本站原创中图分类号：F812 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2010）11-159-01
摘 要 税收廉政建设的有效手段是税收执法监督,要做好税收执法监督 我们就要从执法监督要与廉政意识要相互促进、遵从程序和讲求效率要有机统一、完善制度与执行制度要两手并重、硬性的约束和柔性的教育要有机结合四个方面做好工作.
关 键 词 税收 廉政 有效手段
加强税收廉政建设最有效的手段就是税收执法监督.税收执法监督与税收廉政建设是有机统一体.主要体现在六个层面：从永保我党先进性层面上看,加强税收执法监督是保持党的先进性、巩固执政地位的内在要求.从经济社会发展层面看,加强税收执法监督是建设服务型政府的必要手段.从税收法治建设层面看,加强税收执法监督是改善税收环境的迫切需要.从税务行政主体层面看,加强税收执法监督是保证税务机关依法履行职责的必要措施.从税务行政相对人的层面看,加强税收执法监督是满足税收公平需求的有效措施.从权利与义务的层面看,加强税收执法监督是体现征纳双方法律地位平等的重要途径.
近年来,江西地税系统以推行执法责任制为抓手,加大税收执法监督力度,切实规范税收执法行为,增强制度约束力、执法公信力,科技监控力,提升执法透明度、税法遵从度、社会满意度,促进了党风廉政建设的优化,很好的维护了纳税人的合法权益.
通过不断的实践,我们得出的结论是,加强税收执法监督,促进党风廉政建设必须统筹兼顾,协调好四个方面的关系.
一、执法监督要与廉政意识要相互促进
随着我国的法制建设的不断深入,特别是2001年新的税收征管法的修订实施,极大地约束了和规范了税务机关、税务人员的执法行为,纳税人的权益得到了尊重和保护.在做好执法监督工作的同时,我们要加强干部人员的思想观念的教育工作,警钟长鸣,对少数违法违纪的地税干部要严厉打击,这是取信于纳税人,做好廉政建设的有利手段,这有利于营造一个促进市场经济发展的健康税收环境.
二、遵从程序和讲求效率要有机统一
讲程序和讲效率是现实生活中的一对矛盾,讲程序往往以牺牲一定的效率为代价.但程序和效率不是非此及彼的关系,处理得到可以相互促进,相互统一.首先,税务机关的所有的征管活动都必须按照税收实体法和税收程序法的要求执行,使执法权能够真正的受到有效的制约,自由裁量权受到严格的限制.要坚决克服重实体轻程序的倾向,严格按照法定的权限和程序行使权力,做到执行政策一丝不苟,履行程序一步不缺,使程序成为抵御不正之风的,防止权利滥用的坚固屏障.其次要在严格程序和规范操作中寻求和探索规律性的东西,从审核把关规范性文件到重大涉税案件和行政复议案件的审理,从执法检查到执法责任制的落实都要形成规范有序,运作流畅的工作机制,促进税收质量的不断提高.第三,既要避免为追求所谓的效益而随意减省执法程序、违规违法操作,又要避免设置不必要的环节和程序,惟程序而程序,导致征管效率的低下.
三、完善制度与执行制度要两手并重
加强税收执法监督,不仅要有一套健全的制度作保证,还要有严格的措施保证制度执行到位.这就要克服常见的“执行宽、执行软”的问题,严肃执行纪律,加大责任追究力度,特别是对有法不依、执法不严、违法不究、行政不作为、乱作为,甚至以权谋私,损害纳税人利益的,都要按照相关干部管理权限追究当事人的责任,使失职者受到应有的处罚,渎职者受到追究,违法违规者受到惩处,防止失责不究、违规不罚,失职、尽职者一样的现象发生.
四、硬性的约束和柔性的教育要有机结合
加强税收执法监督,杜绝贪腐现象的发生,既要导之以行,用铁的纪律和硬性的制度规定以及严格的管理来引导人、约束人,又要动之以情、晓之以理,发挥思想教育的导向、激励和凝聚功能,通过加强思想政治教育、职业道德教育和勤政廉政教育,增强税务干部的公仆意识和服务意识.要使刚性管理与柔性教育、自律与他律、内在约束与外在约束有机结合,使依法行政、廉洁从税成为税务干部自己遵守的行为规范.