中国会计审计准则体系发布会15日在京举行

2月15日,财政部在京举行会计审计准则体系发布会,发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则,这标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立.财政部部长金人庆及国内外相关机构的负责人出席并发表了讲话.

财政部部长金人庆

会计工作是经济、财政工作的重要基础.两大准则体系的发布实施,对促进经济社会发展、全面建设小康社会具有重大意义:两大准则体系的发布实施,有利于贯彻以人为本的科学发展观,有利于完善市场经济体制,有利于提高对外开放水平.

两大准则体系的发布,标志着我国会计审计技术攻坚取得了重大突破.企业会计准则体系,自2007年1月1日起在上市公司施行;注册会计师审计准则体系,自2007年1月1日起在境内会计师事务所施行,如何推动两大准则体系顺利贯彻实施,任务更为艰巨.各有关单位要早做准备,确保顺利实施.财政部门要切实抓好宣传培训,办好第三届全国会计知识大赛.切实加强诚信建设和会计行业领军人才培养,力争通过未来五至十年的努力,使熟悉国际惯例、具有国际视野、精通会计审计业务、能够开拓国际市场的会计审计领军人才达到3000人.切实加强监督检查,今后一段时间,要把上市公司执行会计法和企业会计准则体系情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一,并对有关会计师事务所执行审计准则体系情况进行专项检查或延伸检查.

财政部副部长,会计准则委员会主席楼继伟:

中国企业会计准则建设,是与我国改革开放的历史进程和建立并完善社会主义市场经济体制的时代要求相伴相随、相互促进的.在十多年的建设实践中,我们始终不渝地遵循下列指导原则,确保企业会计准则具有科学性、前瞻性和可操作性:中国企业会计准则建设,必须为促进我国经济社会发展服务,必须贯彻落实科学决策的基本要求,必须与我国法律要求和具体实际相适应,必须与会计国际趋同的时代潮流相协调.

本着上述指导原则,我们构建了中国企业会计准则体系.中国企业会计准则体系,由基本准则、具体准则和应用指南3个部分构成.其中,基本准则是纲,在整个准则体系中起统驭作用;具体准则是目,是依据基本准则原则要求对有关业务或报告作出的具体规定;应用指南是补充,是对具体准则的操作指引.这次发布的企业会计准则体系,包括1项基本准则和38项具体准则,有关应用指南也将陆续出台.

中国企业会计准则体系的建立,实现了广大会计工作者多年来的梦想和追求,实现了我国企业会计准则建设新的跨越和突破.

中国注册会计师协会会长刘仲藜:

近年来,我国经济越来越广泛地融人世界经济体系.这要求注册会计师的审计技术、审计方法和审计理念实现新的突破,并积极推进审计准则的国际趋同.

在这一背景下,我们提出了着力完善我国审计准则体系、加速实现国际趋同的审计准则改革目标,遵循科学、、透明、公开的准则制定程序,开展了艰苦而卓有成效的工作,圆满完成了22项审计准则的制定工作和26项审计准则的修订完善工作.

这次48个项目的同时发布,标志着我们已建立起一套适应我国社会主义市场经济发展要求,顺应国际趋同大势的中国审计准则体系,顺利完成了审计准则建设的改革攻坚任务,中国审计准则体系实现了历史性的突破:体现了与国际审计准则的趋同要求,满足了新形势册会计师的执业需求,突出了维护公众利益的行业宗旨,增强了审计准则的易理解和可操作性.

中国审计准则体系发布后,如何保证培训到位、实施到位、监管到位,是各方面普遍关心的问题.对此,我们做了充分研究,分析了审计准则实施对行业的挑战和影响,并将审计准则体系的培训和组织实施,作为2006年行业工作的重中之重.我们还将密切与各相关部门的协调和配合,把对注册会计师行业的监管标准统一到审计准则体系上来,把监管过程变成审计准则体系的贯彻实施过程.此外,我们还将建立专业指导机制,及时解决审计准则贯彻实施中遇到的问题.

