级军事院校或为联合专业军官,中级院校75%的军人教员应毕业于中级或高级军事院校或为联合专业军官.军种高级院校的军人教员中来自外军种的比例不低于25%,负责联合军事教育的教员中各外军种的教员比例均不低于10%;在国家战争学院和武装部队工业学院,来自三个军种的教员应各占1/3.

美军还非常重视吸纳学有专长的优秀地方学者进入教员队伍,认为要改进中高级院校的教学法,增加教学和研究的深度,任命一些长期的文职教员是必不可少的,因此文职人员在高级院校教员中所占的比例不断提升.以武装部队工业学院为例,1988年其文职教员为38人,军职教员为61人,而到了2009年前者增加为57人,后者减少为35人,文职教员数量已经大大超过了军职教员.美军院校中教员、学员组成的多样化,使得教学中不同背景造就的不同视角和思路发生碰撞,非常有利于学员扩大视野,深入、透彻地研究问题,培养创新思维.

(五)设立专门的培训课程

基于对适应型领导者知识、能力、素质结构模型的理论研究成果,目前美军已设计了一系列军官适应性能力培训课程,这些课程主要面向初级指挥军官,有针对性地培养与其兵种岗位直接相关的适应性领导能力.

如美国陆军研究所设计出了用于适应性思维训练的课程“像指挥官一样思考”(Think Like a Commander,TLAC),目前已被纳入陆军各兵种的上尉职业培训课程体系之中.TLAC以视频形式呈现各种陆军行动场景,训练学员分析在每一种行动场景下决策所需考虑的关键因素,快速制定行动方案.教员组织的课堂讨论和课件本身提供的专家对各个行动场景的决策因素分析,使得学员能够突破个人思维的局限,不断提高分析、决策水平.继TLAC之后,美国陆军研究所又设计了针对特种部队初级军官的适应性领导力训练课程,学时3.5天,已纳入特种部队培训课程体系.

中高级院校目前还没有设立专门的适应性领导力训练课程,但其核心课程中的方法论课程起到了训练批判性思维的作用.如陆军指挥与参谋学院设置的“批判性思维与问题解决”课程,陆军战争学院设立的“战略思维”和“战略决策练习”课程.

三、美军创新人才培养的主要特点

(一)目标明确,重点突出

美军认为,军事创新人才培养的核心目标是领导力培养,即培养军官的创新型和适应型领导能力.培养创新型或适应型的领导者,其对象是所有军官,即要培养全体军官的创新与适应能力,而不是培养少数创新或适应能力突出的专门人才.但在实际的教育训练中,美军将初级军官作为创新型领导者培养的重点,认为他们还没有形成思维定式,而且在伊拉克、阿富汗战场担任一线指挥任务的也多是初、中级军官.因此,初级任职培训是实施军官适应性领导力训练的主阵地,多数岗位针对性极强的适应性领导力训练课程都纳入了上尉职业课程体系.任命前教育院校和中、高级任职教育院校虽然也强调培养适应性领导力,但这更多地体现在教育理念方面,在培养举措方面远没有初级任职教育院校具体.

美军认为军官的适应性能力主要通过战场实践培养,在院校教育中则主要依赖实践性教学来培养.开设思维科学和方法论方面的课程,以及营造鼓励批判性思维的学习环境等,都有助于军官适应性领导力的培养,但关键还是要进行微观层面的教学方法改革,通过大量的实践练习和评价反馈,来训练军官在复杂环境下迅速决策、创造性解决问题的能力.

(二)层次分明,定位清晰

美军的军官教育院校都以培养创新型和适应型的领导者为使命,但是不同类型和层次的院校在军队创新人才培养体系中的定位各不相同.任命前教育院校旨在奠定学员成长为适应型军官所必须具备的品格、智力、军事和身体基础,主要依赖实施系统的学术、军事、体育和道德教育来培养全面发展的复合型人才,从而激发学员的创新性和适应性.任职教育院校则主要通过针对岗位的任职培训,培养学员批判性思维和解决复杂实际问题的能力.

在任职教育院校中,初级院校强调基于逻辑分析和直觉的决策能力训练,培养学员应对战场不确定性挑战的能力,因而教育训练内容更贴近部队、贴近实战.而中级院校更强调批判性思维的培养,重视方法论的学习.高级院校则将重点放在了创新能力的应用而不是培养方面,培养学员将批判性思维与创新思维运用于战略决策. (三)注重理论与实践相结合

在培养适应型领导者的探索实践中,美军非常注重开展深入扎实的研究工作,通过理论指导实践,又通过实践进一步深化理论认识.自20世纪末,美军就在如何提高军官战场指挥的适应能力方面开展了多项研究和实验,美国陆军研究所1999年便发表了有关适应型领导者的理论研究成果,随后又不断开发针对不同类别和层次指挥军官的适应性能力训练课程.防御分析研究所也在该领域进行了深入研究,特别是提出了依托美军现有网络和知识管理系统拓展军官适应性能力训练途径的设想,也被美军采用.1999年乔治城大学的后备军官训练团教官提出了针对初级军官适应性领导力培养的“适应型领导者培训方法”,此后在军队迅速传播,不断有兵种院校加入到试用该教学法的行列中来.

