宁夏主要农产品国际贸易策略探析

摘 要　宁夏农产品国际贸易虽自身不具有优势,但宁夏农产品有一定特色.本文结合宁夏牛羊肉、蔬菜业等发展现状,对宁夏农产品贸易策略进行探析.

关 键 词　宁夏；农产品；贸易策略

一、宁夏主要农产品国际贸易发展现状

由于宁夏地处内陆,既无边境口岸,又无沿海港口,与东部沿海省、市相比,宁夏发展农产品出口自身有着不少的弱势和缺陷.长期以来,宁夏都是依靠有限的几种产品支撑出口,并且主要是一般贸易,以原材料、粗加工、劳动密集型产品为主.如枸杞、发菜、红黑瓜子、滩羊皮、羊绒、羊毛等曾经是宁夏的主要出口商品.20世纪70年代,宁夏农副产品出口的比重达70％～80％,20世纪80年代中期前达到50％左右.至今有不少农副产品仍是宁夏的主要出口商品.

(一)产品徘徊于中低端市场,利润空间有限

目前,宁夏农产品出口主要集中于初级产品,产品出口面向低端市场,甚至许多产品在异国市场经过再加工后重新进入国内市场.因此,产品结构上的弊端阻碍着出口业绩的快速增长.农产品加工业的发展水平还相当落后,很多环节尚未与国际接轨,产品质量无法满足国际市场的要求.与此同时.农产品的技术含量低、传统产品多、创新产品少、新品种研发和技术创新的能力不强.不能适应国际市场多样化的消费需求.

(二)非关税贸易壁垒特别是绿色贸易壁垒的强化,对我区农产品的出口构成了严重威胁

目前,绿色贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍.直接影响到我国农业结构的战略调整,几乎所有具有比较优势的劳动密集型产品,均面临着绿色贸易壁垒的限制.宁夏的牛羊肉、枸杞、蔬菜等产品的出口受到绿色壁垒的直接制约.

(三)由于农产品出口管理体制不完善,企业盲目竞争

当前,我国政府对农产品出口实行多头分割的管理体制,各部门分段管理,这使得监控脱节,既没有形成从生产到出口的全程监管机制,也难以建立处理突发事件的应急机制.分散的小农生产与开放的大市场之间,缺少能够把农户组织起来的合作组织,也缺乏具有经营实力的农业企业参与国内外市场的竞争.这种生产与贸易相分离的状况.不仅使农民利益受损,且不利于农民了解国际市场的信息.及时调整产品结构,生产出满足国际市场需求的产品.由于大环境的限制,同样使宁夏的主要农产品出品面临种种困难.宁夏泾原肉牛养殖、盐池滩羊养殖、盐池滩鸡养殖等产业曾经出现良好贸易发展势头,但都因管理不善,不成规模,不能形成批量贸易.

(四)农产品出口得不到政策性金融支持

通过设立出口政策性机构为出口提供金融支持的做法,一向为世界各国所采用“出口信贷虽然日趋商业化,但一般都仍以政府支持为后盾,政府作为出口风险的最后承担者,具有其它机构无法比拟的安全性和可靠性”.目前,许多发达国家出口信贷都为扩大本国产品的出口发挥了重要作用,我国鼓励出口的政府性优惠信贷,除了规模和力度偏小之外,主要问题是支持范围过于狭窄,重点是支持对机电产品和大型成套设备的出口,而农产品得不到出口信贷的支持,宁夏可以说对农产品出口信贷的支持工作还未启动.

(五)诸多出口环节上的服务落后

农产品的储藏运输设施不足,手段落后,交通不便,地方保护主义严重,流通效率低下,流通成本高,农业市场体制不合理,规章制度不健全,这些都不利于农产品及时、快速地输往国际市场,严重影响了农产品出口的效率和质量.降低了宁夏农产品在国际市场的竞争力.

