在全国工商行政管理系统文秘与政务信息工作培训班上的讲话

同志们:

全国工商行政管理系统文秘与政务信息工作培训班今天就要结束了.这次培训班,总局党组十分重视,提出了明确要求;各省、市、区工商局办公室负责同志和总局各司局、直属单位的综合处长、办公室主任及有关人员按时到会,积极参加培训;总局、培训中心认真负责,进行了周密的组织安排;广西壮族自治区及北海市工商局大力支持,提供了热情周到的服务.几天来,培训班紧紧围绕“提高文秘、政务信息工作质量及办公室工作水平,进一步做好新形势下的工商行政管理工作”这一主题,邀请有关部门和单位的领导及专家、学者进行讲授和培训,并就贯彻落实总局党组有关工作要求进行深入研究.大家集中精力,刻苦钻研,普遍感到收获很大,进一步提高了思想认识,理清了思路,拓宽了视野,增强了信心,提高了应用能力.总之,这次培训,通过大家的共同努力,达到了预期的目的,收到了实效,对于进一步加强和改进办公室的文秘与政务信息工作,乃至提高办公室的整体工作水平,都具有十分重要的意义.

近年来,全国各级工商行政管理机关办公室坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,按照总局党组的部署和要求,紧紧围绕工商行政管理中心工作,充分发挥参谋助手、运转枢纽、桥梁纽带作用,尽职尽责参与政务、管理事务、搞好服务,各项工作取得丁明显的成效,为推进工商行政管理事业的改革与发展,付出了艰辛的努力,做出了积极的贡献.借此机会,我代表总局党组,向在座的各位并通过大家,向全系统从事文秘、政务信息及从事办公室工作的全体同志们,致以崇高的敬意和诚挚的问候!向为这次培训班付出字勤劳动的各位专家学者,以及广西壮族自治区和北海市工商局的同志们,一并表示衷心的感谢!

下面,我结合这次培训班的内容,就进一步做好工商行政管理系统办公室工作,特别是文秘和政务信息工作,讲几点意见:

一、认清形势,服务大局,进一步增强工作责任感和使命感

今年是贯彻“十一五”规划的第一年,开好局、起好步十分重要.工商行政管理机关在落实“十一五”规划和实现全面建设小康社会的奋斗目标中,肩负着维护市场秩序和促进经济发展的繁重任务.促进科学发展,构建和谐社会,加快完善社会主义市场经济体制,推进依法行政、建设法治政府的新形势,对工商行政管理工作提出了新的、更高的要求,全国工商行政管理工作会议对今年的工作进行了全面部署,明确了目标和重点.办公室作为各级工商行政管理机关的运转中枢,地位重要,任务艰巨,责任重大.广大办公室工作人员一定要认清形势,更新观念,进一步加深对办公室工作重要性的认识,增强使命感和责任感,不断提高工作的积极性和创造性.

(一)牢固树立政治意识,坚持用科学发展观统领和指导办公室工作.

办公室所处的地位和所发挥的重要作用,要求我们必须把讲政治放在首要位置.办公室的所有工作人员,必须在政治上、思想上和行动上与党保持高度一致,坚持正确的政治方向,全面、准确、深刻地理解和创造性地贯彻落实党、国务院的各项方针、政策,自觉运用马克思主义的立场、观点和方法分析、处理问题;必须自觉维护党的权威,坚决贯彻党、国务院的决定及总局党组和本级工商局党组(党委)的工作部署;必须坚持不懈地学习马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想,始终坚持用科学发展观统领和指导办公室工作,不断提高政治素质,增强法治观念和大局意识,以高度的政治责任感对待办公室工作,紧紧围绕工商行政管理工作的中心任务,讲政治,顾大局,切实履行职责.

(二)牢固树立开拓意识,增强改革创新的自觉性.

