本站原创[摘 要 ]由于近年来,我国的综合国力得到了大幅度的提升,文化体制的改革也在不断的加快和深化,物质条件得到满足以后,人们逐渐地把视线投入到精神文化方面中去,于是我国的公共图书馆得到了较快的发展.但是在现在,图书馆运行所需要的费用仍然绝大多数的来源是政府的补助和一些公益性质的机构进行的投资,在现在我国的图书馆实际运行的整个过程中,展开馆内业务的基础便是会计核算.本文从图书馆会计核算存在的问题出发,对于核算问题的改革提出了一点建议.
[关 键 词 ]会计核算；公共图书馆；管理；问题；事业单位
[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）45-0145-02
在我国公共的图书馆作为提供社会公共文化的机构,对大量的科技文化知识进行了传播.但是随着时代和经济的发展,特别是进入21世纪以来,由于信息的传播和膨胀,公共图书馆也面临着新的挑战和机遇.首先是公共图书馆在建设和运行的时候,资金主要来源是政府的财政划拨和部分公益机构的投资,但是这些资金,并不能够真正地满足图书馆在建设运营中的需要,另外,随着科技的发展,电子资源得到了大量的普及,公共图书馆在支出项目等方面也必须随着时代的发展而产生新的要求和变化.在公共图书馆整个运营的过程中,财务基础便是会计核算,只有有了会计核算,有了资金,才能够保证图书馆的正常运营.在整个公共图书馆体系中,会计核算有着重要的作用.
1现如今,图书馆的会计核算存在的主要的问题1.1图书馆会计核算的内容太过简单
在我们国家,公共图书馆的性质是由国家财政直接支持的行政事业单位.由其性质决定了图书馆会计核算的内容会比较简单.
（1）在对固定资产进行会计处理的时候,方法比较简单.在一般情况下,图书馆只会对书籍等固定资产的转出买入或者是报废进行一定的记载,并没有每个年度都进行固定资产的折旧所损失的资金计算的习惯,图书馆不同于其他的社会事业单位,由于存有大量的书籍,其性质决定了公共图书馆固定资产的数量很大,而会计部门仅仅是对于书籍的转出买入报废进行计算是远远满足不了对于固定资产进行监管的需要的.
（2）图书馆在进行图书的购置的时候管理比较困难.图书馆为了满足广大读者的需要,需要定期地对新的书籍进行购置,确保书籍的种类尽可能多和全,而进行书籍的采购,占了图书馆支出的很大一部分,由于书籍所属的种类不同,进行会计核算的时候的分类也是不同的,图书种类繁多,直接导致了会计核算的困难,使办事的效率十分低下.
1.2会计制度进行改革引进权责发生制以后,仍然存在一些问题在我国,会计核算的方式主要有两种形式：一是权责发生制,二则是收付实现制.权责发生制作为一种会计核算的方式,认真仔细核对和考虑了权责之间的关系以及收支的动态,这种制度比较合理.由于新的财政制度的实行,现在很多的图书馆根据现在的会计体系和其事业单位的性质,引进了权责发生制,但是由于权责发生制也存在着一定的弊端,所以图书馆应该根据实际的情况将权责发生制和收付实现制相结合.
1.3公共图书馆的财务信息的披露过少,并不完备,缺乏监督公共图书馆作为一个公共服务性质的部门,应该对其财务方面的信息进行对外的披露,但是,就现在的情况而言公共图书馆并没有做到这一点.主要在于下面的两个原因.
（1）公共图书馆本身的会计报表的整个体系存在很大的缺陷,能提供给广大人民群众的信息特别少,它本身的财务信息就不够明晰,提供给广大的人民群众看的时候,容易造成误读和错读,给人们造成很大的困惑.
（2）在我国公共图书馆财务方面的信息并不是给广大人民群众看的,而是给政府部门进行财务上的管理.但是,随着时代的不断发展,法律的不断完善,人民群众对法律的了解也越来越多,权利意识增强,作为纳税人,也需要真实地了解公共图书馆的财务现状,但是,这些所需要的信息目前并没有办法通过图书馆公开的财务渠道获得,就算有披露出来的信息,那些信息也大都不够明晰.财政的不明确,直接给打算为图书馆进行投资的企业或者个人造成不好的印象,影响了其投资的积极性.不利于公共图书馆进行现代化的发展和运行的需求.
