土地流转政策对现代农业旅游的推动作用

【摘 要】随着国家工业化和城市化脚步的快速迈进,现代农业对土地经营规模化、机械化和集约化的发展要求日益凸显.为适应现代农业发展需求,国家推出了一系列土地流转方针政策.文章通过剖析土地流转背景和现代农业旅游特征,深入分析土地流转对现代农业旅游的推动作用.

【关 键 词】土地流转；现代农业旅游；推动作用

引言

随着土地流转的推进,农业产业化发展势头猛进,在此基础上发展起来的现代农业旅游进一步推动了农业综合效益的增长.随着城市人们工作、学习和生活压力的增大,标准、专业、规范、特色突出的现代农业旅游越来越受游客追捧.

1.相关概述

1.1土地流转概念

土地流转是指农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下,拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织,其实质就是农村土地使用权的流转[1].土地流转推动了农业产业化的发展,而现代农业旅游则属于农业产业升级改造的产物.要想深入理解土地流转对现代农业旅游的推动作用,必须先搞清楚土地流转的背景和现代农业旅游的特征.

1.2土地流转背景

1.2.1提高土地利用率

由于种地效益不高,农村很多身强体壮的农民外出务工,留守的“386199”部队体力有限,导致农村出现农地荒置现象,土地利用率不高.农民耕种积极性不高、自给自足的生产方式严重阻碍了土地的配置效率和产出效益[2].因此,必须通过土地流转将土地流转到优秀种植大户或企业手中,他们拥有先进的种植技术和雄厚的资金基础,可以通过机械化、套种、循环种养和多季种植等方式提高土地的集约利用和高效产出.

1.2.2增加农产品附加值

一家一户的农产品生产由于投资能力有限、缺乏技术、规模较小等原因导致农产品市场疲软,农民种植农产品的积极性不高.通过土地流转,企业可以开发新型农产品产-供-销一体化模式,解决农产品的规模生产、包装、深加工、运输和销售等一系列问题,增加农产品效益.另外,将农产品改造为现代农业旅游的旅游产品,可以增加农产品的附加价值,进一步增加农产品的生产效益.

1.2.3提升农民综合素质

通过土地流转,使企业介入农业,将先进的科学技术和管理理念带入农村,使农民可以耳濡目染、增长见识,另外企业发展种植业、养殖业和农业旅游等产业时,通过员工培训也可以提高人员素质,企业发展农业带来的效益会使失地农民收入和政府收入同时提高,用于教育事业的投入也会增加.

1.2.4保障粮食食品安全

土地是不可再生资源,随着人口增加,人们对粮食的需求量更大,要保障粮食安全,必须在有限的土地上通过科技手段实现土地的高效产出,这些显然是小农经济无法满足的.必须通过土地流转,依赖企业的技术和资金实现土地的高效产出,确保粮食安全.另外,一家一户生产销售农产品时,对农产品的质量要求不高,出现问题时很难找到源头,通过土地流转,企业进行农产品生产时由于要承担食品质量安全保障责任,出现问题时很容易被查到,因此更加注重保障食品的安全质量.

1.3现代农业旅游特征

农业旅游就是以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景、农村的建筑、农村的习俗和文化等为主要吸引物的活动[3].最初由当地村民或部分较有优势的龙头企业开发的“农家乐”性质的小规模乡村旅游,称之为“传统农业旅游”,随着社会和经济的飞速发展,传统农业旅游已经不能满足目前的游客需求,经过升级改造的“现代农业旅游”便应运而生,“现代农业旅游”只是相对于“传统农业旅游”而言的,和“传统农业旅游”相比,它具备以下特征.

1.3.1企业化

现代农业旅游的开发主体为企业,和传统农业旅游相比,企业拥有雄厚的资本基础、先进的管理理念、高超的管理水平、成熟的营销网络和品牌管理策略、一定的客源市场、长远的发展战略和更强的风险抗御能力.企业在开发现代农业旅游时,充分发挥自身优势,以市场为导向,以经济效益为中心,着重经营和组织的规范性及标准化,实行企业化管理,降低企业投入产出比,既能满足企业长期发展的需要,也能满足目前游客对于农业旅游服务规范化、标准化和专业化的需求[4].