以上是我国主要农产品出口所面临的种种问题,也是宁夏主要农产品出口所要面临的困难.如今,宁夏的农业产业化步伐不断加快,葡萄酿酒、马铃薯淀粉、脱水蔬菜、压砂西瓜等一大批特色产业初具规模.以枸杞、麻黄、苦豆子、甘草等加工为重点的生物制药和医药保健产业逐步形成,夏进乳业、西夏王葡萄酒业、圣雪绒、香山酒业、盐池滩羊等一批农业产业化企业不断壮大.市场份额不断增大,竞争力不断增强.

二、宁夏主要农产品贸易策略

发展牛羊产业在宁夏商机巨大,宁夏拥有4500万亩天然草场,出产的牛羊肉细嫩且味道鲜美,倍受国内外消费者青睐.而宁夏又是全国唯一的回族自治区,仅“清真”这块世界级品牌就蕴藏着无比广阔的市场.宁夏号称“中国的麦加”,世界上有13亿之多穆斯林,走出去该是多大的市场,但宁夏实际牛羊业生产水平极低；造成牛羊业生产水平低的主要原因就是牛羊产业链不完善,利润分配不平衡,处于上游的养殖户获利极少,挫伤了养殖热情.在宁夏固原、吴忠等地几家大的肉牛、肉羊育肥场、屠宰场,发现符合出口和屠宰质量要求的肉牛、肉羊源极度短缺,出现了大量宰杀母牛、母羊和小牛犊、小羊羔的现象.据当事人讲,目前饲料等生产要素上涨过快,养肉牛经济效益下降.特别是舍饲母牛带犊养殖体系,由于母牛常年饲养,只为生产牛犊出售,则无钱可赚.如300千克体重的小牛售价在2400-2500元,而母牛和牛犊一年的饲料费用约2500元左右,饲养母牛已无利可图,养牛户纷纷杀牛退出了养殖行列.可繁母牛的短缺,使肉牛养殖基础受到了严重的影响.

要保证我国牛羊业健康稳定持续发展,必须先从建立牛羊的良种繁育体系开始,既加强国外良种的引入.又注重地方良种的保护和开发利用,充分发挥种质资源的优势,使优质牛羊源充足；理顺流通渠道.使产业各环节的利润得到合理分配,尤其要保证养殖户的利益最大化；大力发展加工业,使大企业有相对固定的养殖基地；制定种源、育肥、屠宰、分割的标准体系,实施牛羊肉产品可追溯制度,确保产品的质量和消费安全.方可做强做大我区的牛羊产业.

大力探索“公司+基地”等规范化、大规模的生产经营模式.提升企业管理水平和质量标准势.

目前,我区农产品出口企业规模小、实力弱、缺乏品牌.企业应尽快全面建立HACCP、GMP(药品生产质量管理规范)等产品质量控制体系,严格按照国际标准化程序和要求进行生产.同时,政府要促进企业的优化组合和优胜劣汰.提高农产品出口行业的整体竞争力.如我区的大米深加工.其次.农产品的对外贸易结构需要进一步优化.要依据国际市场的需要,加强对国外市场的调研和销售渠道的开拓,调整农产品出口品种及其比重,加快发展有机农产品和加工品.从生态环境保护和资源战略储备的角度来看.应控制资源耗费较多的农产品的出口,适度增加互补性农产品的进口,减少竞争性农产品的进口.再次,建立农产品出口加工基地.扶持一批产业化经营的出口企业,对于宁夏具有比较优势的农产品,政府应拿出具体政策和扶持资金有选择地建设一批龙头产业品牌.划定若干区域,实行封闭运作和管理；采取合资、合作形式,组建综合性的企业集团,按照国际标准组织生产加工.定向出口.同时扶持一批产业化经营的出口企业.政府应提供专项资金和政策上的支持.提供便利出口的条件.让产业经营的龙头企业健康发展.组建发展创汇农业的外贸龙头企业十农户型(农户指出口农产品生产基地或农户集合)贸工农一体化组织模式,这样可以解决农产品外贸中产贸脱节的一个突出问题.

