新媒体环境下的社会管理思路

【摘 要】本文针对新媒体自身特征,从其对社会管理格局的改变、其为社会管理方式带来的便捷条件以及新媒体时代如何改进社会管理方式三个方面进行梳理和研究,以期对政府及其他社会组织进行社会管理创新提供思路.

【关 键 词 】新媒体 社会管理 创新思路

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程.在网络深入影响社会发展进程和人们日常生活的今天,新媒体在社会管理中发挥的作用同样不容小觑,对社会管理及其创新更有极其重要的影响.

在新媒体时代,要加强创新社会管理思路,就应当深入研究新媒体的特征,利用好新媒体的优势、克服劣势,不断改进政府提供公共服务方式,提高社会管理科学化水平,并充分发挥群众利用网络等新媒体参与社会管理的基础作用.同时,也要利用网络建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道.

一、新媒体对社会管理格局的改变

1.公众认知方式的改变

在传统媒体时代,社会管理主要呈现出“点对面”的单向传播形态,公众以被动接受为主,不仅较难判别信息的客观性,且传播信息的时效性也相对较差.随着新媒体时代的到来,公众更加接近媒介或者成为“自媒体”一分子,不仅感知范围和能力得到提升,也使个人传播能力得到大大提高.公众对社会的了解和认识同样不再依赖于传统媒体这一单一的信息来源,往往通过网络社交媒体、手机移动设备等多种途径的沟通和辨别来完成的.

2.社会组织形式的改变

随着单位型社会的解体,社会的分化越来越严重,人的原子化程度越来越高,小范围内社会成员的同质性越来越明显.①很多时候人们有类似的经历、境遇,由此也产生一定认同感或者归属感,却常因为时间和空间的限制没能组织起来.新媒体提供的沟通联系平台,为群体价值观的重建提供了条件,也让人们有了重建社会关系的可能.“微博打拐”等很多网络活动就是通过互联网或手机客户端展开的.

3.民意表达平台的改变

新媒体通过技术手段清除了种种障碍,使社会的声音空前加强.在网络公共空间,公众大量通过微博、博客、播客、论坛等表达观点和意见,对公共议题进行讨论,达成共识,形成压力,对公权力进行监督.这种在网络公共空间形成的压力也被称为“第五权力”②.

二、新媒体为社会管理提供便捷手段

1.上下沟通的新平台

目前我国网民已经达到5亿,网民意见已经能够在很大程度上反映社会各个阶层的声音.通过网络这一平台,政府也可增进与公民之间的沟通.不少地方政府开通政务微博就是鲜明的例子.政务微博可以代表就某一民众关注的具体问题发布信息,引导舆论走向,其粉丝通过评论或转发来表达自己的意见和看法.社会管理者可以通过了解粉丝相关动态来获知民众的利益诉求,增进政府之间的相互了解,并以此作为制定公共政策的一个重要考量标准.

2.支持监督的新技术

新媒体提供的匿名环境,增强了对公众在监督过程中的自我保护,在一定程度上可以提高群众监督的积极性；而信息扩散的迅速和直达,也方便了社会管理者和社会监督机构了解民情民意.在这种环境下,每个人都可实时发布信息,及时权利滥用、贪污腐化、特权行为等不法行为,并在最短时间内将被监督者于更多的视线之内,也就极大增强群众监督的效果.近期的杨达才、雷政富等高官落马就是新媒体在社会监督方面发挥重要作用的鲜明例子.

3.拉近距离的新手段

近年来,在的社会热点事件中,新媒体展现的强大力量逐步被社会了解和认可,尤其是很多不为人知的丑恶现象和不法暴力事件在网络上掀起的舆论风暴,都在一定程度上威胁到了社会稳定,引发了各方面的担忧.而通过在网站、微博及时了解公众的舆论和情绪,能够大大拉近政府与公民之间的距离,改变部分公众存在的“政府高高在上”、“政府工作与我无关”的观点,方便社会管理有序进行.

三、新媒体时代改进社会管理方式

如上所述,新媒体于社会管理是一次新机遇,给政府社会管理工作提供了诸多途径：网站,微博、论坛、网络直播等日益成为为民众答疑解惑、接受建议的重要平台；但另一方面,又给具体社会管理工作带来巨大挑战.要解决这个问题,就要在充分了解新媒体的传播特征的同时积极运用新媒体.只要运用得合理和到位,就能提高社会管理效率,反之如一味回避或者毫无规则的滥用,都会产生反向的效果.运用新媒体开展社会管理工作之时,可试从以下几方面加以注意和改进：

1.尊重话语权

在新媒体时代,公众共享、合作和集体行动的障碍被消除,在管理过程中,实时协调很大程度上代替事先计划,灵活而有效地采用各种新的社会性工具连接起来,协同合作成为必须.各方都拥有发言权,也让以往政府单一进行社会治理的局限性凸显.这使得传统行政管理的方式,不能具有强大自组织能力的各类公民社会组织,社会组织管理的行政方式迫切需要改变.