创新是时代的主题.勇于探索和创新,是做好办公室工作的有效途径.要积极适应形势的发展和变化,自觉把党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线贯穿于办公室工作的全过程,勤于探索,勇于创新,大胆开拓,以改革的精神,创新工作思路、工作领域、工作载体和工作方法,克服不思进取、墨守成规的陋习,既保持办公室工作的稳定性和连续性,又突出时代性和创造性,推动办公室工作不断实现新突破、取得新绩效、达到新水平.


(三)牢固树立服务意识,提高履行职责的责任感.

强化服务意识,是对办公室工作人员的一项根本要求,也是改进机关作风的思想基础.办公室的业务工作很多,总的来说都是为人民服务.要强化办公室的服务职能,统筹服务领导、服务机关、服务基层和服务社会.首先,要增强服务观念,全面理解和贯彻总书记关于“八荣八耻”的重要指示,树立正确的荣辱观,并以此规范自己的言行,不该讲的话坚决不讲,不该做的事坚决不做,做到文明礼貌、热情周到,争当服务的模范;其次,要提高践行党的宗旨的自觉性,以社会、群众、领导“三满意”为检验标准,做到一切为了群众和基层,身体力行,规范服务,力争各方面满意;第三,要讲求无私奉献,人人立职工作,从点滴做起,从每一件事做起,甘当无名英雄,见荣誉让,见困难上,自觉贡献力量.

二、围绕中心,强化职能,努力开创办公室工作新局面

新形势下进一步贯彻落实科学发展观和构建和谐社会给各级工商行政管理机关提出了新的任务,整顿和规范市场秩序,促进经济社会协调发展和推进市场监管制度改革又面临许多新的工作,特别是落实“十一五”规划和促进全面建设小康社会更是全国工商系统工作的重中之重.办公室作为各级工商行政管理机关承上启下、协调左右的枢纽,要紧紧围绕工商行政管理中心工作,充分发挥职能作用,在抓落实上狠下功夫,努力开创办公室工作的新局面.

(一)切实履行职能,充分发挥参谋助手作用.

办公室是全系统各级领导机关的办事机构,担负着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职能,其参谋助手、综合协调和后勤保障作用能否充分发挥、工作是否得力,直接关系着领导机关的政令能否顺利贯彻、指挥调度是否灵敏有效、各项任务能否圆满完成,地位重要,任务艰巨,责任重大,各级工商行政管理机关办公室要切实履行职责,提高工作效能.一是尽职尽责参与政务.要把参与政务、发挥参谋助手作用作为首要任务.要通过办文办会、信息调研、协调沟通、督促检查等捕捉大量信息和情况,全面了解和掌握本机关、本系统的工作状况和动态,及时分析本地区和本行业面临的形势和社会反映,深刻理解和领会上级机关和领导同志的重要讲话精神及对本机关的总体要求,特别是要深入学习和钻研党、国务院有关方针政策,坚持想大事、议大局,当好参
谋,充分发挥办公室“智囊”的作用,提出有针对性的措施和建议,积极参与做好政务工作.二是扎实认真管理事务.机关事务管理工作是做好政务工作的重要保障.要按照深化改革、加强管理,服务大局、凝聚队伍,改进服务、提高效率的目标,努力降低行政成本,切实做好事务管理工作.要依法理财,规范管理,严格执行财经纪律,严格管理国有资产,严格政府招标采购,严格公务用车管理,完善公务接待制度,大力开展资源节约活动等,努力为机关和干部职工工作、生活提供有力的保障.三是积极主动搞好服务.服务质量和工作效率是衡量办公室工作的重要标准.要从办公室实际出发,合理安排工作和配置力量,使每个人和每个岗位职责明确、责任清楚,自觉服务.要寓管理于服务之中,把管理与服务有机结合起来,为领导和领导决策服务,为机关干部职工服务,为基层服务,切实把服务贯穿到各个工作环节.要注重提高服务的质量和效率,不断创新方式、方法,努力做到服务到位不越位,把握有度不掉队,真正让机关和基层广大干部职工满意,让组织和领导放心.

(二)认真做好公文处理工作,切实提高公丈质量和效率.

