本站原创摘 要：水利工程管理是一项复杂、系统性强且十分重要的管理类工作；如果在施工的过程中存在瑕疵和漏洞,轻者影响工程的外观与使用,重者会影响整个工程的安全,更甚者会给人民的生命安全带来危害；所以现代水利工程施工中需要确保工程管理的严格性.正是基于此谈论了水利工程管理的重要性与必要性,分析了工程管理的特征,之后详细分析了水利工程管理的内容；同时结合多年的一线工作经验总结了我国目前水利施工管理过程中常见的集中问题,最后提出一系列相应的措施.
关 键 词：
水利工程；施工建设；常见问题；应对措施
中图分类号：
TB
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）12015802
水利施工的管理是一项系统性的工作.在施工管理过程中,管理人员一方面需要加强工程施工管理与相关知识的学习,另一方面要注重专业知识与管理经验的沉淀,以确保各项管理措施真正得到落实.本文中笔者从施工管理的重要性和特殊性展开讨论,简要论述了施工管理的内容,之后结合笔者多年的工作经验阐述了施工管理中存在的问题,最后提出一系列的应对改进措施,以期为我国水利工程施工的顺利发展提供坚实的理论基础.
1水利工程施工管理特性与内容
1.1水利施工管理的主要特性
整个水利工程过程中,施工管理的内容较多,且与其相关的影响因素经常变化；因此,只有找准到施工管理特性,才能有针对性地做出科学有效的规划,才能更快速有效地发现施工过程中存在的隐患,最终才能顺利完成工程项目.总结笔者多年的一线工作经验,将其主要特性归纳如下：
（1）较强的不确定性.水利施工主要受两种因素影响,自然与人为因素.其中自然因素主要包括了地震、火山喷发、泥石流、山体滑坡、洪水灾害等自然灾害,这些直接影响了施工现场的地质结构,从而大大地降低了工程施工的质量；人为因素主要包括了社会不安定、经济金融危机、战争等人为灾害,上述因素都会导致水利施工管理的工作更加复杂、更加困难.
（2）较大的地区差异性.由于工程本身特性,决定了其施工管理具有较强的地域差异性：一方面由于各地的经济、社会环境存在差异,另一方面施工过程中涉及的内容广泛,另外施工过程中还要考虑到季节性防洪防涝、农业灌溉、发电等的要求,故要求在水利施工管理过程中确保施工的安全,要兼顾该项目对水流上下游的潜在影响,最终使工程发挥出最大的社会效益.
（3）较广的学科综合性.水利施工管理需要涉及到众多学科,例如地质、气象、经济、法律等学科,需要专业人员进行相关方面的管理工作,同时要与多个部门紧密协作；另一方面,管理人员要参与进施工的整个过程中,及时了解施工进度,必要时根据施工的现状进行临时的管理方法调整.
（4）较强的政策性.一般情况下水利施工管理中,会涉及到合同法、经济法、水利法以及其他与交通、土地等有关的性法律法规；所以在整个管理过程中,必须依靠施工工人进行管理工作,贯彻执行国家政策、方针和法律法规.
1.2水利施工管理的主要内容
水利工程施工管理的内容可以分为两种：经验管理与技术管理.经验管理又可以分为两类：生产运行管理（包括组织管理、计划管理、财务管理及经营管理）和外部经验管理（包括劳力调配、资源利用、设备资金的筹集）；技术管理主要包括工程控制运用、抢险防汛、检测维修等方面.依照施工管理流程,且结合笔者多年的一线经验,可以在施工前期、施工过程、工程完成等三个阶段进行不同的管理：
（1）施工的前期.开工前组建起以监理为核心的合同管理模式,项目法人和承包方都要参与其相互协作.该阶段管理的内容主要是合同,同时在合同控制中要明确投资者、工期要求与工程质量之间的关系.
（2）施工的过程.施工人员的管理主要包括以下内容：对施工图纸进行严格审核确保施工人员按照图纸进行施工；检查施工地现场的防范措施；监督每阶段工程量完成的情况；要整理清楚相关文件,以备后续使用.
