本站原创【摘 要 】财政政策是应对当下金融危机重要的政策手段,如何针对财政政策发挥功能的特性来选择有效的财政政策加以实施,是目前急需研究的议题.为此,以当下金融危机的特点及对中国经济影响的特征来确定财政政策的功能和取向,进而对具体实施的财政政策加以选择,是研究财政政策应对金融危机必须涉及的几项关键性内容.
【关 键 词 】金融危机 财政政策 财政政策效应
由美国次贷危机引发的世界金融危机被人们认为是自1929年以来最严重的经济危机,虽然危机的中心是西方发达国家.但在全球经济联系越来越紧密的今天.任何一个国家想避免全球经济波动带来的影响变得十分困难,尽管中国以过去30年成功的改革开放积累的经济实力.具备了一定的应对这场危机的能力.但是,这场危机对中国经济发展所产生的负面影响也将是非常严重的,如何应对这场危机.这成为我国当下经济生活中的头等大事,而目前我们采取的最大的行动就是以积极的财政政策为手段,来缓冲金融危机对我国的冲击.2008年11月12日召开的国务院常务会议上提出了一项旨在扩大内需；促进经济平稳较快增长的；总额达4万亿元；时间到2010年的投资计划,这一财政政策到底能起到多大的作用?如何规划财政政策的取向?具体选择怎样的财政政策手段和对财政政策作出怎样的结构安排?这些问题是我们在实行积极财政政策过程中必须要关注并加以研究的,为此.本文的研究涉及如下几个内容：当下金融危机的特点及对中国影响的程度；财政政策应对金融危机的功能及取向；适应当下金融危机形势的财政政策选择
一、当下金融危机的特点及对中国影响的程度
金融危机是指全部或部分金融指标.包括短期利率、资产（证券、房地产、土地）、商业破产数和金融机构倒闭数的急剧、短暂的和超周期超预期的恶化.它的基本特征是.人们基于未来经济的不确定性而出现更悲观的预期；整个区域内货币币值出现较大的贬值；经济总量与经济规模出现较大的损失；经济增长出现较大的下滑,同时还会出现.企业大量倒闭、失业率上升等现象.甚至还会伴随社会动荡或政治危机.然而,这些特征在不同的金融危机下表现得不尽相同,正是由于各次危机不同的具体特征.决定了应对金融危机时总是难以照搬其他的经验.本次金融危机还有一个深层次的特点.金融产品创新的风险转移对我国的影响.这是指我国金融机构购买美国金融创新产品遭受的损失.对此,普遍的观点认为,由于我国的资本市场尚未大规模开放,这形成了一道较好的“防火墙”,一定程度上阻止了金融危机向我国扩散.当然,在这场危机中,我们的一些金融机构也受到了一些影响.其次,金融危机通过对发达国家实体经济的影响间接地影响到我国的实体经济.由于我国经济与发达国家经济联系最密切的一个途径就是对外贸易.
二、财政政策应对金融危机的功能及取向
财政政策是政府调控宏观经济的政策手段之一.财政政策发挥功能表现在两个方面,即财政支出政策和税收政策.当宏观经济出现波动或政府想达到某种宏观经济目标时,就可以采取财政政策,有时是将财政支出政策和税收政策一起加以使用,有时则需要在两种政策中加以选择,或者加以组合.因此,对财政政策的使用不在于要不要采取财政政策,而在于如何正确地使用某种财政政策或科学地组合各种财政政策.
在面临金融危机冲击时,中国政府采取的最有利的举措就是积极的财政政策.一笔总额达4万亿元并将在两年内完成的财政投资计划,让世界看到了一个强大的中国具有的应对金融危机的实力.
在财政政策的两种手段中,财政支出是与消费、投资以及净出口并列构成国内总需求的一个组成部分.财政支出政策就是通过调整政府的支出来达到刺激经济或抑制经济增长的目的.在当下的金融危机中,我们为避免受金融危机冲击而出现经济衰退的关键是想尽办法扩大内需.因为金融危机对我们冲击最大的是对外贸易,特别是出口,对此,设法保持对外贸易的规模和增速自然是我们努力的一个方面.但是,以扩大内需来补充出口的降低更是需要我们考虑的.而中国改革开放以来,长期对外贸的较大依赖严重地抑制了国内需求的增长,特别是消费需求的增长.因此,在新的形势下,如何扩大内需就成为一个巨大的挑战.从一般的逻辑来讲,扩大内需必须要增加居民的消费和企业的投资.就增加居民的消费来说,除了增长居民的收入外,还有一些更重要的工作要做,即缩小居民收入差距和财富差距,以及提高居民的边际消费倾向.这本身是一个需要综合和系统解决的问题,其中一定不能忽视的就是政府的作用,或者政府借助财政政策发挥的作用.具体说来,有两个方面的效果可以通过财政政策来达到,一个是通过减税和扩大转移支付水平来提高居民的可支配收入.
三、适应当下金融危机形势的财政政策选择
财政政策是应对当下金融危机不可替代的政策工具.因为在人们的信心遭受打击而一时难以恢复时,政府站出来施以积极的经济行为不仅是对人们信心不足的弥补,而且也是恢复人们信心的保障.因此,现在的问题已经不是要不要实施积极的财政政策,也不是财政政策是否具有效应,而是如何正确地选择实施财政政策的手段.从财政政策本身来看,财政政策包括财政支出政策和税收政策.对此,进行财政政策的选择就是我们在当前的形势下,到底该实行财政支出政策,还是实行税收政策,或者是二者的某种组合.从财政政策调控的对象来看,财政政策通过调控消费*投资*进出口对经济增长施以影响,还会对就业、通货膨胀、社会保障等产生作用.因此,财政政策的选择需要考虑这些调控对象的特点进行,或单独采取财政支出政策或税收政策,或进行这些政策手段的某种组合.