本站原创代主任、副主任、秘书长、各位委员：
2006年全省和省级财政预算执行情况已向省十届人大五次会议报告.2006年全省财政总决算和省级财政决算已经编成.现在,我受省人民政府委托,向省人大常委会报告2006年全省财政总决算和省级财政决算.
2006年,我们以科学发展观为统领,坚决贯彻省委的决策部署,遵循“集中财力办大事”和“一要吃饭、二要建设、三要有所积累、四要增强宏观调控能力”的理财原则,着力构建“三个三”财税工作措施长效机制,努力强化收入征管,有效优化支出结构,加快财政改革步伐,财政收入超额完成省十届人大四次会议确定的任务,财政支出通过调整和优化结构,保证了各项重点支出需要,有力地促进了全省经济建设、事业发展和社会稳定.
一、2006年全省财政总决算
2006年全省地方财政收入汇总预算为1195.00亿元,决算数为1298.20亿元,决算收入比向省十届人大五次会议报告的执行数增加1万元,完成预算的108.6％,比上年增长21.7％,按可比口径计算比上年增长15.3％.不可比因素约68.50亿元,主要有：1、出口退税免抵调库增加、国税部门加强征管等使增值税地方部分不可比增收17.40亿元.2、深化“收支两条线”改革,各地进一步加大行政性收费收入纳入预算管理的力度,不可比增收7.78亿元.3、各地加大对房产税、土地增值税、印花税、土地使用税等地方小税种以及营业税的征管力度,不可比增收34.57亿元.4、部分涉外企业税收优惠政策到期,以及电价提高等原因,使企业所得税地方部分不可比增收8.75亿元.
2006年全省财政支出汇总预算为1385.80亿元,决算数为1471.86亿元,决算支出比向省十届人大五次会议报告的执行数增加4.89亿元,主要是增资预留；完成预算的106.2％,比上年增长16.3％,按可比口径计算比上年增长13.5％.不可比因素约35.89亿元,主要有：1、义务教育免学杂费等重点社会事业增加投入18.90亿元；2、油价补贴等补助增加12.10亿元；3.增资预留4.89亿元.
2006年,全省财政总收入完成2567.66亿元,占GDP的比重为16：3％,同口径比2005年提高0.5个百分点.
按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,12006年全省地方财政决算收入1298.20亿元,加上税收返还和各项补助337.22亿元,调人资金8.78亿元；减去2006年全省财政决算支出1471.86亿元,上交81.88亿元,结转下年支出款项等60.77亿元,收支相抵,结余29.69亿元.
二、2006年省级财政决算
2006年省级地方财政收入预算为125.30亿元,决算数为144.49亿元,决算收人与向省十届人大五次会议报告的执行数一致,完成预算的115.3％,比上年增长28.0％,按可比口径计算,比上年增长14.5％.不可比因素约15.19亿元,主要有：1、电厂新机组投产发电及电价提高等,使省级电力增值税25％部分和企业所得税地方部分不可比增收6.71亿元.2、新办金融保险企业增多,全省金融业务量大幅增加,使省级金融保险业营业税不可比增收3.93亿元.3、进一步加大行政性收费收入及专款专项收入纳入预算管理的力度,不可比增收2.70亿元.4、股市形势好转,部分定期存款提前支取,后期利息收入集中在2006年反映,个人利息所得税地方部分不可比增收1.80亿元.5、浙江杭金衢高速公路有限公司因2006年人民币升值导致国外还款利息大幅度减少,企业所得税地方部分不可比增收0.60亿元.6、深化国库集中支付改革,库款增加较多,使国库存款利息收入增加,不可比增收0.45亿元.7、2006年5月1日起开征地方教育附加,教育费附加费率下调,导致教育费附加收人减收1.00亿元.