2图书馆在进行会计核算方面改革的方法和措施2.1必须对整个公共图书馆的会计核算信息进行统一,实现分账套的核算信息技术的发展,为图书馆会计核算带来了新的机遇,在公共图书馆进行会计核算的过程中有必要借助现代的科技对图书馆的核算进行新的集中化的管理,及时的接受所提供的有效信息,并对这些信息进行加工和整理,将这些信息统计在一起.另外,必须满足会计核算进行二级核算和不同部门之间进行管理的需要,可以在财务管理的时候,利用先进的软件设计子账套的功能系统,将财务状况更加的细化,并且在进行会计核算的时候直接采用图书馆各个部门的子账套功能系统的信息进行核算,做出报表,这样可以更加高效并且准确地对信息进行核算.
2.2根据实际的情况将权责发生制和收付实现制两种会计核算制度相结合在实际运用的过程中,虽然权责发生制更为合理一些,但也是存在其弊端的.收付实现制已经不能完全适合图书馆会计核算的需要,所以被权责发生制替代,但是权责发生很难根治也是存在一定的缺陷,所以必须将其结合起来使用.
（1）调整会计的信息,这是在坚持权责发生制作为基础的前提下,对图书馆的资产负债表和损益表进行编制,通过资产负债表和损益表和图书馆所有部门的会计资料来对流量表进行编制,实现权责发生制和收付实现制的结合.
（2）图书馆应该设置收支的账户,设置账户以后,有利于损益账户更加真实的核算这一个时期内的损益情况,并根据实际的情况进行损益表的编制,再利用收益的账户对一个时期内的方面的流量进行记录,在增设了收支的账户以后,关于的收支的各种账目便直接记录在其中,其他和收支的情况则根据以前的记账方式来执行,在这样的情况下,便能够将权责发生制和收付实现制真实的结合在一起. （3）为了更好地核算流量,设置多栏的和银行存款的日记账,设置以后,可以根据需要直接查看所需要的账目的详细情况,利用这种记账的方式编制先进的流量表,这种方式更适合用于会计电算化中.
现在将收付实现制和权责发生制二者有效地结合起来,取长补短已经成为了会计核算的大潮流,图书馆的会计核算自然也不例外.我们应该认真的吸取其中的经验,总结教训,根据实际的需要将二者更好地结合在一起.
2.3在公共图书馆推行零基预算和独立预算的管理
做好图书馆的会计的核算有利于整体的图书馆的长期战略目标.对公共图书馆的预算项目进行策划以及管理方面的有效统一,有利于图书馆的会计核算工作的集中进行.在使用更加先进的符合图书馆财务需要的软件之外,还有必要根据图书馆的真实情况和实际的需要,将预算管理的标准制定的更加细化和统一,这样能够在实质上有利于会计核算对图书馆整体的运营情况进行有效的调控,最终实现公共图书馆在预算管理的方面达到独立运营的目的,在参考财政预算的前提下,将图书馆集中的核算的前期准备做好.图书馆推行零基预算,有利于改变图书馆现有的收支模式,使图书馆资金的利用更加的合理,更加的符合图书馆发展的真实需要,也为做好图书馆的会计核算奠定了基础.
2.4有必要对公共图书馆的现有资产进行分部门的建账管理在公共图书馆中,由于部门的不同,部门之间的固定资产也是不同的,所以,对其管理也必须采取不同的办法.所以,有必要对各个部门之间的固定的资产进行各个部门的建账管理,更加直接地了解到各个部门的财政状况,通过这些手段来将公共图书馆固定资产的利用率提高.第一,有必要将图书馆的财务机构和对固定资产进行管理的部门有机连接起来,实现二者之间管理的有机统一；第二,按照标配对于图书馆的固定资产进行统筹,实现图书馆内部资产管理的协调和统一.
3结论
由于现在我国的公共图书馆所存在的特殊性,我国公共图书馆在会计核算方面的改革有必要进行更加符合实际情况的分析和进一步的研究,实行更加符合图书馆真实客观需要的会计核算管理,在以权责发生制为基础的情况下,将收付实现制和权责发生制二者有机地结合起来,解决当下图书馆会计核算中所存在的问题,保证图书馆的合理的运营,对账目进行公开,可以更好地让所有人特别是除了政府之外的投资者了解图书馆的运营模式,更加愿意对图书馆的建设进行投资,这无疑对于公共图书馆的长远发展有着重要的作用和深远的意义.