在我国政治体制不够健全的情况下,政治系统的固化和传统惯性与新媒体时代民众表达热情高涨形成了鲜明的反差,这也使得自上而下的意见引导和自下而上的意见汇合相应呈现出一定程度的分裂.基于这个现实,政府等社会管理者应当利用新媒体时代到来这个契机,运用多种新媒体方式倾听民意,尊重民众话语权,树立对话共商思维.这就要求政府和民众双方站在彼此立场上,多进行沟通和对话,通过理性讨论达成符合双方利益和社会发展方向的判断,以此改进措施.

2.创造柔性话语

在传统的社会管理模式下,政府很容易就将刚性压制思想惯性带入新媒体环境中,而实践证明二者并不兼容.因此,政府需要顺应新媒体发展潮流,顺势而为,将思维和话语转为柔性,寻求社会的柔性稳定. 所谓柔性稳定,就是“动用一切社会协同力量,法律的、道德的、民俗的力量,进行有效沟通互动、劝服,推进社会治理中的公开透明.”③转变管理思维的同时,也要注意从语言上转变为柔性.新媒体的用户主要以年轻人群为主,适当利用网络文化、转变语言风格进行社会管理,有可能会收到事半功倍的效果.近年来始于新闻界、也在社会其他领域广泛开展的“走转改”活动中的“改文风”,就是对当前新媒体环境中社会管理创新的一个很好的借鉴.

3.加强舆论引导

由于网络意见表达碎片化、随意化的特征和缺乏有效管理的现状,公民在表达和传递信息时往往集中于表达个体的主观感受、情感和想法,这就使信息带上了强烈的主观性和片面性.这在突发事件和社会热点事件发生时尤为明显,由此产生的网络谣言,不仅导致网络舆情危机,更是蔓延到现实生活中,最终影响到社会公共秩序的稳定.近年来发生的 “小悦悦”事件等系列事件,经过微博等途径快速发酵,图文影像的直观冲击,使公众在此类事件中获得的信息失真化,夸大了道德滑坡,也放大了人际冷漠,冲击着人们的底线.

因此,在运用新媒体进行社会管理之时,一定要对舆论导向密切关注,及早发现问题,主动疏导,反向利用预防非理性集群的产生和蔓延.

4.争取首发权

在新媒体时代,首发权就决定了主导权.谁第一时间发布信息,谁就能及时填补社会公众的“信息真空”,给人“先入为主”的第一印象,这一“定律”在当前信息传播“直播化”状态尤显重要.传统媒体的“当事人-记者-媒体-公众”的传播路径不但耗时费力,还容易造成信息失真.相比之下,互联网搭建的“当事人-公众”模式,使信息不再绕道,直接进入公众视野.④在政府主导的社会管理中,尤其是面对突发事件、危机事件时,抢占信息首发制高点,对于有效掌控时间主导权有着决定性的意义.

同时,政府信息首发必须要体现权威性,“用事实和数据说话”,“用真诚说话”,才能赢得公众的信任,也利于掌握主动权.

5.提高透明度

长期以来,我国政府缺乏信息公开的意识.在传统媒体环境中,由于对新闻舆论的强力控制,这种情况不会明显给政府工作带来不便.但在新媒体环境下,不公开、不透明的作风不但不能给工作带来便利,还会导加深政府与公众之间的隔阂,导致谣言、流言的滋生和传播,最终影响公共管理效果.

在 “7·23动车事故”等系列公众事件中,之所以网络舆论呈现一波未平一波又起之势,不仅源于公众对模糊回应的不满,还在于铁道部等国家部门长期来信息不够透明,如此相加,威信自然骤降.也就是说,当一个部门失去公信力时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是说假话、做坏事.在当前的社会管理中,要摆脱这一现象,就要充分利用新媒体做好信息公开,随时接受公众监督,最终赢得信任.

要以透明度来提升公信力,政府应当相信公众的理解力和判断力,及时、准确、全面地将政府信息和新鲜政策公开,以保障公众的知情权.除此之外,还要时刻注意公众舆论走向,针对公众关注的社会热点事件及时争取信息的发布权.以透明度,提公信力.

正如十八大报告指出,加强社会管理的核心和灵魂在于创新.当下,新媒体的崛起不可避免地在改变传统社会管理格局,在一定程度上给传统社会管理方式带来挑战,但政府和社会组织应该将目光放到其为社会管理带来的更加多元化的途径和方式,主动出击,转变工作态度和工作方式,充分利用新媒体的优势,克服新媒体带来的挑战,不断创新和改进社会管理工作.