公文处理工作是国家行政机关工作中的重要环节,对机关工作能否顺畅、有序和高效运转有着至关重要的影响.全系统各级机关办公室要认真落实《国家行政机关公文处理办法》的规定,按照“创新、规范、主动、高效”的要求,切实加强和改进公文处理工作, 不断提高公文处理的质量和效率.一是严格规范公文处理工作.公文处理是办公室一项经常性的工作.在公文处理过程中,要注意严格规范,及时总结经验,梳理业务流程,健全规章制度,做到公文的签收、登记、分办、批办、传阅、承办和拟稿、会签、核发、缮印等环节处处有章可循,做到及时、准确、规范运行,确保逐一落实到位.二是严格审核把关.办公室的工作人员要按照建设法治政府的要求,增强法制观念,提高法律素养和专业素养,切实做好公文审核把关工作,提高公文处理水平.对上行文、平行文和下行文等,都要把好法律法规和政策关,特别要注重从政治原则、维护社会稳定和广大人民群众利益方面严格把关.还要审核文种选用是否适当、传批手续是否完备、语言文字是否通顺、逻辑关系是否严密、体例格式是否统一和规范等.对不符合要求的公文,要充分发挥办公室的综合协调作用,指出存在的问题,商有关职能机构修改重报,确保发出的公文规范、合法、统一,具有较强的针对性、操作性和指导性.三是努力提高办文效率.办文效率的高低,是对办公室工作质量的检验.要加强机关内部、部门之间的协调,明确办文程序和时限要求,建立催办和通报制度,并积极探索建立由公文管理系统、档案管理系统、电子公文传输系统、电子简报管理系统以及信件管理系统构成的文档管理网络体系,节约运行成本,加快办文速度,提高办文质量.

同时,要认真抓好保密工作.办公室掌握着党和国家的重要机密,做好文件、会议、通讯等保密工作,具有特殊重要的现实意义.办公室的全体工作人员,要认真贯彻不久前召开的保密工作会议精神,按照积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的要求,牢固树立敌情观念、纪律观念和法制观念,堵塞泄密漏洞,坚持长抓不懈,切实做好保密工作.

强化政务信息工作,进一步提升信息服务水平.

政务信息是决策的基础和依据,正确、科学的决策必须以准确、高效的政务信息工作为前提.全系统各级办公室要适应形势任务的要求,进一步做好信息采编和报送工作,努力拓展信息服务的深度和广度,不断提高信息质量.一是坚持信息为决策服务.办公室的工作性质决定着办公室信息工作的特点.在决策前,要收集整理信息,为领导科学决策提供支持;在决策后,要收集各方面的反映及贯彻情况,以帮助领导判断和完善决策.因此,从事信息工作的同志,要善于从决策者的角度考虑和研究问题.工商行政管理政务信息在宏观上要围绕改革、发展、稳定的大局,提供反映促进经济社会发展和整顿规范市场秩序的重要信息,既要有本地区、本系统的动态和典型经验,又要有前瞻性、超前性的分析和建议,不仅为领导决策服务,而且有利于领导机关更好地指导工作.二是切实提高信息质量.报送信息,要全面、及时、准确、规范.全面,就是要反映事物的全貌,揭示事物的内在联系,保证信息内容的完整性;及时,就是要善于捕捉和把握报送信息的时机,对倾向性的苗头能够及时发现,对隋况的发展变化能够及时了解,并对发展趋势作出正确的分析、判断和预测,提高信息的时效性;准确,就是要真实客观,经得起事实的检验,确保信息准确无误;规范,就是要在信息的收集、编辑、审核、报送等各个环节,严格程序,明确责任,按章办事,使信息工作步入制度化、规范化轨道.三是做好信息调研工作.调查研究是办公室一项基础性的重要工作.各级工商行政管理机关办公室要紧紧围绕中心工作,抓好调研.要突出调研重点,抓好整顿手口规范市场秩序方面的调研,狠抓促进经济协调发展和市场监管制度改革方面的调研,注重群众关心的热点、难点问题和队伍建设方面的调研,特别是要加大决策性调研的工作力度.要改进调研的方式方法,坚持实事求是的科学态度,深入基层和执法第一线,采取重点访问、召开座谈会、现场观察、典型调查、问卷调查、统计分析、追踪调查等方法,点面结合,全面了解收集真实情况,掌握第一手材料,通过定量定性分析,抓住问题的本质,找出带有规律性的东西,加以理论概括,提出具有可操作性的政策建议,服务领导机关的科学决策.要不断拓展信息来源,加强与有关部门、单位的沟通、联系和交流,及时了解相关的信息需求,上下互动,内外协调,形成合力.还要不断创造条件,推进信息网络化和现代化建设.

