本站原创摘 要 ：新事业单位会计准则的实施是我国会计发展历史中的一个重要事件,新规则的实施顺应时展趋势和国内外环境的变化,与事业单位的的发展趋势相符合,对于事业单位会计工作的开展具有重要的现实意义,对会计信息质量和财务管理水平有明显的提升.各级事业单位应该高度重视新规则的贯彻实施,认真学习新规则,确保新会计规则的顺利实施.
关 键 词 ：事业单位；会计准则；执行
近年来,我国的国民经济伴随着社会主义市场经济的深入快速发展也得到了极大的发展,综合国力不断提升,社会各项事业不断进步,事业单位在经济发展和社会稳定中发挥的作用越来越大,事业单位对外经济项目不断增加,为了适应社会发展需要,规范事业单位的会计核算工作,提高事业单位会计工作效率,财政部颁布了新的《事业单位会计准则》,新事业单位会计准则指的是2012年12月中华人民共和国财政部颁布的自2013年1月1日起在全国范围全面施行的事业单位会计准则.作为国家财政制度的重要组成部分,事业单位财务制度是全国120多万个事业单位财务行为的规范准则,制度内容涵盖了事业单位的所有财务活动.
该准则符合了当代中国的发展需要,符合事业单位新的管理和业务要求,能够有效提升事业单位会计信息的真实性和完整性,有利于建立规范、完善的事业单位会计核算体系.同时,该准则的实施也能够有效推进事业单位自身的发展改革,有利于事业单位自身改革发展,对于深化改革我国现行的公共财政体制有促进作用.对于新事业单位会计准则的实行,必须要认真学习,领会新会计制度的不同,提高事业单位会计工作水平,努力做好工作使得国有资产的完整性和安全性得到保障,提高事业单位财务管理水平,有助于单位会计财务管理目标的实现.对于事业单位的范围界定,在国务院第252、411号令《事业单位登记管理暂行条例》有明确说明：事业单位指的是国家以社会公益为目的,由国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织,包括各级党政机关、科教文卫、新闻出版、体育、环境监测等,还有一些机关的附属机构和法律服务等.
一、事业单位新会计准则的执行优势
(一)新会计准则适应我国公共财政体制改革的需要
改革开放以来,我国经济发展取得了很大的成就,在经济全球化的趋势下和我国加入世贸组织之后,国内外环境的变化对我国的改革发展提出了新的要求.事业单位作为我国的公共服务组织,是改革的重点.原有的会计制度已经不能适应现代公共财政体制改革的要求了,我国事业单位的财务制度改革从2000年开始逐步开展.国库集中收付、政府收支分类和部门预算等制度的实施对我国事业单位财务管理工作产生了重要的影响.
(二)新会计准则涵盖的会计信息更加完整
原有的《事业单位财务规则》核算中并不包括事业单位基建项目,基建项目另设帐套核算,在事业单位会计报表中没有反映出这些基建项目相关的资产负债信息,单位的会计信息并不完整,降低了事业单位资产负债管理水平,增加了财政风险漏洞.财政部颁发的新《事业单位财务规则》（68号令）中明确指出了事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等.事业单位应当建立健全单位资产管理制度,加强资产管理力度,提高资产管理水平,保持单位资产的安全性和完整性,保障事业单位的稳定发展.新事业单位会计制度规定：基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算,同时按照本制度的规定定期并入“在建工程”科目反映,同时事业单位应当在“在建工程”科目下设置“基建工程”的明细科目,核算由基建账并入的在建工程成本.新会计制度对“基建工程”的规定增加了建设内容,扩大了事业单位会计核算的范围,提高了事业单位会计核算信息的完整性和准确性.
(三)新会计准则能够反映固定资产的真实价值
新会计准则对固定资产的定义是事业单位拥有的预计使用年限在一年以上（不含一年）、单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产.事业单位的固定资产一般包括：房屋及构建物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物.固定资产的价值会随着资产使用和时间流逝有一些损耗,最后固定资产会以报废或其他方式处置.但是现在许多事业单位的会计核算体系并没有纳入固定资产折旧,对于固定资产在报告期间的损耗信息无法准确地了解和提供,无法如实反映固定资产在报告时点的实际价值,对事业单位会计信息的真实性造成一定影响.新会计准则中明确规定了事业单位固定资产按月计提折旧,借记“固定基金-资产折耗”科目,贷记“累计折旧”科目.当月增加的固定资产,折旧计提从从下月算起；当月减少的固定资产,当月还要计提折旧,下月不再计提折旧.在固定资产提足折旧之后,不管能否继续使用,都不用在计提折旧.提前报废的固定资产,不用在补提折旧.事业单位在出售固定资产时,要按照资产折旧后的价值出售.新会计准则对固定资产核算的规定更加规范、更加科学,有利于事业单位的成本核算和资产管理.