2006年省级财政支出预算为175.28亿元,决算数为182/22亿元,决算支出与向省十届人大五次会议报告的执行数一致,完成预算的104.0％,比上年增长13.8％,按可比口径计算比上年增长11.9％.不可比因素约2.98亿元,主要有：1、增加浙大共建等社会事业投入1.26亿元；2、换装及死刑二审工作等因素,增加公检法司支出0.82亿元；3、油价补贴等补助增加0.50亿元；4、加大环保投入,增加环保监测网络建设OAO亿元.
按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算,2006年省级地方财政决算收入144.49亿元,加上税收返还和各项补助274.05亿元,市县上交280.22亿元,调入资金0.20亿元；减去2006年省级财政决算支出182.22亿元,上交62.38亿元,对市县税收返还和转移支付420.96亿元,以及结转下年支出款项等32.09亿元,收支相抵,结余1.31亿元.
三、省民政厅部门决算
2006年,省民政厅部门预算执行情况良好.
2006年省民政厅部门收入预算8855万元,决算为1.22亿元,完成预算的137.8％.具体为：预算拨款收入预算6344万元,决算为7773万元,完成预算的122.5％,主要是荣军疗养院设备添置、省军供站改造、民政信息化建设经费增加等；事业收入预算503万元,决算为903万元,完成预算的179.6％,主要是浙江残疾儿童康复中心实际医疗收入比预算增加235万元,省荣军医院实际医疗收入比预算增加70万元；事业单位经营收入预算840万元,决算为893万元,完成预算的106.3％；其他收人预算159万元,决算为748万元,完成预算的470.4％,主要是残疾儿童康复中心捐赠收入、房租、利息收入等增加；上级补助收人预算175万元,决算为622万元,完成预算的355.4％,主要是铁道部对军供站改造补助收入所致；上年结转收入预算720万元,决算为1189万元.完成预算的165.1％,主要是民政事业现代化建设等专项结转.
2006年,省民政厅部门支出预算8465万元.决算为1.02亿元,完成预算的120.5％.具体为：人员支出预算1813万元,决算为1781万元.完成预算的98.2％；日常公用支出预算1124万元,决算为1213万元,完成预算的107.9％；对个人和家庭补助支出预算576万元,决算为645万元,完成预算的112.0％；专项支出预算4112万元,决算为5563万元,完成预算的135.3％,主要是荣军疗养院设备添置、省军供站改造、民政信息化建设等支出增加.
2006年省民政厅部门决算收支相抵,按规定提取事业职工福利基金等407万元后,结转下年1555万元,主要是低傈信息系统建设经费结余等按项目进度要求结转下年使用.
四、2006年主要财政工作 (一)贯彻落实科学发展观,推动经济发展方式转变.进一步完善和落实财税支持服务业发展的政策措施,加大对第三产业特别是现代服务业的财政支持力度.支持先进制造业基地建设,鼓励和引导企业加强技术改造,支持高新技术产业发展.加大对农业的投入力度,完善现有农业补贴政策,支持农业和农村经济结构战略性调整.筹措落实省级配套粮食风险基金1.93亿元、粮食市场调控资金1亿元,支持粮食安全体系建设.认真做好油价补贴各项工作,向财政部争取油价补贴资金10.39亿元并及时拨付.筹措落实24.12亿元资金,向争取国债专项资金6.39亿元,支持“五大百亿”工程建设和农村饮水、教育卫生和重大装备国产化项目建设等.进一步调整完善促进外经贸发展的政策措施,安排小企业贷款风险补偿专项资金,促进外经贸和中小企业发展.
(二)做好做大财政“蛋糕”,增强调控能力.坚持依法治税、规范管理,加强税收收入分析,把握组织收入方向和力度；加快税收征管改革步伐,推行税源间接控管.明确地方税管理重点,积极推进房地产交易税收“一体化”征管模式,进一步加强房地产税收征管；强化营业税和地方小税种征管,确保税收收入稳定增长和结构优化.推广“五费合征”,切实做好社会保险费征管工作；向财政部申请按“三税”的2％开征地方教育附加获得批准,制定出台地方教育附加征收管理办法；进一步加强各项政府性基金管理,做大政府非税收入“蛋糕”.2006年,全省地方财政收入占财政总收入的比重达50.6％,比上年上升0.2个百分点.
