本站原创随着安然、世界通信等一连串大公司的财务丑闻,社会信用危机、社会资本的流失日益成为一个重要问题.可以说,社会资本的流失,是当代社会秩序失控的主要根源之一.如何构建社会资本,成为人们关心的重要问题.
社会资本与社会信用
社会资本是经过长期交往合作互利形成的一系列认同关系,以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式.它可以简单到口头约定的君子协定,也能复杂为文化与意识形态.为了维持社会资本和创造更多的资本,需要保持社会信用,维持规范的存在.
社会资本与社会信用之间有着密切的关系.从广义上说,社会资本包括信用.美国学者弗朗西斯福山在《信任：社会美德与创造经济繁荣》一书中充分论证了社会信任即社会资本的重要性.他将资本分为经济资本、人力资本、社会资本,并认为社会资本在创造经济繁荣中的作用丝毫不亚于其他两种资本,因为与以物易物的原始经济相比,现代市场经济的特征之一是信用经济.在他看来,构成社会资本的规范包括诚实、信任、责任和互惠.
在中国传统社会中,“诚信”是道德化的为人处事原则,是一种个人美德.在西方现代社会,“信用”则是一种制度,它是人们进行社会交往、经济交往中应遵守的最基本的行为准则.信用制度表现为正式的制度安排和非正式的制度安排两种形式.前者主要以法律约束为中心的各种交易规则,是外在的、公开的、有规定可依的.后者包括各种非正式的规则、隐性的制度、习俗、交易习惯、意识价值等,是长期演化形成的,是内在的、隐性的但又靠人们自觉遵守的. 社会信用是创造社会资本的引力器.信用就是个人之间、组织之间相互吸引的内在关系,社会信用有助于推动人力资本、金融资本与社会资本的相互转变.信任关系可以减少社会行动的交易成本,并能够使经济生活的高效率成为可能,从而增强经济的竞争实力.而这一点正是社会资本的重要意义所在.
信任和社会网络是社会资本的两种基本形式.它们彼此依存,信任在社会网络中产生,并是社会网络的“软件”,而社会网络是信任生成并发挥作用的基础,可以说是“硬件”的支撑.社会资本不仅体现为个人、组织间相互联系的广度,而且体现为这些联系的稳定性和扩展度.人们越来越意识到,与金融资本和人力资本并立的社会资本,是一个区域、一个企业发展和成长的重要因素.在任何一个运转成功的有秩序
的社会里,诚信、责任和互惠都是不可或缺的.社会信用对社会资本发展有直接的影响.现代社会资本发展对社会信用的要求越来越强,社会信用不足则直接导致社会资本不足.一个企业如果不能拥有强大的社会资本,那么它将会在交易过程中付出昂贵的交易成本.
中国现代社会资本的构建
在中国社会转型的初期,传统意义上的社会资本在实现资本积累、推动人员流动等方面发挥了巨大的作用.中国社会资本的核心是家庭,大部分的社会关系在本质上是血缘关系的延伸和扩展,社会资本在很大程度上具有可继承性.而社会资本的主要载体是家庭、单位、学校、家乡等,其中家庭、家乡所体现的血缘、地缘关系是个人所拥有的最主要的社会资本.这些社会资本体现了密切的人际关系,但相对封闭,延伸的半径小,多为纵向,难以形成相互之间的最大认同和接纳,难以整合成为整体社会资本.而对人际关系的过度强调和个人在建构社会资本时权力的广泛介入,在一定程度上造成了制度的软化,阻碍了社会的发展.正是由于传统社会资本的局部过密,以及与政治权力的过度联系,导致许多现实社会问题,诸如经济组织形式的家族化,既损害了现代信用机制的建立,又不利于企业规模的扩大；农村中家族势力的复苏；对地域利益的过度强调；人际关系和政治权力的密切结合,损害了政治廉洁的基础；等等.归纳起来,主要是社会资本封闭性过强,过于分散,规模过小,向更大范围的转化缓慢；在社会系统的运行中社会资本替代了制度；社会资本形成过程中货币化程度不断提高；相互封闭的格局使社会资本的正面效应不能很好地发挥出来,以至更大范围的社会资本短缺.
现代社会资本的重要性不仅体现在经济领域,而且还存在于社会领域,它使得在家庭和国家之外另存有广大的领域,这就是公民社会.由于中国社会文化的特殊性以及中国尚处于转型时期,目前社会资本的重新建构应慎重而为,建议从以下几方面入手：
第一,要树立明确的社会资本意识和社会资本开发意识.应关注对现存社会资本的保存,对新社会资本的创造开发.尤其应当注重运用好自身的社会资本,多在社会资本开发上下功夫.这样就能减少转型期的一些弊端.
第二,要对现有的社会资本存量进行合理的改造,发掘传统社会资本的积极效用.同时,要开发社会资本,也必须保持各地区社会资本的一定存量.中国是多民族的国家,应保持民族风情多样性,社会交往的复杂性,规范仪式的多样性.
第三,要利用制度创新扩大现代意义社会资本的规模,这也是最重要的.惟有通过新的制度安排和制度创新为社会资本流动创造畅通的渠道,使其在整个社会自由流动,不至于形成社会封闭.现代意义上的社会资本,是建立在公民权利义务基础上的,而非传统的血缘基础上的社会资本.它重点包括增强政府管理水平和运行效率,提高制度化、法治化水平,推行教育,提高公民的整体素质,建筑新型社会关系网络,发展新型信任合作关系.这需要我们从多方面、多层次着手.
首先应明确公民权,并把公民的权利落到实处,切实保护公民权利,同时也要培养公民意识、树立公民精神,推行教育.其次,在发展现代市场经济的同时,大力推动公民社会的发育,扩大民间组织、组织的广泛性和行动的有效性.再之,加强与之配套的制度性建设,包括现代信用制度建设,逐步实现社会管理法治转型,以最终建立现代意义上的法治国家,从根源上杜绝社会资本非均衡性强化.最后,在规范政治权力的使用范围,严格限制政治权力对社会人际关系渗透的同时,发挥政治权力应有的至关重要的作用.建构新的社会资本决不是排除政治的力量,反而更需要政治权力的积极有效合法的参与,政治权力如果能够为社会资本的建构提供健全的制度环境,就会极大地推动新型社会资本的生产和稳定.
总之,我们必须重视社会资本的开发,重点应该放在如何使传统的社会资本向现代意义上的社会资本转化,以及现代意义上的社会资本如何建构上.新型社会资本应该成为法治的弥补,以社会的制度化（包括信用制度）为基础；缺少制度化支持的社会资本是软弱的,而没有社会信用的制度化则不可能实现社会资本的意义.在构建新型社会资本的过程中,我们应尽可能最大限度地发挥社会资本的正面效应,避免其负面效应的产生,同时也应充分发挥社会信用的重要作用.