本站原创实现经济发展模式由高碳向低碳转换是中国应对全球气候变化的必然选择.低碳经济发展模式是一个复杂系统,包括发展目标、衡量指标、参与主体、实施重点等众多构成要素.每一个国家的国情不同,低碳经济发展模式的构成也就不尽相同.结合中国的资源禀赋、工业化阶段、城市化进程等因素,笔者谈谈对我国低碳经济发展模式的认识.
一、低碳经济发展模式的目标
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为特征的新型经济发展模式.构建我国低碳经济发展模式首先要根据中国国情设定相应的发展目标.我国低碳经济发展模式的目标可分为阶段性目标与最终目标.
(一)阶段性目标
作为一个发展中国家,中国有13亿人口,人均国内生产总值刚刚超过3000美元,按照联合国标准,还有1.5亿人生活在贫困线以下,发展经济、改善民生的任务十分艰巨.我国又正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段,以煤为主的能源结构难以在短期内改变,减少二氧化碳排放存在特殊困难.但是作为《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的缔约方,从中国人民和人类长远发展的根本利益出发,国务院总理温家宝在2009年哥本哈根气候变化会议上提出,中国低碳经济发展模式的第一个阶段性目标是到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％,并将这一目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划.在此基础上,笔者认为第二个阶段性目标可以设定为到2050年建成低碳经济社会.
(二)最终目标
从发展阶段来看,低碳经济发展模式是高碳社会向更高一级的无碳社会发展的过渡阶段,作为一种新的经济发展模式,使经济增长摆脱了高碳排放模式,协调了经济增长、社会发展和环境保护之间的关系,其最终目标是要增强人类可持续发展能力,实现人与自然的和谐发展.
二、低碳经济发展模式的衡量指标
低碳经济发展模式相对于高碳经济发展模式而言,是一种较少排放温室气体的经济发展模式.权威数据表明温室气体中二氧化碳超过80%,因此可以用二氧化碳排放量代替温室气体排放量,作为衡量低碳经济发展模式的最重要指标,具体来讲,碳排放量又可分为总量指标和单位指标.
(一)总量指标
总量指标是指一个国家（或地区）一定时期内二氧化碳排放总量.
Kaya恒等式揭示了一个国家（或地区）主要温室气体二氧化碳排放总量Q主要取决于四个因素：人口（P）、人均GDP（GDP/P）、单位GDP能耗即能源强度（E/GDP）和单位能源供给所排放的二氧化碳即二氧化碳强度（Q/E）,即Q等于P•,（GDP/P）•,（E/GDP）•,（Q/E）.
(二)单位指标
单位指标是指一个国家（或地区）一定时期内单位GDP二氧化碳排放量,这是一个绩效指标.
低碳经济发展模式不仅要考察二氧化碳排放总量,对中国来说更为重要的是要考察其单位GDP二氧化碳排放量.《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》规定发展中国家为了保证自己的民生需要,以及体现共同的差别责任,是不需要承担实质性减排义务的,温室气体排放可以有一定的增量.对于中国这样一个发展中国家,考虑到经济将按照一定的增长率在增长,那么中国未来温室气体排放量还是会有一定的增量,所以用单位GDP二氧化碳排放量作为低碳经济发展模式的衡量指标更具有现实意义.
三、低碳经济发展模式的参与主体
我国低碳经济发展模式的参与主体既不是单一的政府,也不是仅有市场微观主体企业和居民,而是由政府、市场微观主体、非政府组织等共同组成的、相互影响的多元市场主体,每一个参与主体都在其中承担不同角色并发挥其应有的作用.
(一)政府
在低碳经济发展模式中,政府的参与是必不可少的,特别是在低碳经济发展的起步阶段,政府应该发挥主导作用,这既是因为低碳经济发展具有很强的外溢性,符合中国和世界人民的长远利益,也是吸收和借鉴西方发达国家的经验,符合中国的国情.政府的作用主要是指导、引导、监督和宏观调控等,具体包括制定低碳经济发展的中长期计划和发展战略,制定和完善促进低碳经济发展的法律法规,运用税收、补贴、信贷、直接投资等财政货币手段刺激低碳经济发展,推行低碳经济区试点工作等.[1]
(二)企业
在低碳经济发展模式中,虽然政府的作用是不可低估的,但又不是万能的和无所不包的.特别是目前中国已经不再是高度集中的计划经济时代,而是社会主义市场经济时代,运用市场机制来实现低碳经济发展是基础和核心.市场是供求双方进行交易的场所和相互关系的总和.企业作为市场微观经济主体之一,是低碳产品的供给方,是社会生产的主导力量,其能否按照低碳经济发展的要求来进行低碳生产、节能减排是实现低碳经济发展的关键环节.作为生产者,企业是最主要的资源使用者和环境污染者,因此在谋求自身利益的同时,应该承担相应的环境责任.为此,企业要强化环境责任,按照低碳经济发展的要求,对生产的全过程进行控制,从材料采购、生产、包装、销售等环节减少二氧化碳的排放,定期向社会发布企业的相关环境信息,积极推行低碳产品认证制度等.