(四)建立健全各项制度,不断加强办公室工作的规范化建设.

健全的制度是保证机关各项工作规范性和连续性的根本措施.全系统各级机关办公室要在认真分析研究的基础上,建立健全科学的工作制度、规范的工作程序和高效的工作机制,实现科学化、系统化、制度化,确保机关工作高效、有序运行.一是要建立和完善制度.要按照《国务院工作规则》的总体要求,结合办公室工作实际,从岗位职责、运行程序、工作要求和监督管理等方面,进一步加强规章制度建设,研究制定或修改完善诸如办公室工作规则、会议制度、政务信息管理制度、信访接待制度、公文运转和督办制度、档案管理制度、网络管理制度、值守应急制度,以及财务制度、资产管理制度和基建工程、政府采购招标投标等工作制度.对已有的工作制度,要结合新任务、新情况和新要求,认真研究修订、完善;需要建立制度还没有建立的,要抓紧研究制定.要通过不断建立
健全规章制度,使办公室每个工作岗位、每道工作环节、每项工作程序都有明确的要求和规程,使每一位工作人员都能知道“做什么,怎么做”,增强工作主动性,提高工作质量和效率.二是要认真执行制度.要加强对办公室工作人员执行各项规章制度的宣传和培训,严格按制度办事,实行科学化管理.要通过严格执行制度,明确每一位工作人员的岗位职责,切实用制度管人管事,不断提高工作的规范化水平,并在实践中不断完善和修订制度.三是要严格考核制度的落实.制度的效果如何关键在于落实.要建立和完善抓规章制度落实的责任机制和监督检查机制,把各项规章制度的执行、落实情况同政绩考核结合起来,建立一整套科学合理的考核和奖惩体系,对违反规章制度和造成后果的要严肃追究,为开创办公室工作的新局面提供制度和纪律保障.

三、进一步加强办公室队伍建设,全面提高干部整体素质

办公室工作的性质和担负的任务,要求我们必须紧紧围绕“素质高、能力强、作风实、纪律严”的队伍建设目标,加强教育,严格管理,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良、团结奉献、严谨高效的干部队伍.

(一)加强思想政治建设,不断提高干部的政治素质和理论水平.

思想政治建设是办公室自身建设的灵魂和主线.思想政治建设的主要任务,是解决机关干部的理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律等问题,为搞好工作提供政治保障.一是进一步加强政治理论学习.要努力学习马克思主义、思想、理论和“三个代表”重要思想,特别要把开展保持员先进性教育活动的成果转化为强大的精神动力,认真学习贯彻总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神,切实抓好党章的学习贯彻,始终保持员的先进性,把握正确的政治方向,增强政治敏锐性;要强化党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习教育,牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,始终保持实事求是、与时俱进、开拓进取、奋发有为的精神状态,真正把思想和行动统一到的重大决策部署上来,把思想政治建设的成效体现在践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的实际行动上来,不断提高政治理论水平.二是要进一步加强干部教育培训工作.树立人才兴业的思想,以提高素质为核心,采取多种行之有效的方式,进一步加大干部教育培训力度,突出抓好法律法规政策、业务知识、现代管理、市场经济理论和实用技能的培训,切实提高干部队伍的政治素质、业务素质,增强履行职责的本领.通过加强思想建设和教育培训,使办公室的干部都能够做到政治上可靠、思想上敏锐、工作上勤奋、学习上刻苦、作风上严谨.

