新一轮财税改革对河南省格局影响

【摘 要 】十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,深化财税体制改革被确定为要实现的重要内容.财政改革是面向未来发展提出的重要思想,是基于国家发展规律做出的战略部署,所以要重视新一轮的财税体制改革在整个改革中的定位和作用.文章围绕《决定》的主要内容,对我国新一轮财政改革的基本方向以及改革思路进行阐述,并结合河南省的实际状况,对财税改革可能对河南省产生的影响进行了简要的分析.

【关 键 词 】财税体制改革;国家治理;河南省发展格局

财税体制改革同样属于政治范畴,在和地方、不同地区、不同部门之间责权关系的调整都会涉及财税体制的改革,在政府、企业和个人之间的利益关系的调整同样会涉及,可见在新一轮的财税体制改革当中,市场经济与政府的定位和作用的发挥都受其影响,可谓牵一发而动全身.财税体制改革作用的发挥直接影响到国家的经济发展和社会治安,我国当前正处在关键的转型期,需要通过深化财政体制改革,以更好地发挥政府的作用.

一、新一轮财政改革的基本方向

我国当前预算主要有收入、支出和收支平衡三个方面,其中收支平衡是核心,如果在预算当中以收支的平衡状态作为重点,为避免财政赤字的扩大,每年的财政收入就要完成预算的安排.从客观上来讲,这种做法容易造成预算执行上的很多问题,比如当经济过热,收入的完成任务就会比较容易,财税部门就会少收一些,经济会随着民间资金的增加而"变热";当经济过冷时,收入的完成任务就会有一定难度,财税部门为了完成任务而多收,此时经济会随着民间资金的减少而"变冷".针对这种情况,《决定》中提出,在审核预算中要以收支平衡和政策拓展为重点,这项转变为财政工作带来了很多变化,例如税收不再是一项硬性任务,要依法征收财税,合法进行税收.


从河南省的实际情况来看,2013年的全民财政收入为150亿元,为预算的112%,增长了30%,加之补助收入的150亿元,调入资金为5亿元,公共财政预算支出为517.4亿元,增长29.3%,其中税收收入占财政总收入比重的86.2%.由此可以看出,河南省的整体税收发展有着良好的总体态势,处于收支平衡的状态,但是高额支出的背后是需要上层转移支付的鼎力支持的,如果没有转移支付,单纯依靠河南省的力量做到收支平衡是有一定难度的[1].

二、完善税收制度对河南财政税收的影响

按照十八届三中全会中的要求,在保证宏观税负整体稳平稳的基础上充分发挥税收中的调节分配、财政收入的筹集以及促进结构优化的作用,加快形成统一的税收制度体系,最大限度地发挥市场在资源配置中的重要作用.

新一轮的税制改革对河南省有着深刻的影响,税收改革涉及范围很广,且力度大.从增值税来看,2013年河南的地方增值税总量达80.95亿元,当2015年"营改增"的实施全部完成后,可以估算出河南省的增值税将会占总税收比重的50%左右,通过"营改增"对河南省的服务型企业来说,有助于实现其队伍的发展壮大,同时服务业的发展和改革又会促进生产加工型企业的发展,从长远来看,可见"营改增"的政策会促进对河南整体经济的发展.当前需要把握和重视的是"营改增"之后的情况,即政府与省市之间的分配比例,所以财税部门要及时掌握国家改革的动态,以确保河南省的收支保持稳定状态,并随时做好应对措施,以防"营改增"政策新情况的发生[2].

三、税收优惠的规范管理对经济后发地区的影响

税收优惠的政策作为税收制度中的重要组成部分,对经济发展有重要的作用,在享受税收优惠的同时要清醒地意识到,我国目前现行的税收优惠政策普遍存在过多过滥的现象.目前已出台的税收优惠政策达30项,同时也有正在申请的区域性税收优惠项目,很多地方政府和税收部门执法不严,甚至通过税收返还的方式变相减免税收,这种行为不仅扰乱了市场的公平竞争,对国家税制的规范也产生了不良影响,所以必须要加大清理和规范税收优惠的工作.通过对税收优惠政策的"清理",一方面达成全国税收优惠政策的统一,可以减少因招商引资而进行的不正当竞争,另一方面能够保证地方权益的稳定性,在经济发展的过程中也更加注重质量,所以这对河南省经济后发地区的发展来说是好事[3].

四、结语

综上所述,文章围绕《决定》的主要内容,对我国新一轮财政改革的基本方向以及改革思路进行了分析,并结合河南省的实际状况,对财税改革可能对河南省产生的影响进行梳理.事实证明,最大限度地发挥财税的作用,从财税改革入手是最直接有效的方法.对河南省而言,新一轮的财税改革有利于经济欠发达的地区,政府也将加大对其的支持力度,以加快缩小差距,为实现经济发展打下牢固的基础.

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