(三)增加民生和社会事业支出,促进和谐社会建设.2006年,全省和省级新增财力用于民生方面的支出分别达72.0％和73.0％,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题.一是支持社会主义新农村建设.进一步加大财政支农惠农力度,全省用于“三农”支出的财政性资金达373.50亿元,增长19.9％.加快农村基础设施建设和社会事业发展,完善农村公共服务体系和社会保障体系.二是支持社会事业发展.从秋季开始,全省城乡义务教育免收学杂费；投入农村中小学“四项工程”建设资金8.80亿元,促进全省教育均衡发展.全省财政科技支出54.33亿元.增长21.7％,推动科技自主创新.省财政安排3亿元专项资金,支持“文化大省”八项工程建设等.和省财政安排就业再就业专项补助资金1.66亿元,促进就业和再就业工作.加大社会保障投入,全省用于社会保障体系建设的财政资金244.35亿元,占全省财政支出的比重为16.66％,比上年提高0.81个百分点.全省财政投入17.60亿元,支持各地开展新型农村合作医疗、农民健康体检、农村公共卫生服务等工作.加太对环境保护和生态建设的投入,逐步建立和完善我省财政生态补偿办法,省财政安排生态环保专项资金23.04亿元,增长25.3％.省本级公检法司支出25.44亿元,推进“平安浙江”、“法治浙江”建设.三是支持欠发达地区加快发展.省财政对“两保两挂”市县的转移支付为123,75亿元,增长33.7％.2006年,经济欠发达县(市)人均地方财政收入和支出与经济较发达县(市)的比率分别为1:2.17和1:1.02,促进全省基本公共服务均等化.
(四)不断深化财政改革,健全公共财政制度.稳定和完善现行省对市县财政体制,进一步规范省对市县财政转移支付制度.完善部门预算改革,省农业厅等18个部门的部门预算在省十届人大四次会议上进行审查,其中省民政厅部门预算接受重点审查并获通过.深化国库集中支付改革,所有非在杭省级预算单位和部分有代表性的在杭基层预算单位从2006年10月1日起实行国库集中支付改革.认真组织实施改府收支分类改革.扎实稳妥地做好公务员工资制度改革和规范公务员收入分配秩序工作.积极推进财政支出绩效评价工作,省级和各市、县分别完成21类和347个财政支出项目的绩效评价.扩大政府集中采购范围和规模,落实国家有关在政府采购领域倡导节约资源能源的生产和消费方式的意见精神,全面推行政府采购协议供货和定点采购管理.全面推行农村综合改革.积极推进“金财工程”一体化建设.
(五)强化监督管理,保障财政安全.全面深化行政执法责任制,进一步推进全省依法行政、依法理财工作.完善相关制度,加强各项专项资金管理,进一步加大对省重点建设项目和重大财政投资项目的财政财务管理力度.贯彻落实行政事业单位国有资产管理暂行办法,进一步加强行政事业单位国有资产管理.大力加强政府性债务管理,指导各市县完善乡镇财政管理体制,化解乡镇政府债务.防范财政风险.制定并落实省属高校借款还贷方案,多渠道筹措还债资金,建立高校贷款审批制度,有效规避省属高校财务风险.认真开展财政系统政府采购等领域商业贿赂专项治理工作,加强注册会计师行业行政监管和会计监督,维护财经秩序.