(二)加强作风和能力建设,不断提高干部的工作能力和 管理水平:

做好办公室的各项工作,关键在人.要认真落实党的十六大关于加强党的执政能力建设和吴仪副总理及王众孚局长提出的王商行政管理干部能力建设的要求,以提高能力为核心,以建设学习型机关为目标,进一步加强办公室自身改革和建设.一是着力加强作风建设.切实转变工作作风,大力弘扬求真务实精神,一切从实际情况出发,一切为人民利益着想,一切按客观规律办事.全系统各级机关办公室工作人员特别是领导干部,要注重深入基层,抓重点,抓难点,狠抓各项工作的落实,帮助基层排忧解难办实事.要严格把好会议和文件的质量关、数量关,进一步精简会议和文件,改进会风和文风,力戒官僚主义、形式主义和做表面文章,真抓实干,务求实效.二是切实加强能力建设.机关干部的能力是干部政治思想水平、政策理论水平和实际工作水平的综合体现.办公室的同志要进一步提高从政治上把握和处理问题的能力,坚定理想信念,增强政治意识,提高政治敏锐性和政治鉴别力,始终坚持从讲政治的高度研究考虑问题、谋划办公室工作;要提高组织协调能力,注意讲大局、讲协调、讲配合,通过协调解决问题,有效化解矛盾,理顺内外关系,促进和谐机关建设;要提高科学管理的能力,坚持改革创新,改进办公手段和工作的方式方法,合理调配力量,有效调度指挥,提高制度化、规范化管理水平;要提高解决实际问题的能力,坚持面向社会、面向基层,不回避困难和矛盾,敢于大胆负责,着力研究和解决突出问题,特别是棘手问题和突发问题,善于在复杂环境中锻炼和提高;要提高文字综合和写作能力,确保起草的文稿、的公文指导思想明确,文字准确精练,内容实在,符合实际情况,有较强的操作性和指导性,特别是要经得起时间和实践的检验,有利于推进和实施.

(三)加强党风廉政建设,不断提高执行纪律和履行“一岗双责”的自觉性.

党风廉政建设,是加强队伍建设的重要内容.一是要严格落实党风廉政建设责任制.全系统各级办公室要认真贯彻落实关于惩防体系《实施纲要》,按照中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和全系统廉政工作会议的部署,大力推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设.要始终把党风廉政建设和精神文明建设作为“两手抓、两手都要硬”的重要任务,与办公室业务工作一同研究、一同部署、一同检查落实,特别是各级办公室的领导干部要切实履行好“一岗双责”的职能.要巩固和扩大队伍教育整顿成果,严格执行“六项禁令”,进一步规范自身行为.尤其要大力推进政务公开,加强对管钱、管房、管物等重点岗位和收费管理等重点环节的监督,完善对权力的制约监督机制,着力从源头上预防和治理不廉洁行为.二是要坚持廉洁自律.办公室全体工作人员要始终保持高尚的精神境界和艰苦朴素的公仆本色,廉洁自律,一身正气,两袖清风,守得住清贫,耐得住寂寞,经得住诱惑,自警、自省、自励,不断提高拒腐防变的能力,做遵纪守法的模范,做廉洁奉公的表率.同时,各级工商行政管理机关,特别是各级领导干部,要更加关心办公室同志们的生活和工作,帮助解决实际困难和问题,进一步为办公室发挥更大作用创造良好的环境.

同志们,办公室工作艰巨而光荣.我们要坚持以科学发展观为指导,围绕中心,服务大局,扎实工作,开拓创新,再接再厉,迈上新台阶,实现新跨越,为推进工商行政管理事业的改革与发展做出新的更大的贡献!

(作者系国家工商行政管理总局副局长)

责任编辑吴凡

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