（3）工程完成后.工程施工结束之后,管理的主要内容就转移成协助各监督部门,做好项目的竣工验收,以确证工程的质量.
2水利施工管理中暴露出的问题
2.1水利施工管理的体制性问题
一方面由于我国目前水利建筑市场秩序、项目法人行为还不规范；另一方面由于大多数的企业施工管理体制不完善,权利与利益无法分割,管理的责任制存在不完整现象,使得管理人员的工作难以开展；再者是施工管理与理想的管理存在较大差距,也造成了水利施工管理不能顺利实施.
主要体现为：项目法人行政干预较多、违反了建筑程序、压缩了合理工期,招投标的工作不规范,涉及部分的违规操作,涉及虚假招标、施工和监理队伍参与了工程的建设.
2.2水利施工管理人员存在的问题
（1）管理人员的素质不高.素质不高是影响工程施工管理进度的一项重要原因,在水利工程的施工过程中,如果管理人员缺乏了专业的技术,会对整个工程的进度和质量产生负面影响；如果缺少现场控制经验与技术,也会导致管理人员的管理水平低下,在一定程度上影响了水利工程的施工.
（2）施工人员的质量意识不强.对于一个施工工程来讲,工程质量是第一位的,如果工程存在质量问题,其它的再美好也没有了意义；要想提高工程质量,首要方法就是要提高施工人员的质量意识,可是目前阶段我国多数水利单位中,施工人员的质量意识不强,导致了不断出现豆腐渣工作,甚至严重影响了整个工程的质量.
2.3施工前的准备工作不足
对于水利工程的施工来说,施工前的准备工作是很重要的一项必须的程序.一旦施工前的准备工作不能做好,会在很大程度上阻碍施工管理人员管理水平的提高.但是现在很多工程项目,在其前期调研中会遇到各种各样的问题,但是为了赶工期或者为了完成阶段性任务,会一定程度上忽略掉这些问题,一定程度上造成带着问题进入施工阶段,这样就不能保证施工质量和施工过程中的安全,从另一个角度看也会严重影响施工的管理水平.2.4目标管理粗略
如果想要让工程能够有条不紊的进行,首先要有一个比较明确的项目目标；可是这个简单的要求对很多施工单位来说很难完成；存在部分的施工单位目标管理是非常模糊,成本管理得不到实际落地,也存在控制也不到位的现象.这些现象都会严重影响到水利工程项目的有效进行.
2.5现场管理十分混乱
水利工程施工的现场管理对于整个施工能否顺利进行下去起着很重要的作用；现场管理的优劣会直接影响到工程项目是否顺利进行；通过资料查询发现,目前我国多数水利工程单位在施工过程中,会不同程度的缺乏科学现场管理经验,缺乏有效监督,会一定程度上导致现场混乱.
3水利施工管理改进措施
3.1加强水利工程管理的体制性创新方式
（1）科技为先.水利施工的工程管理现代化是目前水利现代化的一项重要内容,我们在施工过程中要可能的使用现代科技成果和装备出现代化的工程；还要不断加强水利施工管理的科技含量；整个施工过程中制定唯一性且科学的管理方法,尽最大可能全面提升施工管理的水平,极大限度的发挥施工工程效益.
（2）效益优先.市场经济体制环境下要不断地完善政府职能,使其职能逐渐转变,同时在深化水利施工工程管理体制改革过程中,也要不断地强化效益意识,形成“效益就是生命”共识；另外也要围绕着公司效益,做好内部的挖潜和市场的开拓,向管理要效益、要产出；同时也要切实有效地把工作重点转移到如何提高单位的经济效 益上,最终建立起管理就是效益、管理就是发展的新观念.
（3）有法必依.要加强水利施工的工程管理水平,更好的发挥施工工程的效益,必须建立、健全起水法律法规体系,一如既往地走依法治水、依法管水的法制道路,将每一项工程都做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究.并且需要通过强化、加强水利施工工程的依法管理职能,进一步为深化管理、推进改革提供强有力的法制保障.