1.3.2示范性

传统农业旅游开展的项目主要停留在观花、摘果、吃农家饭、住农家院等较低层面,景区卫生条件脏、乱、差,水源污染、垃圾污染、车辆废气污染等环境污染问题日益突出.现代农业旅游则注重开发高效农业生态园、休闲农庄、度假庄园等项目,尤其是农业生态园的开发,企业加大环保投资力度,引入先进的生态农业技术,旨在打造气候适宜、风景优美、配套设施齐全、区位优势显著、普及生态农业知识、展示现代高科技农业的理想平台.正因为农业生态园的示范性特点,所以得到基层政府的大力扶持[5].

1.3.3规模化

传统农业旅游由于受资金、土地、技术、管理水平、抗风险能力弱等限制,难以实现规模效益.借助土地流转契机开发的现代农业旅游则将分散的土地集中起来,充分发挥土地的规模效应,实现统一管理,降低成本,实现效益最大化.随着现代农业旅游产业的细化和专业化,农业旅游产业可以以自身具备资源为中心,和区域其他产业聚集形成产业集聚,进一步扩大农业旅游的规模效益[6].

2.土地流转对现代农业旅游发展的推动作用

2.1有利于实现规模效益

现代农业旅游开发的旅游项目和传统农业旅游相比,需要更多的土地来实现其规模效益.通过土地流转,拥有雄厚实力的企业可以流转到连片的大规模的土地,进行土地资源的合理开发利用,如开发大面积的农业观光园、农业科技展览园、园艺博览馆、休闲度假区等,提高土地资源的开发整合程度,从而提高土地的集约效益和利用效率,实现其规模效益.同时企业在开发现代农业旅游时必然要投入种子、化肥、农药等成本资料,由于企业是以一定的数量进行规模购买,购买要比分散经营的农户购买低,相比之下,企业节约了生产成本.这些都是土地流转为现代农业旅游带来的规模效益.2.2有助于满足人力需求

现代农业旅游属于服务业,服务业是劳动密集型行业,同时高效农业生态园的开发又是现代农业旅游的发展趋势,园艺方面的工作也需要充足的劳动力资源.但由于现代农业旅游的工作地点远离都市、相对偏远,企业在招工时并不容易,也不容易留住人才.土地流转使失地农民摆脱了土地的束缚,将劳动力从土地上解放出来,这部分剩余劳动力需要得到安置,同时返乡民工回到农村,失业又失地,这部分人群也需要得到妥善安排.企业通过吸纳农村剩余劳动力,一方面帮助政府解决棘手社会问题,企业因此获得政府大力支持；另一方面,农民就地就业也解决了企业劳动力匮乏的难题.与此同时,通过企业完善的培训机制和对就业农民的后期再教育和培养,一方面,当地从业人员的自身素质得到提高,更能满足企业对人才的需求；另一方面,由于当地从业人员更容易产生归属感和荣誉感,企业更易留住千辛万苦培养的人才.

2.3有益于改善农村生态环境

土地流转前后,土地的使用主体发生变化,对于生态环境的影响也发生变化[7].通过土地流转,农业旅游的土地规模扩大,吸引众多拥有先进管理理念和雄厚财力的企业前来开发农业旅游.在开发现代农业旅游时,企业不同于之前的农户,企业的环保意识强,环保投资力度大,充分利用先进科技、工业设备以及管理理念,发展绿色农业,同时还普及新能源技术、最新环保技术,农村生态环境得到改善.优美的生态环境是企业开发现代农业旅游的资源基础,农村生态环境质量提高,就会吸引更多游客参与现代农业旅游、提高重游率,从而促进现代农业旅游的可持续发展.

[3]马海燕.中原经济区农业旅游发展探析[J].农业经济,2011（4）：28-30.

[4]房方.现代农业企业化经营与管理创新[J].人民论坛,2013（2）：106-107.

[5]高素平.科学建设区域高效农业生态园[J].北京农业,2012（21）：225.

[6]倪文娟.土地流转背景下的观光农业旅游发展研究[学位论文].江西：南昌大学,2011：

1-56.

[7]李容容.高科技农业企业参与农村土地流转效益探析——以湖南隆平高科为例[J].新疆农垦科技,2012（8）：12-16.

作者简介：

鲍春裕（1987—）,男,硕士,河南农业大学讲师,研究方向：区域旅游.

郑丰声（1968—）,男,农艺师,现供职于登封市农业农村工作委员会,研究方向：园林植物.