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,财政工作还面临一些困难和问题,主要是：公共财政体系不够完善,公共财政职能发挥还不够充分；由于多种原因,财政收支矛盾依然突出；有些地方政府性债务负担较重,防范和化解财政风险的任务艰巨；部门预算追加过多现象仍然存在,违反财经纪律,大手大脚、铺张浪费的现象时有发生；财税管理的质量和财政资金使用效益还有待进一步提高.等等.我们一定高度重视这些问题,在今后的工作中积极采取措施,尽力加以解决.
对省审计厅2006年度省级预算执行和其他财政收支审计中反映的问题,我们一定认真研究,积极会同有关部门采取切实有效的措施加以纠正和改进.我们将着力深化改革,完善制度,加强监管,严肃财经纪律,进一步提高财政管理的科学性、规范性和有效性.
关于2006年全省和省级政府性基金收支决算以及我省预算外资金管理工作情况,详见专题材料.
代主任、副主任、秘书长、各位委员：
下面,我汇报今年前七个月全省和省级财政预算执行情况和后几个月的重点工作.
一、1至7月全省财政预算执行情况
1至7月,全省地方财政收入1044.87亿元,增长28.5％,完成年度预算的71.9％.主要项目完成情况是：1、国内增值税(25％部分)174.66亿元,增长22.7％.2、营业税313.93亿元,增长28.2％.3、企业所得税(地方部分)220.54亿元,增长40.3％.4、个人所得税(地方部分)65.79亿元,增长25.8％.5、其他各税210.11亿元,增长34.5％.其中：城市维护建设税56.72亿元,增长26.5％；房产税28.64亿元,增长23.4％；契税66.15亿元,增长39.3％.6、非税收入59.84亿元,下降0.2％,主要是罚没收人减收和国有企业亏损补贴比上年同期多退所致.其中：排污费收入4.53亿元,增长17.3％；教育费附加收入 26.62亿元,增长27.2％；行政事业性收费收入15.94亿元,增长5.2％；罚没收入33.11亿元,下降5.3％；国有企业计划亏损补贴28.49亿元,增长34.3％.
1至7月,全省财政支出851.03亿元,增长18.9％,完成年度预算的51.7％.主要项目完成情况是：1、一般公共服务支出168.97亿元,增长i8,7％,完成年度预算的56.8％.2、公共安全支出91.06亿元,增长18.8％,完成年度预算的56.0％.3、教育支出199.99亿元,增长21.6％,完成年度预算的55.8％.4、科学技术支出25.20亿元.增长23.2％,完成年度预算的40.8％.5、文化体育与传媒支出21.14亿元,增长14.2％,完成年度预算的47.2％.6、社会保障和就业支出51.51亿元,增长27.3％,完成年度预算的53.0％.7、医疗卫生支出46.35亿元.增长20.9％,完成年度预算的46.5％.8、环境保护支出10.64亿元,增长34.7％,完成年度预算的47.3％.9、城乡社区事务支出76.18亿元,增长24.2％,完成年度预算的56.6％.10、农林水事务支出65.43亿元,增长25.1％,完成年度预算的50.7％.
二、1至7月省级财政预算执行情况
(一)省级财政收支执行情况
1至7月,省本级地方财政收入118.03亿元,增长25.4％,完成预算的73.0％.主要项目完成情况是：1、国内增值税(25％部分)11.04亿元,增长21.3％,完成预算的57.8％.2、营业税45.20亿元,增长40.8％,完成预算的92.6％,主要是全省金融保险业营业税保持较快增长,前七个月增长41.9％,增收13.07亿元.3、企业所得税(地方部分)31,45亿元,增长29.8％,完成预算的85.0％.4、个人所得税(地方部分)8.78{乙元,增长18.9％,完成预算的67.6％.5、国有企业亏损补贴1,86亿元,增长76.9％,完成预算的67.2％.6、行政性收费收入9.84亿元,增长1.0％,完成预算的49,7％.7、教育费附加收入3.48亿元,下降21.9％,完成预算的51.5％.
