本站原创飞跃“财政悬崖”要有妥协的胆量
“财政悬崖”是美国政客在几年前将问题往后推的结果,它结合了支出减少和税赋增加等严重问题,如果国会两党达不成协议,“财政悬崖”爆发必不可免.当然,不是没有解决之道,其实解决之道很多,例如国会小组委员会所提的减赤计划,奥巴马和众议院议长博纳共同提出的计划.美国政客解决“财政悬崖”不在于没有计划和方案,而是缺乏妥协的胆量.奥巴马政府要跨越“财政悬崖”,党人士必须放弃部分支出,而共和党人士必须同意增加部分新税.只有双方都应各让一步,才能海阔天空.
奥巴马政府要想越过“财政悬崖”,必须由国会修正减税法.奥巴马的首要挑战,就是必须在12月31日前,与国会达成削减财政赤字的协议.在众院仍然由共和党掌控的情况下,奥巴马要解决经济问题,首先必须要与共和党人合作甚至妥协.目前国会两党最大的争议在于从明年起是否仍然对美国的富人维持现行的低税率,奥巴马及大部分党议员,均要求提高年所得超过250000元者的税率,并削减国防预算.但共和党则是极力反对向高收入者多征税,而且态度坚决,不愿意轻易让步.
共和党伸出橄榄枝先出招
11月6日大选落幕,共和党总统候选人罗姆尼败北,而“财政悬崖”则成为两党经济政策角力的重点.共和党籍众院议长博纳11月7日即公开表态称,华盛顿必须妥善解除“财政悬崖”这一威胁,两党需为此寻求共识.国会两党必须就如何避开“财政悬崖”找到短期解决方案,然后在2013年就更加长远的税收和减赤计划达成妥协.博纳说,联邦财政失衡问题不可能在一夜间解决.两党所要做的是避开“财政悬崖”,并以此促成更加全面的财政整顿方案.如果党愿意删减、调整社会福利措施,他愿意和总统奥巴马协商预算,避免美国坠落悬崖,但向富人增税则不在协商议题之中.
博纳首先向党和奥巴马伸出橄榄枝,表明可以通过协商来解决“财政悬崖”问题.而且博纳在选举日第二天就表态,除了向奥巴马施压外,也不希望给民众造成共和党是让美国经济坠入“财政悬崖”罪魁祸首的印象.不过从博纳的表态来看,共和党会坚持将最终的解决办法放到2013年,而不是在今年就彻底将“财政悬崖”变成一马平川.博纳表示,财政失衡无法一夕之间解决,共和党准备同意短期因应措施,以避免2013年1月1日自动启动的增税与政府减支破坏经济成长.博纳然后话锋一转说,他不认为即将卸任的“跛鸭”国会数周内就能达成全面长期减债协议,但短期协议有可能达成.
不增税可谓是共和党的一条底线,在此点上共和党基本上不会向奥巴马让步,7日博纳更加明确了这一点.博纳称,总统之前呼吁以平衡的方式解决赤字,也就是减少政府支出与增加税收双管齐下.但如果平衡的意思是让小企业多缴税,那就不叫平衡,因为能让美国经济再度启动并成长的是小企业.博纳强调,税改必须能促进经济成长,且要改革社会福利与联邦医疗保险.贝纳认为要增加税收,不该透过提高税率,而是以更简单、清楚、公平的税法,加上堵住税收漏洞并降低税率来刺激经济成长,最后达成增加税收的目标.参议院多数党 （党） 领袖雷德7日与博纳举行了会谈,他向媒体表示,双方都同意暂时不要画出底线.雷德希望本届国会下周复会后就开始着手解决“财政悬崖”问题,不要留给元旦开始的下届国会去伤脑筋.雷德说,奥巴马总统连任与党在参院席次增加,证明选民支持党税收政策.他希望国会尽快解决“财政悬崖”问题,方法之一就是对富人加税.