(四)新会计制度完善了财务报告体系
新事业单位财务规则对财务报告的定义如下：财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件.原有会计制度下的事业单位科目体系并不完整,核算的计量标准并不明确,而且没有对事业单位财务报告内容给予规定.改革前事业单位会计制度采用收付实现制的会计核算方式,这种核算方式涵盖的财务信息并不全面,对事业单位财务信息的全面性和客观性会产生影响,新会计制度是在以前收付实现制的基础上,部分经济业务或事项增加了权责发生制核算,新核算方式对事业单位财务信息的准确性和完整性有增强和提升,提高了事业单位资金使用效益.新事业单位财务规则要求年度财务报告必须包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表和固定资产投资决算报表等主表,还要报送有关附表及财务情况说明书等.报表的格式也进行了相应的调整,更加符合现代事业单位财务改革的要求,与国际会计准则相接轨,进一步完善了事业单位会计报告体系,更能准确的反映事业单位的财务状况. 二、贯彻和执行新事业单位会计准则的方法
(一)充分认识到新制度执行的意义,高度重视新制度的执行
新事业单位会计准则的执行符合当前公共财政体制改革的需要,符合人民群众发展的根本需要,有利于事业单位的进一步改革发展,提高事业单位会计工作效率；有助于提高事业单位会计信息的全面性和真实性,防止财务漏洞的出现；有助于提高事业单位财务管理水平,加强成本控制和绩效评价.新会计准则的执行有利于推动我国会计市场的国际化.随着中国企业的发展壮大,许多国内企业踏上了国外市场的征程,原有的会计制度不能适应国外市场的发展要求,新制度是旧制度的更新和完善,能够与发达国家的会计准则相协调,促进中国企业走向国际市场.新制度的执行对国家、事业单位和企业来说都具有重要意义,单位领导必须充分认识到新规则执行的意义,高度重视新制度的执行,认真学习新事业单位会计准则,确保新规则的顺利实施.
(二)单位组织新制度统一培训,提高本单位会计人员专业水平
财务工作对于事业单位来说非常重要,事业单位在高度重视新规则执行的基础上,要组织本单位财务部门进行统一培训学习,认真研究新规则,学习新规则,为新规则的顺利实施打下坚实的基础.单位领导应带头学习新规则,并形成学习新规则的良好氛围,同时对工作人员的学习情况进行考核,确保单位人员全面掌握了新事业单位会计准则,全面提升本单位财务人员的专业水平.财务部门工作人员的专业素质与本单位财务工作水平有很大的关系,事业单位会计人员的专业素养较高能够提高本单位会计审核工作,提高会计信息质量,促进本单位会计工作水平的提高.深入学习新事业单位会计准则,能够帮助本单位会计人员专业水平的提高,更好进行事业单位的会计工作,全面提升单位财务工作效率.
(三)以新制度的执行为契机,加快事业单位财务制度的制定步伐
各级事业单位应该以新制度的执行为契机,认真贯彻落实新规则,全面推荐本单位财务管理工作,提高本单位财务管理水平,加强内部控制,提高事业单位预算资金的使用率和收益率.我国事业单位涉及的行业较多,各个行业的情况又不相同,情况比较复杂.各级事业单位可以根据本单位财务管理的实际情况向所在地财政部门要求建立本单位会计制度,财政部门应该积极配合和帮助事业单位建立自身的财务制度.制定本单位财务制度,能够有效防止单位会计工作出现漏洞.事业单位在加强内部人员学习的同时,可以引进高素质和高学历的会计人才,促进本单位财务制度的制定.建立本单位财务制度有助于增强单位财务管理工作质量,规范本单位的会计核算；有利于增强事业单位的发展活力,有助于事业单位财务工作目标的实现.
结论
新事业单位会计准则是在原有会计制度的基础上进行进一步完善,标志着我国事业单位会计准则的新突破,为完善我国事业单位会计体系,促使事业单位会计工作适应时展奠定了坚实的基础,有利于我国会计改革的进一步推行.各级事业单位必须高度重视新会计准则的实施,在单位内部进行新会计准则的统一培训,提高本单位会计人员专业素质,以新会计准则的实施为契机,建立本单位的财务制度和管理方法,提高本单位资产管理、预算控制和绩效评价水平.（作者单位：青岛市公路管理局莱西分局）