目前,世界市场对蔬菜的需求量日益扩大.据FAO统计,世界蔬菜需求量平均年增长率为6.2％,世界各国进口需求总量与上市交易总量之差约500万t.目前,世界上最大的蔬菜进口国是德国、日本、加拿大,年平均进口量约分别为500万t、250万t和200万t.近年来发达国家和地区的蔬菜生产不断弱化,进口量不断上升,自给率持续性下降.目前经济发达国家如美国和欧洲各国都在大力提倡以素食为主,由于蔬菜具 377;其他食品不可取代的保健作用,因此,这将导致全球蔬菜需求量剧增.我国蔬菜产量占世界总产量的40％,宁夏发展蔬菜产业具有得天独厚的优势,设施蔬菜生产中的科技进步走在全国前列,蔬菜基地建设是西北的排头兵.近年来.宁夏通过政策引导,资金扶持,使瓜菜产业实现快速发展.并逐步形成了石嘴山市的脱水蔬菜、银川和中卫市的设施蔬菜、固原市的冷凉蔬菜兼温棚蔬菜的生产格局.“十一五”期间,农业部又将在西北建设设施蔬菜出口基地,所以具有发展蔬菜业大好时机.

对实力不是很强、抗风险能力弱的农副土特产品出口企业,政府应加大扶持力度,建立健全“外贸发展基金”,加大对农副土特产品补贴和支持力度.同时,利用和发挥好中国出口信用保险公司作为政策性保险公司等机构的作用,探索新形式对农产品出口加以扶持.

羊绒这种珍贵的纤维“皇后”,也被人们称为“软黄金”,目前在世界上还没有哪一种纤维能够与羊绒相比.羊绒在世界上产量不多,世界需求量大,我国是羊绒主产国,世界上的羊绒产品主要由我国来供给,我区依托地域原料优势也是羊绒主产地.目前我区羊绒产品质量参差不齐,品牌混杂,名牌产品少.就现在的羊绒行业发展而言,盲目建厂,单打独斗,甚至搞战,就宁夏灵武市大小羊绒加工厂有近10家.

对于我区羊绒产业应注重提高产品质量,生产多种的产品款式和带有新创意中国文化色彩的绒衫.少生产低档产品和劣质产品,要把珍贵的羊绒生产成真正的高档服饰,卖上高价钱.才是羊绒行业的奋斗目标.羊绒产业要形成行业组织,借鉴国外行业协会的成功经验.一要扩大管理职能,二要在社会上广泛做宣传,不管是国营企业,还是集体股份制企业,还是个体加工户,都要吸收到我们的行业组织中.来打破企业所有制界限.大企业、个体户一视同仁,国营、私企平等对待,把我们的羊绒行业组织办成一具真正的代表全行业的开路先锋,代表全行业经济利益的行业协会要加强行业协会的管理职能,有效地协调行业内部各企业之间、各会员之间的关系.如质量标准、指导、贸易方式、出口产品整体营销策略等,凡参加行业协会的单位,产品都要标识行业协会的招牌,统一营销、统一贸易.

(六)进一步提高新产品的研究开发能力和终端市场销售能力

不少企业虽然日益重视开发精深加工产品.但基本上还是在适应国际市场.远远谈不上引导和培养市场.闻名中外的宁夏枸杞目前仍处于粗产品销售和添加剂使用阶段,没有一种地道的枸杞深加工产品.被誉为浑身是宝的宁夏荞麦,它营养价值高.含有较多的矿物质,特别是磷、铁、镁对于维持人体造血系统的正常生理功能具有重大意义.含有许多作物所不含的生物类黄酮等,具有营养和保健的双重功效.荞麦又是一种蜜源作物,还是我国传统的出口商品.我区荞麦的食品加工产品与其它作物相比,花色品种相对极少,产品质量也不高,多为初级加工产品,如挂面、方便面等.与一些国家相比,我国荞麦的制粉加工业十分落后,荞麦面粉质量亦差.所以提高特色农产品的基础研究和应用技术研究.加大研究开发的投入力度势在必行.