1至7月,省级财政支出98.50亿元,增长11.3％,完成预算的48.6％.主要项目完成情况是：I、一般公共服务支出12.34亿元,增长7.O％,完成预算的43.2％.2、公共安全支出17.02亿元,增长11.8％,完成预算的55.9％.3、教育支出27.90亿元,增长13.6％,完成预算的62.6％.4、科学技术支出5.19亿元,增长13.9％,完成预算的31.7％.5、文化体育与传媒支出3.89亿元,增长12.8％,完成预算的39.5％.6、社会保障和就业支出1.91亿元,增长49.2％,完成预算的56.6％.7、医疗卫生支出9.27亿元,增长12.6％,完成预算的46.9％.8、农林水事务支出10.65亿元,增长12.5％,完成预算的53.6％.9、工业商业等事务支出7.44亿元,增长18.5％,完成预算的49.5％.
(二)1至7月省水利厅部门预算执行情况
省十届人大五次会议对省水利厅部门预算进行了重点审查,1至7月单位部门预算执行情况良好.省水利厅2007年部门预算共编制收入预算6.00亿元,1至7月各项收入合计3.75亿元,完成预算的62.5％.主要项目完成情况是：1、预算拨款2.65亿元,完成预算的82.6％,主要是专项资金用款进度较快,年度部门预算安排的浙东引水工程萧山水利枢纽建设资金1亿元上半年全部拨付.2、财政专户核拨预算外资金1625万元,完成预算的19.9％,主要原因是两所高校学费收入集中在下半年体现.3、事业收入215万元,完成预算的100％.4、经营收入4146万元,完成预算的40.4％,主要是省水电勘测设计院勘测设计业务收入主要集中在年末结算.5、纳入预算管理的政府性基金收入3398万元,完成预算的51.4％.6、其他收入1565万元,完成预算的70.8％.7、上级补助收入27万元,完成预算的54.0％.省水利厅2007年部门预算共编制支出预算6.00亿元,1至7月各项支出合计3.66亿元,完成预算的61.0％.主要项目完成情况是：1、工资福利支出5584万元,完成预算的53.1％.2、商品和服务支出2294万元,完成预算的58.5％.3、对个人和家庭补助支出2456万元,完成预算的50.1％.4、项目支出1.91亿元,完成预算的62.6％.5、经营支出7207万元,完成预算的70.2％.
省水利厅1至7月财务收支总体平衡,收入和支出执行进度较好.预算执行单位基本能按照预算编制的支出项目、内容和要求组织实施,合理调度资金,优先保障了重点项目的资金需要,确保了水利事业的健康发展.实行部门预算后,主管部门预算管理的责任意识增强,财务管理工作的重心逐步从资金分配转向加强资金监督管理和效益考核,财务管理工作更趋规范化、制度化,预算管理能力进一步提高.同时,所属各单位能自觉完善内部控制制度,挖掘增收节支潜力,科学、合理地使用各项预算资金.
三、1至7月全省财政预算执行的主要特点
(一)主体税种与地方小税种同步增收,财政收入结构进一步优化.前七个月,增值税、营业税、企业所得税和个人所得税平均增幅达29.8％,仅低于近年来一直保持快速增长的地方小税种增幅4.7个百分点,使主体税种与地方小税种同步增长.从结构看,1至7月,全省地方财政收人占财政总收人的比重为50.8％,比上年同期提高0.3个百分点；税收收入占地方财政收人的比重达94.3％,比上年同期提高1.6个百分点,全省财政收入结构进一步优化.
(二)二、三产业税收同步增收,第三产业税收占比进一步提高.随着我省经济结构和经济发展方式的逐步转变,及各项税收征管措施的进一步深化.第二产业和第三产业税收均有较高增幅,且第三产业税收增长快于第二产业. 1至7月,全省地税部门人库第二产业税收322.72亿元,增长26.6％；1入库第三产业税收548.88亿元,增长33.5％,增幅比去年同期提高18.7个百分点,占地税部门税收收入的比重达到62.9％,比上年同期提高1.22个百分点.
