加强体育法制建设构建和谐社会

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2011）06-000-02

摘 要 我国体育事业的持续、快速发展必然需要体育法制的支持.加强体育法制建设,对于深化体育改革,实现依法行政、依法治体,促进体育事业的蓬勃发展,构建社会主义和谐社会起到了不可估量的作用.

关 键 词 体育体育法制建设

一、体育在日常生活中的重要地位和作用

随着人们生活水平的提高和全民健身计划的实施,体育以其自身丰富的内容和精神意境,为广大群众所喜爱.体育为当代人的精神追求提供了领域和手段.艰苦、疲劳、激烈、竞争是体育运动的特点.体育能起到改善情绪,培养人的意志的作用.同时,它还能促进人际关系、培养合作与竞争意识.体育以人的本质力量和社会活动来肯定人、赞扬人、陶冶人、美育人,化解当代生活对人精神的种种束缚,并以其特有的功能在满足当代人的精神追求方面发挥着极其重要的作用.

体育作为一种社会现象,它是社会发展的产物,又对社会进步起到积极的促进作用.它以身体和智力活动为基本手段,根据人体生长发育、技能形成和机能提高等规律,达到促进全面发育,提高身体素质与全面教育水平,增强体质与提高运动能力,改善生活方式与提高生活质量的一种有意识、有目的、有组织的社会活动.与此同时,体育也是全面建设小康社会框架中不可或缺的一部分和具体表现.从个体层面看,体育满足了群众的休闲需要,促进了其身体、心理和精神健康,具有沟通情感,使家庭、社会更加健康文明、稳定团结的作用.从社会层面看,体育具有倡导健康文明的社会风气,减少城市不良现象的作用；具有完善社会保障,减少医疗开支的作用；具有增加就业机会,促进第三产业发展的作用；具有有利于市民社会角色转换,消解社会等级歧视和差异的作用.

由此看来,体育在日常生活中的作用已大大超过增强人民体质的范围,而是有教育、健身与娱乐为一身,并通过体育活动发挥其政治、经济、文化、科技等作用.可以说,体育已成为人们改善生活方式和提高生活质量不可缺少的因素.

二、体育法制建设的重要性

(一)体育法制建设的现状

一切事物都是发展变化的,体育在其自身发展、完善的途中,也出现了不尽如人意的现象.诸如竞技赛场出现的假摔、黑哨、兴奋剂事件,学校体育中出现的伤亡事件,社会体育方面的俱乐部管理中出现的一系列问题,在引起社会各界广泛关注的同时,也引发了法律学界的关注,体育法制建设中存在的问题日渐突起.针对这一系列问题,1995年8月29日,第八届全国人民大会常务委员会第十五次会议全票通过了《中华人民共和国体育法》.此法的诞生,标志着我国体育事业的发展开始纳入法制化轨道,进入了依法制体的新阶段.随着“依法治国、建设社会主义法治国家”基本方略的实施,体育法制工作更加得到了重视,取得了重要进展.体育法制工作机构和队伍陆续建立,体育立法步伐明显加快,体育执法逐步推进,体育法治研究日益深入,全社会和体育界法律意识不断增强.但是相对于体育事业迅速发展和体育改革不断深化的形势,体育法制建设仍然相对滞后,仍然是相对的薄弱环节.一些重要领域的体育立法还有待完善,有法不依、执法不严的现象还在一定范围内存在,在个别领域、某些阶段还比较突出,可以说体育法制工作仍然任重而道远.

(二)体育法制建设的重要性

1.社会主义法制建设的重要性

全面建设小康社会,要求我们必须加强社会主义法制建设.全面建设小康社会的宏伟目标,是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标,是物质文明、政治文明和精神文明协调发展的目标.实现这个宏伟目标,使经济更加发展、更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实,都离不开社会主义法制建设.同时,我们还要清醒地认识到,我国社会主义法制建设的时间还不很长,要建立比较成熟的充满活力的社会主义政治体制,任务相当艰巨,需要我们做出长期的努力.这就要求我们在实践中积极探索社会主义法制建设的规律,坚定不移地发展中国特色社会主义政治,使之呈现出更加蓬勃的生命力.

加强社会主义法制建设,是国家长治久安的根本保证.建国以来正反两方面的经验告诉我们,社会主义法制建设对于保证国家的长治久安具有特殊的重要意义.改革开放20多年来,我们始终坚持一手抓经济建设,一手抓法制建设,成功地走出了一条建设中国特色社会主义的新路,国家的各个方面都发生了翻天覆地的变化.我国经济持续快速健康发展,综合国力显著提高；经济体制改革不断深化,社会主义市场经济体制初步建立；对外开放水平不断提高,开放型经济迅速发展；人民生活不断改善,总体上达到小康水平；科技教育文化卫生事业不断发展,社会实现全面进步.这些举世瞩目的伟大成就充分证明,我国的社会主义法制,作为上层建筑总体上是与我国的经济基础相适应的,对经济社会发展起到了有力的保障作用.

加强社会主义法制建设,是全党全社会的共同任务.发展社会主义政治,建设社会主义政治文明,是建设中国特色社会主义的重要目标.而在我们这样一个世界上人口最多的发展中大国,发展社会主义、健全社会主义法制,不仅是我国社会主义政治建设的重要历史使命,也是全党全社会面临的共同任务.

