本站原创【摘 要 】财政是国家存在的物质基础,税收不但作为国家的主要收入来源,还是国家依靠的主要经济杠杆,国家可以通过税收来调节经济的的运行和经济结构的调整,并且实现其公共设施的建设,增加居民的社会福利,通过个人所得税的调整调节社会成员间的收入差距,缩小分配上的不公平,但在几个世纪以来,学者对"税收"和"凭什么收税"的争论从没停止过,本文尝试从财政思想及其发展来探讨一下税收是什么,税收的依据是什么.
【关 键 词 】财税法；财政政策；税收；财政思想
一、财政思想及其发展
(一)亚当斯密的《国富论》与财政学的形成
早在古希腊,财政作为一个国家的政治问题,然而,在后来的发展超过1000年的历史中,总是对财政一些局部的零散的研究.没有系统的本质的理论研究,终究是没能建立起系统的财政理论体系和学说,直到社会从手工业发展到到工厂的现代资本主义,由于现代资本主义发展的需要在理论上给予市场与政府一个清晰、客观的经济基地的地方公共财政体制问题的研究之间的关系.亚当斯密的《国富论》第一次在古典方面系统研究和阐述了财政的理论,也标志着财政学的形成.
(二)新古典经济学和公共产品理论与财政学的经济学化和科学化
1871年,英国经济学家威廉.斯坦利.杰文斯,奥地利经济学家卡尔.门格尔,1874年,法国的瓦尔拉斯.他们的三部著作的相继出版揭开了新古典经济学的发展序幕.研究方法和研究的对象都不一样,但在理论上有共同点,就是基于边际效用价值论从消费者行为研究的价值,作为个人的心理过程；价值决定开始通过解释的选择个人消费者和生产者的边际分析方法的应用.对传统的经济理论,是成本的生产价值理论的基础构成前所未有的挑战,对现代经济学"边际革命"转型经济学从整个国家的丰富知识走向主要个人消费行为的研究,个别厂商,它的价值非常巨大,确定机制的这一项重大研究引发了深远的影响.
(三)凯恩斯宏观经济学与财政政策理论
1929年-1933年的经济危机是20世纪对全球影响最重大的经济事件之一.而在这个时候凯恩斯的宏观经济学应运而生,凯恩斯在 1936年发表在西方的《就业、利息和货币通论》的一般理论在经济学的发展历史上具有里程碑的重大意义,本书的出版作为单一的产品、厂家、消费者农户经济行为打破了新古典经济学：微观经济分析,取而代之的是国家的收入和就业、 经济运行的波动、通货膨胀、研究宏观经济分析,凯恩斯宏观经济学的出现标志着现代宏观经济学的出现.
(四)公共选择理论与财政学的政治学属性
作为政府的收入和支出的财务部分的研究对象本身是政治科学的一个重要因素.在此意义上,税收具有公共财政与政治属性.事实上,早在1922年,道尔顿出版原则,说的公共财政,"公共财政是一门学科,从经济学和政治科学".在20世纪的1960年,作为资本主义的凯恩斯主义在世界范围内几乎它达到了他的最巅峰,他的学说最终影响了国家的经济政策.
二、税收的依据及其职能
(一)税收依据
几个世纪以来,学者对"税"和"是什么让州税"观点的争论很多：1.交换说,是重商主义的代表学者霍布斯,他认为"人民纳税在公共事业上的只是交换和平付出代价.共享此和平和福利的部门,必须是以货币的形式或劳动的形式,作出自己的贡献.2.公众说需要说,也称为"公共福利说"在时代的绝对君主制的在十七世纪,主张国家的功能是满足市民的需求,促进公共福利,此函数需要税收,提供物质资源,所以税的存在是公众需要或公共福利的客观证据.克洛克指出当市民不需要公共福利的时候,任何人不得以任何借口施加于市民.3.保险说.4.牺牲说,牺牲说在19世纪,"税是一种牺牲,其目的是保存的社会和社会组织”.5.是黑格尔的集权主义思想,人类组织的发展趋势及其结果是国家,国家为人类组织的最高状态,为实现其职能和维持其状态必须对个人施加最高形式的义务,即国家享有征税权.税是每个公民应该履行的义务,任何人不得不例外.6.被掠夺的说,被掠夺说的可以说是义务说和牺牲说的结合并且有一定的"暴力"倾向,它产生于19世纪,主要代表人是空想社会主义圣西蒙和资产阶级历史学说学者,他们认为税收是国家中占统治地位的人类与政治权力的国家,对其他人类的强迫性的掠夺.7.社会政策和经济调控说,在19世纪快要结束的时候出现了社会政策和经济调控说,瓦格纳和自由学者表示他们认为税应该是社会的财富和收入分配不公平的矫正手段的社会政策的是实现社会政策目标的有力工具."
(二)税收的职能
有关税收的职能,也称为"税收的财政职能“.税收的财政职能是税收的最基本功能那就是为一定的组织合法的从其组织内部的人员手中获得货币或食物,这是税收的基本功能.税收职能是指税收的固有特征,税收是体现在某些条件下的税收职能.税收的功能主要在三个方面：1.税是主要的收入来源.2.税是控制经济运行的重要手段.3.税收是调节收入分配的重要工具.4.也有作用监测的经济活动的功能.
三、结论
依据以上对于财政思想的发展史和税收的依据及其职能的各种观点,笔者认为税收在不同的的国家和不同的社会经济状况下有着异同,相同点在于无论在那个时期在那种经济制度和政治制度的国家其作为财政收入的主要来源作用不会变,并且人民以缴税作为换取其和平生活的方式,不同点在于在不同的时期和不同的经济结构和政治背景下,税收有无实现公共利益,改善人民生活,缩小贫富差距,实现分配正义和保障社会成员实现其生存及发展的目的.
所以税收的目的和依据在不同的时期和不同国家是有异同的,但作为维持财政收入的来源的目的却是相同的.