(三)各所有制企业税收同步增长,收入增长的稳定性进一步增强.从各经济类型看,不仅股份制企业、港澳台和外商投资企业、私营企业税收增长较快,国有、集体企业税收也同步增长,进一步增强了财政收入增长的稳定性.以增值税和企业所得税为例,1至7月,两项税收(地方部分,下同)股份制企业入库157.98亿元,增长31.3％；外资企业入库64.22亿元,增长38.9％；私营企业入库70.55亿元,增长37.2％；国有 企业入库47.10亿元,增长25.2％；集体企业入库19.33亿元,增长22.2％.
(四)全省各地区同步增收,地区协调发展能力进一步增强.全省11个市的地方财政收入增幅均在20％以上,增幅最高的舟山市达到41.8％.从11个市本级的地方财政收入增长情况看,宁波、温州、舟山、丽水四个市本级的增幅均在30％以上,增幅最高的丽水市本级达到51.3％.
(五)事关民生的各项支出同步增长,财政支出结构进一步优化.1至7月,全省财政支出增幅比上年同期提高1.5个百分点,事关民生的各项支出同步增长,占比不断提高.教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务支出增幅均在20％以上,占财政支出的比重分别比上年同期提高0.52、0.10、0.40、0.09、0.15、0.38和0.38个百分点,财政支出结构不断优化.
四、1至7月财政预算执行中存在的主要问题
(一)收入快速增长的基础仍不稳固.虽然今年前七个月财政收入形势较好,但收入增长中存在着一次性增收因素.同时,房地产业税收增收较多,上半年房地产业相关税收占地方财政收入比重达25.8％,对地方财政收入增收贡献率达36.2％,拉动地方财政收入增幅10.6个百分点,今年后五个月房地产业税收能否在去年同期高增长基数上实现稳定增长有待关注.利息所得税率的下调,将直接影响今年后几个月的收入增长.残疾人就业税收优惠政策将在下半年全面推行,其中减免增值税和营业税、免征所得税也将影响财税收入.新企业所得税法即将实施以及贯彻落实节能减排政策等,都将在短期内对我省的经济增长和税收增长带来不确定因素.
(二)财政支出完成进度偏慢.1至7月全省财政支出完成预算进度为51.7％,落后序时进度6.6个百分点,其中教育费附加支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、医疗卫生支出、环境保护支出未完成年度预算的50％.
五、关于后几个月的重点工作
总的来看,今年以来全省财政经济保持了良好的运行态势,预计下半年总体仍将保持较快增长,但财政收支矛盾仍然突出.在财政收入上,一方面,省第十二次党代会提出的加快第三产业特别是现代服务业发展、支持民营经济发展和先进制造业基地建设等一系列决策部署,为我省经济又好又快发展注入了强大动力；“五大百亿”工程等投资建设或改扩建的重点工业项目将陆续投产见效,将形成新的税收增长点.另一方面,随着国家防止经济增长由偏快转向过热的宏观调控政策的进一步出台及税制改革的推进,政策效应将逐步显现,在短期内对我省的经济和税收增长带来一定影响.受去年前低后高的收入走势影响,下半年财政收入增速会有所放缓.在财政支出上,全面贯彻落实省十二次党代会精神,推进科学发展、和谐发展,切实改善民生,促进创新创业等,都要求公共财政加大投入,增强保障能力,财政支出的压力仍然较大；同时,出口退税对地方可用财力的影响持续增加,财政收支矛盾仍然突出.因此,我们要牢固树立忧患意识、公仆意识、节俭意识,以科学发展观统领各项工作,更加有效地支持创新创业,进一步丰富和发展“三个三”财税工作措施,充分发挥社会主义市场经济条件下财税“有形的手”的作用,促进全省经济社会又好又快发展,扎实推进全面建设惠及全省人民的小康社会.