3.2加大水利管理人员素质的提升
（1）加大对企业管理人员的培训.在项目管理人员在管理知识上定期的培训,进一步提高个人的素质；管理人员的素质提高的同时,其管理工作的水平也可以得到提升,可以对管理工作进行全面有效的管理；另一方面要加强相关人员的学习和培训工作,不断提高现场施工管理人员的业务素质、技术水平和管理水平；项目经理应尽可能地做到一专多能,这就需要管理人员要有一定深度的理论知识与专业技术水平,同时还要有广博的专业知识面和比较丰富的工程实践经验；在法律层面上看,管理人员更需要具备法律、经济、工程建设管理及行政管理的知识与经验.
（2）加强道德教育,努力提高自身品德修养.特别是水利工程的负责经理首先必须要忠于职守、做到爱岗敬业、认真负责吃苦耐劳、一身正气；项目负责人要会合理搭配人员,具备有进度、有计划的安排相关人员的工作；管理者还要保障施工人员的工资准确、及时发放,保持人员的高工作；因为施工现场物资多,不容易管理与统计,会经常出现物资丢失现象,也容易出现各种安全问题,所以要加强对施工队伍的思想道德教育,避免事故发生.
3.3完善水利管理质量保障体系
（1）建立起有效的质量保障体系.在我国水利施工行业内推进质量保障体系,很大程度上能够规范施工的标准,以便保证工程顺利进行,一旦在施工中遇到质量问题,相关人员能够做到有章可循、有规可循；同时完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为重要.以笔者单位为例,在今后工作中,会不断完善质量保障体系,我们会从措施、制度、组织等三个方面入手,建立起健全的工程质量保障体系,从管理层面加强对工程质量监督与监控.只有建立起完善的质量保障体系,工程质量才能有切实、有力的制度保障.
（2）重视材料的管理.很多水利工程的工地现场环境十分复杂,但是需要的材料品种多,且更新速度较快,所以为了保证工程的施工管理水平,就要重视起材料的管理,一好材料的计划管理、进场验收、储存和保管；同时也要做好材料的使用与监督、做好材料的回收利用.
（3）加强机械设备的管理.为了加强机械设备的管理,要做好人员和机械一定要相对固定,实现操作证制度,加强机械设备的维护和保养工作,保证机械设备可以进行安全作业.
3.4提高项目管理的激励机制
（1）激励机制可以调动人的积极性和创造性.故要在水利施工工程管理单位建立起健全各项规章制度,形成一种团结向上、积极有为的氛围；同时建立起相关制度,对于那些在科技创新、管理创新方面做出成绩的员工,能够给予物质上的奖励.全新的激励机制,鼓励与鞭策同在,将会大大的提高员工自身素质,在一定程度上为开创水利施工工程管理工作新局面奠定坚实基础.
（2）竞争的机制.水利工程中必须引入竞争机制,才能搞好水利单位的内部改革；需要积极推行人事、分配等各项制度改革,实行全员竞争上岗,切实增强管理人员的危机感和紧迫感；要坚决杜绝“大锅饭”和平均主义,适当拉开分配档次,重点向有突出贡献的人员和一线艰苦岗位倾斜.要大胆提拔大胆有为、敢于创新的优秀人才.
（3）建立起良好的市场机制.施工工程管理单位要想得到长期发展,就要适应市场的要求,就要必须主动面向市场、进入市场；施工单位要灵活把握市场规律,充分运用市场化运作的方式,积极引进和利用人才、资金等一切有利的要素.
4总结
综上所述,水利工程的施工管理是水利工程过程中重要的一个环节,为了能够加强水利工程施工管理质量,相关部门需要深化改革、加快自身体制改革,最终形成适应我国市场经济发展要求、灵活高效的管理模式,要不断开创出具有特色的水利施工管理新局面,使得我国的水利施工管理工作在新的要求下取得更好的成绩,从根本上提高水利工程施工管理的水平.