本站原创农村经济合作组织是农民自愿联合组织起来,共同抵御市场风险的自治组织,在县域经济发展中有着不可替代的作用.山东省临邑县结合当地实际,把发展农村经济合作组织作为加快经济发展,推动新农村建设的重要举措来抓,因地制宜,因势利导,坚持边发展边规范、以规范促发展的思路,大力发展了各类经济合作组织,在促进农业和农村经济发展中发挥了重要作用,呈现出强大的生命力.
一、临邑县农村经济合作组织的基本形式
1.龙头企业带动型
近几年,临邑涌现出了金锣、福润、六和食品、樱桃谷农场、良田种鸽等一大批名牌企业,不仅成为地方经济发展的“增长极”,也促进了经济合作组织的建设力度.按照“民办、民营、民受益”的原则,现在以成立各类畜禽专业合作社70多家,会员5000多人,辐射带动3万多农户,搭建起了产业龙头与基地、农户之间的桥梁.孟寺镇养猪大户孟祥和创办的祥隆生猪养殖合作社,通过为社员提供“仔猪、饲料、防疫、收购”等“四统一”服务,使入社养殖户每头生猪多增收40元,使农民既没有养殖风险,又确保了经济效益.
2.农产品基地辐射型
临邑县以基地建设为推动,形成了融农产品生产、加工、销售于一体的农业产业化体系,也带动了专业合作组织的发展.临南镇依托临南蔬菜批发大市场成立了临南蔬菜产销协会,为会员提供产前、产中、产后一条龙服务,提高蔬菜生产的组织化水平,有效的增强了临南镇品质蔬菜业的市场竞争力和抵御风险的能力.现在,该镇已帮扶指导群众成立各类蔬菜合作组织40多个,实现纯收入2.3亿元,带领农民走上了致富路.
3.部门领办型
涉农部门依托市场的需求,带领农民建立经济合作组织.县农机局立足农业生产的发展趋势和农村经济发展的要求,积极探索新的农机社会化服务模式,不断推进农机服务组织建设进程.从2005年成立第一批农机协会至今,已发展成为上下贯通、涵盖全县的,一直到县、乡、村、户的农机化社会服务体系.目前,农机协会达60多个,会员达3600多名,拥有各种大型机械6000多台.
4.村干部带动型
2002年正值上海光明乳业刚刚落户德州,奶源供应不足.临盘街道小马家村党支部见“机”行事,在许多群众认识不到位的情况下,村党支部号召７名党员干部带头先养.由于当时正值奶牛业高峰期,一头刚出生的小奶牛就能卖出四五千元的好价钱,短短几个月时间,村干部们养殖奶牛便见到了可观效益.乡亲们彻底转变了观念,养殖奶牛的积极性空前高涨,小马家村由此走上了养殖奶牛的致富道路.
5.能人大户挑头型
由农村懂经营、会管理的能人大户挑头,创办各类经济合作组织.临盘街道以优惠政策引来王永尧为代表的浙江100多个养殖大户来临盘从事鱼鸭混养,带动本地鸭农,形成独具特色的“浙江村”,开辟了远近闻名的万亩鱼鸭混养基地.为促进蛋鸭养殖业的发展,成立了以王永尧为会长的养殖协会,制定了《临盘鱼鸭混养协会章程》,目前,会员总数已达1000多人,被山东省民政厅授予“山东省百强农村经济协会”.
二、临邑县农村经济合作组织的主要成效
1.提高了农民的组织化程度
经济合作组织通过资金、技术、购销、储运、加工等环节的联合,按照市场需求引导农民有计划、有组织的进行生产经营活动,使一家一户的小生产与千变万化的大市场有效对接,使势单力薄的农户,心往一处想、劲往一处使,形成了行业合力,使规避风险和市场竞争的能力明显增强,可以农户单独办不了、政府包不了、农村基层组织统不了的事情.
2.推动了农业经济结构调整
农村党员干部积极参与经济合作组织,并通过市场调查,了解市场行情,发布市场信息,解决了农民“不想调”的问题；拿回定单让农民放心种地和养殖,解决了农民“不敢调”的问题；通过产前、产中、产后全程服务解决了农民“不会调”的问题.全县在经济合作组织的带动下,使农业结构调整速度进一步加快,适销对路的农产品种植（养殖）比例不断提高,农业结构不断向合理化方向发展.
3.增强了抵御市场风险的能力
经济合作组织通过在大范围、宽领域的劳动力、土地、资金、技术等生产要素的优化分配,通过市场信息服务、生产技术服务,降低了生产成本,增强了市场竞争能力,使分散的农民可以通过合作经济组织表达和实现他们的愿望,增强维护自身利益的能力,提高农民的市场主体地位,形成了合力.
4.促进了农民增收
通过规模化经营,优化资源配置,引进推广新技术、新品种,降低生产和交易成本,提高农业的产出水平,实现了农业增产、企业增效、农民增收,起到了“建一个组织,兴一项产业,活一片经济,富一方农民”的作用.
三、存在的问题
尽管临邑县农村经济合作组织建设取得了长足发展,但也存在着一些亟待解决的矛盾和问题.
1.联接链条脆弱
组织与会员之间的利益关系不够紧密,没有明确的合同约束,具有不稳定性,基本处于好则合、不好则散,有利则合、遇险则散的松散状态.
2.缺乏有序管理
大部分合作组织没有严密的运行章程,各项制度不够健全,成员素质不高,只是凭经验、凭干劲办事,自我完善、自我发展、自我服务的能力不强,影响了整体功能的发挥.
3.服务水平不高
多数合作组织服务基本停留在信息、技术咨询等层面,提供加工、储运等配套服务能力较弱,吸引力、凝聚力不强,尚不能适应新时期农业发展的要求.
四、发展农村经济合作组织的几点建议
1.用市场思维发展农村经合组织
随着社会主义市场经济的发展,农村经济合作组织越来越显现不可替代的市场导向作用,成为农业增效、农民增收、农村经济发展的重要载体.成为连接市场、龙头企业和农民的桥梁,是强化农村社会分工、提高农业生产经营规模、推动农民整体进入市场的有效形式.发展农村经济合作组织,要完善城乡市场体系,培育营销队伍,健全营销网络,努力提高农业产业化的市场化程度.
2.全面落实各项优惠扶持政策
各级部门要在资金、税收、信贷、项目、技术、人才等方面积极扶持,鼓励各级农口部门与农民联合兴办各类专业合作经济组织,引导专业合作经济组织与高等院校、农口部门、科研单位、龙头企业建立经济技术协作关系,全方位服务农民,多渠道降低农民的生产经营成本,增加收入.各级政府要切实做到各项补贴足额发放,任何单位和部门不得以任何名义乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资,不得平调、挪用、侵占其合法财产.
3.继续抓好典型示范,提升整体素质
抓示范,树榜样,以点带面,是临邑县发展经济合作组织行之有效的手段,起到了很好的带动辐射作用.在发展初期,抓点示范,是为了带动农民兴办和加入合作组织；而现阶段抓点示范,目的是为了规范提高,带动更多的专业合作组织走上规范、健康发展的道路.目前重点要抓好示范组织的登记注册、完善章程、健全制度、建立科学的运行机制等工作,增强实力、提高效益,探索农业生产经营的新形式.同时,要强化外部监督,切实加强审计监督,规范其生产经营行为,引导经济合作组织逐步走向法制化、规范化,在促进临邑农业和农村经济发展中发挥更好的作用.