本站原创【摘 要】会计信息是企业经济信息的重要组成部分,会计信息的真实性是会计工作的生命,直接关系到信息使用者的决策是否合理有效.会计信息失真是由多种因素因素造成的,因现时治理会计信息失真就必须完善我国的会计准则和会计核算制度、健全和完善会计监督体系、完善相关法律法规、完善公司法人治理结构和提高会计人员素质.
【关 键 词 】会计信息失真；因素分析；治理结构
1.我国会计信息失真的成因分析
1.1环境的影响是会计信息失真的重要原因.影响会计信息失真的环境有社会环境、会计环境、法律环境.会计信息体系与社会环境密切相关,不良的社会环境形成了会计失信的基础和土壤.从业环境中会计人员的独立性不强,会计人员属于企业的职工,单位负责人对会计人员拥有绝对的领导权和管理权；私营企业会计人员的工资、前途完全掌握在企业经营者手中,坚持原则的会计人员权利得不到保障,因此,会计人员在从业过程中常常受到来自各种层面的压力.我国现行的会计法律制度尚不完善,有关诚信规范尚未得到有效的保障和实施,有些规章制度滞后于经济发展的需要,在新的经济环境中露出许多漏洞让一些不法分子有机可乘.会计法规中关于会计信息质量的判定标准不具有很好的可操作性,使执法部门很难对虚假信息进行管理.
1.2内部控制监督机构不够完善.主要表现为：内部控制的体系形同虚设、社会监督体系不完善、领导成员素质不高等方面.
1.3利益诱惑是会计信息失真的驱动力.会计信息失真的直接原因就是追求个人利益和企业利益,为追逐利益一些企业人为的对帐务进行技术处理.另一方面我国国有经济的模式,导致地方政府参与企业的经济活动.当涉及到地方利益和地方官员的个人政绩时,地方政府便会默认甚至鼓励企业提供虚假会计信息,以向上级部门显示自己“领导有方,政绩突出”.
1.4执法不严,处罚力度不大.《公司法》和《会计法》中虽有“依法追究刑事责任、处以罚款、依法给予降级撤职、开除的行政处分和不得有这样或那样行为”的条文的规定,但实施中执法不严,处罚力度不大,不仅威慑力不足,反倒起了鼓动作用.由于我国目前对企业会计舞弊行为的司法处罚还处于逐步完善的实践之中,且在国有及法人股东处于绝对控股地位的情况下,很难认定舞弊是为了个人利益.因此对当事者的处罚也更多的倾向于追究法人单位的经济责任,而对参与会计的个人的刑事及民事处罚还比较薄弱,对个人的触动还不是很深,这些都助长了作假舞弊的风气.
1.5部分财务人员及职业道德水平不高.我国会计人员整体素质不高,主要表现在知识素质不高、职业道德素质不高、业务素质不高、法律素质不高等方面.
2.治理会计信息失真的措施建议
2.1完善我国的会计准则和会计核算制度.在会计准则方面,制定明确的会计目标,这是制定高质量会计准则的前提,也是完善会计准则的首要工作.虽然新的《企业会计准则—基本准则》确立了决策有用观这一会计目标,但是并没有详细阐述其内容.因此,笔者认为,至少以下内容应该明确：首先应该明确会计信息优先为谁的决策服务.投资者优先并不意味着不考虑其它利益相关者的利益,会计准则作为一种生产关系,具有经济后果,影响利益相关者的经济行为,并具有很强的财富分配效应.因此会计准则应该也必须全面考虑和协调各方利益.其次应该明确的是什么样的会计信息对决策更有用.我国现行的和修订后的《企业会计准则—基本准则》都没有对此进行说明.在会计核算制度方面.根据我国目前企业的状况,行业制度中存在的问题和需要改进的方面,应该按照企业性质和规模、会计科目设置、具体账务处理和财务会计报告的编制和对外提供办法、完善专业性较强的行业会计核算办法等方面完善我国的企业会计核算制度.
2.2健全和完善会计监督体系.一方面应加强各项内部控制建设,健全和完善企业会计程序和会计制度,完善会计资料的内审制度,为提供真实的会计信息奠定良好的基础；另一方面,通过立法和政府监管增强社会独立审计体系的规范性,以及其在保证会计信息真实准确方面的作用,成立公众公司审计委员会直接聘请会计师事务所,并立法对违规违法者予以严惩；此外,要强化国家监督,明确分工,各司其职,制订详细可行的监督检查办法和操作标准,量化标准,切实加大执法力度；最后,政府要加强对独立审计机构,资产评估机构的资质审查,业务检查和行业自律方面的管理,督促社会审计机构提高素质和能力.
2.3完善相关法律法规,加强执法力度.国家应加快制订和完善《会计法》的处罚条例和实施细则,具体规定违法处罚的定性定量标准,以推进法律的贯彻执行.同时应对会计人员的职权条例、工作法规以及本管理条例,根据市场经济的需要作出适当修改、完善,并加大打击力度.
2.4进一步深化经济体制改革,加快现代企业制度建设的步伐.企业只有通过研究开发提高技术,调整产品结构,积极开拓市场,兼顾当前和长远利益来努力提高经济效益,而不是通过会计信息来完成不切实际的经营目标.只有建立现代企业制度,使企业成为自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的市场经济主体,才能从根本上解决会计信息失真问题.现代企业制度还可以促成企业建立健全激励机制,使经营管理者的责权利相缉拿,减少了提供失真会计信息的诱因.
2.5提高会计人员素质及地位.加强会计人员职业道德的培养和专业水平的考核,对会计人员上岗除要求坚持持证外,还应该加强对会计人员的继续教育和会计人员终身教育制度,提高和保持会计人员的专业胜任能力.督促会计人员不断提高个人素质,遵法守法、恪守职业道德,提高会计人员的技术水平,减少会计操作不正当现象的发生.
2.6加大执法力度,提高成本.成本包括行政成本、民事成本和刑事成本,成本过低,收益过高,往往使公司和个人对行为乐此不疲.因此,对那些会计信息失真的案例,应按照会计法的规定及时从快从严处理.在对企业处罚的同时也要对企业法人代表及有关会计人员根据情节轻重进行处罚,情节特别严重的可移送机关追究其刑事责任,以真正做到有法必依,执法必严,违法必究,使者不敢以身试法,同时也使成本远远大于收益.
2.7完善公司法人治理结构,从源头上杜绝会计信息失真.首先要加速建立和完善专业经理人才市场,将竞争机制引入上市公司经营者的使命,真正实现所有者与经营者分离.其次,要明确股东大会、董事会、监事会和经理层职责,并互相有效制衡.第三,明确单位负责人的会计责任,我国《会计法》规定,单位负责人对会计工作和会计资料的真实性和完整性负责,实行委托授权,委拖人行使其职权,使会计责任得以落实.并且充分发挥会计人员和其它人员的职能作用,加强自身建设.