(四)充分借助地方优质资源

美军主要依托国民教育来进行军官的本科和研究生学历教育,从而不但降低了军官的教育成本,更重要的是保证了军官的学位教育水平.军队不仅可以在全国范围内挑选高水平的院校,而且地方院校活跃、浓厚的学术氛围更有利于培养军官的质疑精神和创新意识,这对于培养创新型军官来说更为珍贵.此外,美军各级院校都实行一定程度的开放办学.例如,开放教学内容——邀请来自军内外、国内外的专家讲学,使学员接触到不同的观点,开阔视野,增长见识,活跃思维.开放教员队伍——军队院校大量聘用文职教员,包括拥有高学历并在本专业领域具有一定知名度的专家,以及政府机关经验丰富的官员.开放学术交流——鼓励学员和教员与地方教育、研究机构进行学术交流和实践活动,等等.

(五)注重配套制度机制建设

美军认为培养适应型的领导者有赖军官发展的三个基本途径:院校培训、部队任职和自我发展.在这三个方面,美军都采取了一定的措施.如鼓励更多的军官更早地接受研究生教育,通过研究生教育培养其批判思维和战略思维;制定军官的终身学习战略;建立军官轮换任教制度,确保在部队岗位发展的教官在院校短期任教后能重返部队,疏通了院校和部队交流的渠道,实现了院校教学和部队训练的紧密结合;增加军官执行联合、跨部门、多国任务的机会.因此,丰富军官的学习、任职经历是创新人才培养的一项重要制度保障.此外,美军还在不断改革人事制度.为了鼓励和扶持创新,美军摒弃了以往人才建设中推崇的追求完美表现的“零缺失”思想,开始鼓励大胆创新和合理冒险,允许出现失误,以鼓励军官和部队的适应性或创新性行为.国防部对军队人事政策和军官考评制度进行了改革,建立了“360度领导人评价制度”,将适应性能力作为评价领导者素质的一项重要指标,促使高级军官发现和奖励下属的适应性表现.

四、对我军院校的启示

(一)人才培养观念

美军认为创新人才是所有人才培养的共同目标,院校培养创新人才实则是培养全体学员的创新能力,而我国高校则普遍将创新人才作为一种区别于常规人才的特殊人才类型来看待.在我国一提到创新人才,人们首先想到的是专业技术人才,而美军的创新人才培养主要针对指挥军官.军队院校创新人才培养的重点,是培养拔尖人才,还是培养全体学员的创新思维与能力,是培养指挥人才还是培养科技人才,值得我们深入思考.

(二)人才培养体制

我国高校的创新人才培养计划主要由国家推动,政府起主导作用,高校更多地定位为“计划”的实施者,具有明显的“自上而下”政策推动的特点.美军则既依靠军队条令来加强创新人才培养的政策导向,又对各院校进行的相关科学研究和教学模式改革进行支持和推广,可谓“自上而下”与“自下而上”相结合.在推进创新人才培养计划的过程中,我国更多地关注高校人才培养模式的改革,以及高校内部的政策机制和环境建设.美军则强调构建有利于创新人才脱颖而出的军队文化和制度环境.在培养创新人才的实践中,我国的研究型大学充当了主力军,美军的创新人才培养主阵地则是初级任职教育院校.不同的院校分工布局,源于对创新人才培养目标的不同定位.我军要推进培养创新人才工作,尤其需要厘清不同类型不同层次的军队院校的目标定位和任务分工.

(三)人才培养模式

美军院校对于创新人才培养,不专门设计独立的培养方案,而是在原有的教育训练计划之中加入创新能力训练课程,这与我国高校普遍为创新人才专门订制一套完整的人才培养计划的做法,有着很大的不同.我国高校把科学研究作为创新人才培养的主要方式,美军院校则更为倚重领导能力锻炼.我国高校致力于打造学术水平一流的师资队伍,为创新人才培养提供保证.美军院校则致力于构建联合化、多元化的教员团队,为学员提供联合多元的视角,促进创新思维的培养.因此,采用什么样的途径、遵循什么样的标准来培养创新人才,也是我军院校需要深入探讨的问题.

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