(三)居民
居民作为消费的主体,是另一重要的微观市场主体.有关调查显示,1999-2002年间我国二氧化碳排放的30%是由居民生活行为及满足这些行为的需求造成的.[2]所以,只有居民实行低碳消费才能从根本上推动低碳生产,并最终推动低碳经济发展模式的实现.低碳消费关键是居民要将环境保护和满足自身消费需要相结合,要改变高碳消费倾向,摒弃不合理消费,自觉践行低碳消费,减少温室气体排放对环境的损害.
(四)非政府组织
非政府组织是指处于政府与市场之间的社会组织.其分布广泛且深入社会各阶层,比政府能更广泛、深入地开展宣传教育活动,所以在低碳经济发展中具有不可替代的作用.“正如早些时候的调查所表明的,当谈及环境议题时,人民对环境组织要比对国家政府或者公司更信任.”[3]国外的非政府组织如绿色和平组织、世界自然基金会、地球之友等在宣传环境保护、倡导低碳经济发展等方面发挥了政府和市场所不能及的作用.我国的非政府组织如中国环境保护协会、野生动植物保护协会、中华环保基金会、自然之友、地球村等民间环保组织,虽然存在数量较少、规模有限、财力困难、法律制度欠缺等制约因素,但要充分利用其来自民间、扎根民众的优势,弥补政府与市场的空缺,做低碳经济发展的践行者和引领者.
四、低碳经济发展模式的实施重点
低碳经济发展贯穿于社会再生产全过程,生产和消费领域的低碳化是重点.
(一)生产领域低碳化
如何实现生产领域的低碳化,许多学者认为需要调整产业结构和能源结构.对此,笔者认为不能盲目地寄希望于调整产业结构和能源结构.[4]首先从产业结构来看,其变化有自然规律,我国正处于工业化中期阶段,第三产业不可能占主导,在产业结构调整方面空间有限.其次从能源结构来看,我国受 “富煤少油贫气” 的自然资源禀赋、技术、资金、收入水平等限制,无法在短期内得到根本性改变.
综合考虑我国的产业发展阶段、自然资源禀赋、资金、收入水平等因素,提高能源效率是实现低碳生产的最有效途径.中国在1971-2005年间,约89%的二氧化碳减排量来源于单位GDP能耗的不断降低.[5]而提高能源效率,技术创新是关键,通过技术创新提高能源使用效率,降低单位产值能耗,从而在能源结构不变的情况下降低碳排放强度.相关学者的研究证实了技术因素对我国能源强度的变化起了主导作用,在1980-2005年间技术因素对我国能源强度变化的贡献率在80%以上.[6]政府间气候变化专家委员会（IPCC）认为低碳或无碳技术的研究规模和速度决定未来温室气体排放减少的规模.低碳或无碳技术也称为碳中和技术,包括温室气体捕集技术、温室气体埋存技术和低碳或零碳新能源技术等.[7]为此国家要加大对碳中和技术创新的投入,可以通过设立碳基金的方式促进碳中和技术的研究与开发,利用市场加快其推广和应用,鼓励企业开发低碳技术,加强国际间交流与合作,促进发达国家的技术转让.
(二)消费领域低碳化
保持经济增长是世界上每一个国家都在追求的目标,没有一个国家愿意为了减少碳排放而放弃经济增长.然而人们的消费需求、消费行为和生活方式是可以改变的,即转向低碳消费方式.低碳消费是消费者以对自然、社会和后代负责任的态度在消费过程中积极实现低能耗、低污染和低排放.但是低碳消费仅靠消费者的自觉转变将是一个极为缓慢的过程,因为消费者长期形成的消费倾向具有惯性,难以满足低碳经济发展的要求,因而需要政府和社会的积极引导.在对消费者的消费活动进行有意识、合理、科学的引导,实现消费行为的低碳化方面,政府、企业、非政府组织等都要发挥各自的优势.政府要借助于其所特有的公信力和重要的社会职能,通过各级政府部门、学校等,利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体,开展广泛的宣传教育,在全社会倡导低碳消费的价值理念和消费,营造有利于低碳消费的社会氛围,将低碳消费转化成消费者的自觉行动.企业要向市场提供数量丰富、种类繁多的低碳消费品,还要充分利用广告等营销手段,促进低碳消费.非政府组织也要发挥政府与企业所不具有的优势,积极引导消费者进行低碳消费.