中国证监会纪委书记李小雪:

这次企业会计和审计准则体系的发布,标志着我国会计审计准则再一次向更高水平迈进的质的飞跃.在会计目标方面,从以满足政府需要为主转为以满足投资者需要为主;在会计信息的透明度方面,从强调内部使用转为公开披露;在会计选择方面,从政府宏观选择为主转为企业微观选择为主;在会计与税务的关系方面,从会计准则服从于税务法规转为会计准则与税务法规适当分离.在会计准则取得可喜发展的同时,中国审计准则也得到了很好地改进和完善.近几年制定的审计准则和操作指南,规范了注册会计师的执业行为,强化了注册会计师的从业责任,为保证资本市场信息披露质量提供了有力的支持.

为了更好地配合此次企业会计和审计准则体系的发布和实施,中国证监会已开始着手研究和制定相应的措施.近期我们将选择部分上市公司进行现场调查,测算实施企业会计和审计准则体系可能对资本市场产生的影响,研究制定切实可行的衔接办法.在要求证监系统监管人员学习企业会计和审计准则体系的基础上,中国证监会将开展大规模的专业培训,促使全系统监管人员尽快掌握新准则的精神.考虑到新的会计准则对上市公司会计确认、计量和报告带来的变化,我们还将相应地修改中国证监会发布的相关法规,使得上市公司财务指标的计算及会计信息的披露尽可能地与会计准则的要求协调一致.

国有资产监督管理委员会副主任李伟:

为提升企业管理水平,增强国际市场竞争力,目前,国资委正在积极推动企业开展与国际大型企业对标活动,以国际标准衡量企业的资源配置效率和管理水平.企业会计准则和审计准则体系是企业更有效参与国际竞争和国际对标的重要基础.企业要发挥带动和示范作用,要做执行新准则的表率,认真贯彻执行企业会计准则和审计准则体系.

国资委成立以来,积极推动企业执行新的《企业会计制度》,加强企业会计核算的审计监督,不仅促进提高了会计信息质量,也有力推动了企业稳健经营.国资委将组织企业做好新的会计准则和审计准则体系的学习和贯彻执行工作,要求企业深入领会新发布的会计准则和审计准则体系的重要意义,认真组织企业对于新的会计准则和审计准则的学习和培训工作,并结合企业的实际,督促企业分批执行企业会计准则,力争在2008年底之前全面执行.


国际会计准则理事会主席戴维,泰迪:

中国企业会计准则体系的发布是促进中国经济发展和提升中国在国际资本市场中地位的一个非常重要的一步.企业会计准则体系的发布和实施,使中国企业会计准则与国际会计准则理事会(1ASB)制定的国际财务报告准则(1FRSs)之间实现了实质性趋同.

中国进行会计改革的益处是明显的.中国企业会计准则吸纳了国际投资者所熟悉的会计原则,这将使投资者更加信任中国资本市场和财务报告,也将进一步刺激国内和国际资本投资.对于正在全球经济中扮演越来越重要角色的中国企业来说,企业会计准则获得国际认可有助于降低企业在海外经营时遵循不同国家或地区会计标准的成本.

我认为,企业会计准则体系的发布并不是中国会计准则和国际财务报告准则趋同的终点.正如双方共同认可的那样,趋同是一个过程.趋同旨在使执行中国会计准则的企业和执行国际财务报告准则的企业出具相同的财务报表.就业已取得的进展来说,我相信这是一个既理想又现实的目标.

国际会计师联合会主席格雷厄姆沃德:

中国决定与国际审计准则趋同,向全世界发出了一个清晰的信号,那就是不仅中国的民众而且中国的会计职业界都致力于提高透明度、工作质量和高水准的执业准则.支持这些准则不仅有利于会计职业,而且更重要的是,有利于所有的中国民众和整个中国经济.

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