面对困境奥巴马坚持对富人加税
既然共和党对解决“财政悬崖”有言在先,奥巴马是势必得做出回应.9日,奥巴马在白宫发表当选连任后的首次谈话,主题即是如何平衡预算.面对“财政悬崖”,奥巴马表示他将邀请国会两党领袖及企业、劳工代表16日前往白宫协商,也愿意妥协.奥巴马谈到,他在竞选中成功连任,代表美国人支持他的解决方式,即美国最富有的人将必须缴更多的税.奥巴马说：“我们不可能只靠削减支出达致繁荣,我们必须结合削减支出与增加税收,如果国会不就预算达成协议,从明年1月1日起,每一个人的税都会自动增加,这是不合理的,对经济有坏的影响,我们应该要求最富有的美国人多缴一点税.”
奥巴马称全美大多数民众都同意,年收入250000美元以上的富人应该多缴一些税.奥巴马表示,他不会拘泥于细节,如果两党有任何新的构想,他愿意妥协.奥巴马强调,他不会接受任何不对富人加税的削减联邦赤字方案.可以说,奥巴马的谈话为未来与国会共和党人就达成预算协议、避免“财政悬崖”的紧张谈判定下基调,也表明了党和白宫的立场.10日,奥巴马利用每周例行讲话的机会再度表明要向富人加税的主张.奥巴马说,他领导的政府把就业和经济增长作为当务之急,不会接受任何以不平衡的方式促进经济发展的做法.他拒绝要求学生、老年人或者中产家庭为消除整个政府预算赤字买单,而那些年收入在250000美元以上的家庭却不多缴纳一毛钱的税.
“财政悬崖”是奥巴马必须跳过的槛
大选的结果与选举前华府的政治格局一样,奥巴马入主白宫,而国会仍由两党分别掌控,似乎两党的缠斗仍会让奥巴马无法在振兴美国经济上说一不二.不过奥巴马在第二届任期内可能得到的红利是,在解决美国经济问题上,过去4年是奥巴马在压力面前低头妥协的时候多,而未来4年有可能成为共和党需要弯腰妥协的事情多.在选举之前,共和党国会议员全力反对奥巴马的政策,参院少数党领袖麦康纳的口头禅便是当前首要之务是让奥巴马只能干一任.为了让奥巴马落选,共和党领袖宁愿让美国政府面临破产的威胁,或把国家推入财政悬崖.奥巴马连任成功后,共和党过去使出的用经济拖奥巴马后腿的招数基本上已无英雄用武之地.如果国会共和党人继续与奥巴马处处打擂台,对奥巴马推动的经济政策下拌子,反而会被民众认为是在威胁就业复苏或破坏企业界的利益,而使共和党失去民众和企业界的支持.
奥巴马第一届任内实行了全民健保,重创基地组织,可谓政绩不差.但前4年执政时运不济偏赶上了经济危机,奥巴马振兴美国经济也算尽心尽力,但失业率居高不下也让他饱受共和党抨击.在这种情况下民众给了奥巴马又一次机会,再来4年.奥巴马在第二届任期内振兴美国经济上面临诸多挑战,而迫在眉睫的挑战就是“财政悬崖”这个槛.一旦经济掉入“财政悬崖”,奥巴马过去4年的政绩将付诸流水,而且共和党会借机让奥巴马日子不好过.奥巴马第二届任期需放几把火,而第一把火就应是搞定“财政悬崖”.要做到此,奥巴马就必须打破华府的政治僵局,避免自己沦为跛鸭总统.而打破政治僵局需要智慧,同时更需要妥协的艺术.美国政治分析家认为,由于两党政治算盘在选举后已发生变化,因此双方其实都愿意妥协并达成协议.目前美国就业市场正持续改善,房市危机大致结束,金融市场正恢复正常,奥巴马与共和党国会领袖必定了解现在如果能够相互妥协,将远比对抗及要胁更符合本身的利益.只有透过某种程度的合作,双方才能共同享有促成经济强劲复苏的美名.