事业单位会计核算目标的适宜定位

摘 要:分析了事业单位会计核算目标后,论文讨论了实现事业单位会计核算目标的具体路径,进一步分析了加强实现事业单位会计核算目标的具体做法.

关 键 词:事业单位;会计核算;目标定位

一、对事业单位会计核算目标的分析

事业单位的经济活动不以盈利为目的,承担着私人经济不愿进入的非盈利性或微利的经济领域,虽然短期看该领域的经济活动不产生经济效益,但却是长期经济发展所不可或缺的基础性、奠基性的行为.如非营利性教育单位为经济发展提供合格的人才;非营利性科研机构为经济发展所必需的科学技术提供基础性理论研究等.


所以行政事业单位的会计核算目标不是侧重于资金的盈利效率,而是资金的使用效率,侧重于国有资产的保全和使用成本的节约,以及财政资金的使用情况,是否杜绝浪费、挪用和腐败现象上.也就是说事业单位会计核算的目标在于对财政资金使用效率的反馈和监督上.

以此为目标的事业单位会计核算,应当加强会计核算的真实性和效率,完善加强内部控制制度的执行,发挥事业单位会计核算的监督作用.

二、实现事业单位会计核算目标的具体路径

1.会计集中核算制

在行政事业单位环境下:是指政府出资成立会计核算中心,一般在财政部门下设,在各预算单位财政资金的自主使用调配权不改变的前提条件下,取消单位财务核算岗位,比如会计出纳,新设报账员这个唯一财务岗位,通过主管会计委派,财务核算业务上,对各预算单位集中:融财务会计核算、事前事后监督、资金管理、核算服务合为一体的财务核算委派形式.

2.会计电算化

会计电算化作为办公自动化在财务工作领域中的应用,结合IT软件技术、局域网互联技术,相对于传统手工记账工作方式,固然有着方便快捷、数据易复制、传递方便、规范统一、大大提高财务记账工作效率的优点.

3.加强内部控制

内部控制制度是对单位整个经济运行活动全程实施的动态监督和控制,通过对人员增减情况、固定资产使用情况、财政预算执行情况的分析,能够总结工作中的错误和教训,及时发现问题,不断完善和健全内部控制制度的建设和执行.

三、加强实现事业单位会计核算目标的具体做法

1.会计集中核算制下的具体做法

会计核算软件程序的修正和参数调整应由此软件开发公司人员来实施,应当设置系统维护人员,来进行会计数据的更正和恢复,这一职务也可以外包给软件开发公司人员来实施,其他岗位人员不得进行维护操作.由于会计核算不当造成的账簿数据错误,可由会计人员采用会计追溯调整等会计技术更正方法来进行,不得采用IT类技术修正.

2.会计电算化环境下的具体做法

由于会计电算化生成的电子数据具有易修改、易查看、易擦除等缺点,所以应当高度重视对数据的安全防护.

2.1应当对不同的会计岗位和职能部门设置不同的操作员权限和口令

会计电算化应当设置类似财务总监之类的财务工作领导,该岗位对电算化工作软件设置不同的操作员和与之相对应的操作权限及口令.操作员职务和工作范围不同,甚至级别不同,可以操作的财务软件功能和访问的数据内容,也是不同的.

从功能权限上讲,不同功能的会计岗位有不同的功能权限,比如审核监察岗位不能进行会计记录核算工作,其他岗位可以进行会计记录核算工作.

从类别权限上讲,不同类别的会计岗位有不同的类别权限.比如,出纳岗位只能操作银行会计凭证核算,会计岗位则会计操作权限大一些;负责成某些部门的财务工作人员只能才做本部门相关经济业务的会计记录核算工作.

2.2会计电算化工作环境从硬件角度的安全分析

会计电算化工作高度依赖电脑等IT设备,所以对这些设备的硬件安全防护是值得重视的.首先,会计电算化工作环境内应当购买UPS设备以防断电导致的数据错乱甚至丢失,保障停电后,用户能有时间进行保存工作,以防数据丢失.

还有工作电脑及服务器,应当尤其注意其硬盘的质量及工作状态,硬盘作为计算机的存储部位,如果出现问题,将导致数据丢失等问题.对此,会计电算化工作应当定期进行数据备份,有条件的单位,可以通过组建磁盘阵列等技术进行实时备份.

2.3会计电算化工作环境从软件角度的安全分析

会计电算化工作环境的计算机及服务器经常要与外界交换数据,对计算机病毒及木马等的破坏和影响,应当有警惕和防护意识.主要应当注意对U盘和移动硬盘等移动设备注意病毒防护,还有应当安装杀毒软件,定期杀毒,做到会计电算化系统工作环境安全干净.

在网络工作环境下,木马和的安全威胁,也应当高度重视和注意防护,应当安装防火墙和物理隔绝系统,对不了解、可疑的下载文件或网站,注意杀毒和木马防护工作.

还有电算化会计工作软件应当注意规范操作,在工作经验中,发现有时对软件的不规范操作容易导致软件操作错误,或者软件打不开等等状况,降低电算化工作效率.而且,很多会计人员并不深入了解电算化工作软件,一有不慎点错,自己还记不起来怎么操作的,反而搞得一头雾水,无法进行下一步工作,造成工作效率低下.

2.4应当高度重视会计电算化工作的备份制度

数据备份就是将会计电算化系统生成的数据通过物理介质和不同方法,复制到电算化系统以外的存储设备上,数据恢复就是当系统发生故障,数据不能使用或数据丢失时,将最近备份的数据恢复回电算化系统.数据备份的介质有移动硬盘、U盘、光盘等,经验来看,一般光盘备份是比较合适的.一般备份数量应当至少应当有三个,数据备份后的介质应当与系统数据,物理上分开,放在不同的位置保存.

2.5应当定期对会计电算化软件的操作日志进行定期检查

一般会计电算化软件会自动记录操作日志,每个操作员的操作记录都会保存,便于查询.定期检查操作日志,了解不同操作员的操作情况和电算化系统的工作情况、安全情况,有利于明确工作责任,再发生问题时有迹可循,有利于提高会计电算化工作环境的安全防护.

3.加强事业单位内部控制的具体做法

3.1提升领导的内部控制意识,加强会计核算人员的独立性

我国行政事业单位应当重视提升领导干部的内部控制意识,使其重视内部控制制度的制定和执行,认识到内部控制既是对单位财务活动正常运行的保驾护航,是国家资产资金的保全措施,也是对领导干部自身的保护.应当定期对我国行政事业单位分管财务的领导进行培训,讲解内部控制、财务审批、财务管理制度的重要性及财会方面的知识.

3.2完善内部控制制度,促进岗位设置科学化

在内部控制的制定和执行中,应当重视三个原则:一是要重点强调事前的预防控制,事后控制应当放在辅助位置,事前控制是最有效率,并且能够有效杜绝不法行为;二是要重视程序上的制约,主要业务流程,一定要经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序,特别是在采购、招投标、投资、追加预算等方面;三是要建立以检查为重点的治理制度,建立内部审计部门,完善加强以结算中心为主的财务管理制度.

完善内部控制的执行,还要促进岗位设置的科学化,实行不相容岗位的职位分离制度,业务经办与会计核算、财产保管与会计核算、出纳与会计、出纳与票据管理、预算申请与预算审批、预算审批与预算执行的分离等;

内部授权审批制度也要完善和健全,明确审批范围、权限、程序和责任等,相关人员在授权范围内行使职权,处理业务.对于超越授权范围的业务,经办人员有权提出异议,并拒绝,及时向责任领导汇报.

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