(一)积极组织财政收入,增强财政调控能力.依照国家宏观调控政策的要求,整合财政资源,着力支持服务业加快发展,积极推进经济发展方式转变,为财政收入增长奠定良好基础.坚持依法治税、规范管理,切实抓好税收收入征收管理；进一步拓宽政府非税收入征管范围,完善国有资源类政府非税收入征管办法,进一步规范土地出让金和海域使用金收支管理,切实抓好新版政府非税收入征管信息系统软件的推广,加强政府非税收A管理.密切关注税制改革动态,加强收入预测和分析,努力实现财税收入“均衡入库、持续增长、优化结构、调控有力”的目标,切实增强财政调控能力.
(二)全面加强社会民生保障,使公共财政惠及全省人民.财政支出安排必须体现党和政府的决策和意志,体现人民群众的利益和愿望,体现公共财政的原则和要求,采取“存量调结构,增量优方向,增量调存量”的方法,优化财政资源配置,切实安排好超收收入,确保新增财力的三分之二以上用于民生,增强公共财政的公共产品和公共服务供给能力.进一步落实义务教育经费保障机制,继续实施“四项工程”建设和职教“六项行动计划”；从秋季学期开始建立国家助学体系,设立励志奖学金和国家助学金,完善高校贫困学生资助体系.贯彻落实和省有关就业再就业政策,加大财政投入力度,支持建立覆盖城乡居民的就业体系.建立对全省城镇居民医疗保障制度试点的转移支付制度,适当提高新型农村合作医疗制度的保障水平.加大乡镇卫生院建设投人,健全社区卫生服务机构财政保障机制,完善城乡居民基本医疗服务网络体系.筹措安排农村公共卫生服务和农民健康体检专项资金,加大对直接面向目标人群的公共卫生项目投入力度.加快社会保障资金多渠道筹措机制建设,完善被征地农民生活保障基金筹资机制.加大对文化特别是农村基层文化和城市社区文化的投入力度,促进全省文化事业繁荣发展.筹措落实省级财政性资金,实施“五大百亿”工程、太湖流域水污染治理和节能减排工作,推进生态省建设.进一步完善基层政法部门经费保障政策,推进“平安浙江”建设.
(三)深化财政管理改革,提高公共财政管理水平.进一步完善省对市县转移支付制度,切实调动市县建立健全地方财政收入增长长效机制的积极性.加大对欠发达地区的转移支付力度,增强欠发达地区提供公共服务的能力,促进全省区域协调发展.完善生态保护财力补偿机制,加大对生态保护和建设的支持力度.深化部门预算改革,完善省级国库集中支付制度,稳步推进全省财政国库管理制度改革.指导、督促、落实省级项目绩效自评,组织实施重点项目绩效评价,加快推进全省财政支出绩效评价工作.扩大政府采购范围和规模,完善定点采购管理办法和协议供货制度,健全政府采购监督机制.强化行政事业性收费管理,加大非税收入管理和监控力度,深化收支两条线改革.全面推进农村综合改革.继续开发、完善和推广“金财工程”一体化软件,提高财政信息化管理水平.
(四)加强财政监督管理,完善财政运行机制.认真贯彻《浙江省省级预算审查监督条例》,依法理财,规范管理,不断提高预算管理水平.完善财政监督工作程序和具体操作办法,规范财政监督检查行为.落实地方政府性债务归口管理,规范举债行为,合理控制举债规模,完善偿债应急预案,建立健全偿债准备金制度,进一步加强地方政府性债务管理,防范财政风险.因地制宜推行“乡财多用县管”,加强乡镇财政管理.积极探索化解义务教育债务的办法和措施,指导各地切实采取有效措施化解乡镇政府性债务.在全面完成资产清查的基础上,进一步健全规章制度,切实加强行政事业单位国有资产管理.加强会计监督,维护财经秩序.
以上报告,请予审议.