2.体育法制建设的重要性

我国体育事业处于持续、健康、快速发展的阶段,体育事业的发展主要得益于改革,体育改革的推进又需要体育法制的支持与保障.近十几年来,随着我国体育改革的深化和体育事业的发展,体育法制建设也取得了长足的进步,体育系统普法教育取得成效；体育工作者的法律意识和体育法制观念有所增强；体育法制工作受到重视；体育法的颁布实施,结束了我国体育战线无部门基本法可依的历史,加快了配套体育立法步伐,促进了体育行政部门的职能转变,增强了体育行政部门依法行政、以法治体的能力；适应社会主义市场经济体制,体现体育改革成果,促进体育事业发展的体育法规体系的框架正在形成；体育法制工作队伍逐步建立；体育执法监督检查工作开始起步.体育法制的进步在保障、促进体育事业健康、有序的发展发挥重要作用的同时,各项体育事业不断发展的过程,也是体育法规不断发展、完善的过程.二者相辅相成,互为补充.

在充分肯定我国体育法制建设成绩的同时,仍要清醒地认识到,体育法制建设仍是体育工作中的一个薄弱环节,体育法制建设相对滞后的状况并未得到彻底改变.主要表现在：体育队伍的法律素质还不高,依法行政、以法治体的观念还没有牢固地树立起来；体育法的学习、宣传还不够深入；解决困扰体育改革和体育事业发展的一些重点、难点问题的立法还不多；体育执法队伍还不够健全,执法监督也不够有力；体育工作的很多方面尚未纳入依法管理的轨道.

随着国家法制建设进程的加快.体育改革的深化和体育事业的发展.加强体育法制建设,提高依法行政、依法治体的水平,已经成为当前体育战线的一项紧迫而又艰巨的任务.

加强体育法制建设构建和谐社会,总书记在党的十七大报告中指出：深入落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会.要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活,又要通过发展保障社会公平主义、不断促进社会和谐.同时,胡总书记还强调,要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家.要坚持科学立法,立法,完善中国特色社会主义法律体系.加强宪法和法律实施,坚持公民在法律面前一律平等,维护社会公平公正,尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权力.加强体育法制建设,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要.实现新时期体育发展的目标,任务,法律具有重要的指引、保障和推动作用.和谐社会是法制公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会.体育和法律作为人类社会进步的产物和文明的结晶,公正、公平、公开是他们共有的价值取向,加强体育法制建设,对维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义.

三、加强体育法制建设对策

(一)加强体育法制建设,应不断提高依法治体的意识和能力

面对体育社会化、利益多元化、关系复杂化的现实状况,努力转变观念,不断提高依法治体的意识和能力.要注重创新,学会运用法律手段,从容应对挑战,化解矛盾,深化改革,促进发展.同时,我们要适应新形势、新任务、新环境的要求,切实加强对体育法制工作的领导,加强体育法制机构和队伍建设,继续深入持久地开展体育法制宣传教育,提高依法治体的能力,全面加快体育法制建设的进程.

(二)加强体育法制建设,应增强体育法制建设透明度

目前,社会大众对已存在的体育立法的知之甚少,体育法制建设缺乏透明度.要加大体育业的透明度,加强规则制定.

(三)加强体育法制建设,应完善体育监督机制

当前的体育监督机制监督不够,实施不强,其规则的制定实施全靠行业内部的自我监督和管理.应从社会监督和自我监督两个方面来规范体育监督机制.

(四)加强体育法制建设,还应注重道德、法治和制度三者的有机结合

无论是在社会活动中还是在体育比赛中,都要树立和体现公平诚信的原则.在经济与社会生活日益丰富的同时,诚信却在许多领域逐渐缺失,这应该引起社会各界的高度重视.在体育制度设计上要体现诚信原则.法治的基本精神概括为两个中心一个基本点,两个中心是指立法和施法,一个基本点是指良好的法治环境.中国法制建设中存在的最大问题不在立法而在施法,要净化体育法制环境必须要加强执法.同时给予充分的人财物各方面的保障.体育行业中出现的诸如受贿、黑哨、兴奋剂甚至刑事犯罪等问题需要司法力量的介入.运动员、教练员由于受利益的驱动,把金牌看得太重,这归咎于制度设计的不合理,中国当前的体育制度下,金牌、冠军直接关系到运动员教练员的政治利益、经济利益.应该通过制度设计形成比较宽松的氛围.

我们还应明确,体育的最终目的在于全面培养和造就能适应时代要求的一代新人,促进精神文明和物质文明建设,提高国民素质,促进社会健康发展.依法治体是社会主义法制建设的重要组成部分,同时也是一项长期的、艰巨的任务,依法治体也不单纯是行业自身能解决了的,需要社会的全力配合.我们要在总书记的领导下,以和“三个代表”重要思想为指导,树立落实科学发展观,落实实施《中华人民共和国体育法》,大力加强体育法制建设.同时要以2008年奥运会为契机,学习国际化的先进经验,先进制度,推动我国体育法制的不断完善,使中国体育事业更加科学化、规范化、法制化,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献力量.