本站原创调整产业结构已经迫在眉睫,大力发展战略性新兴产业和服务业是石家庄的新方向.
肩负环境治理和经济腾飞重任的石家庄,似乎找到了转型的方向.
110年前,石家庄还是一个小村庄.1902年由法国和比利时修建的京汉铁路从这里经过,设立一个站点,称为振头站.1907年正太铁路通车,正太铁路为了避免在滹沱河上建桥,在石家庄和京汉铁路连接,将正太铁路起点由正定改为了石家庄.
就在这个铁路交叉点附近,一批近代工业相继拔地而起.这个曾经隶属于获鹿的小村庄至此商业日趋繁荣,并逐渐将素有“日进斗金的旱码头”之称的获鹿远远抛在后面.
建市50年后的今天,作为京畿重省、临海大省的省会,石家庄却扛不起全省的经济龙头,在周边大都市圈中更是处于洼地.40多年的省会历史中,尽管她也在时代的挟裹中快速地壮大,但是这座城市的气质俨然还是一座被放大的北方县城.
在北京快速发展的强大压力下,在天津独特的区位优势垄断下,这个既不靠海,也毫无空中优势,50年前仅靠一条铁路建起来的新兴工业城市,陷入了十分尴尬的境地,向北对接不上京津,向南比不过郑州,向东落后于济南.
发展,对于石家庄而言,似乎无比烦恼.
头疼的污染
在上一代人的记忆里,石家庄曾经出现过中国大江南北显赫一时的石家庄造纸厂厂长马胜利、发明名震全国的“满负荷工作法”的石家庄第一塑料厂厂长张兴让.但在现在这代人印象里,石家庄似乎只能和曾经中国最大的奶粉企业三鹿产生关联,是它制造了震惊中外的三聚氰胺事件.
“与兄弟城市相比石家各项工作都不突出,甚至没什么宣传的价值.”石家庄市委宣传部负责外宣的官员道出了石家庄面临的处境.
中国社会科学院发布的《2012年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》显示,石家庄位于中国城市竞争力百强的46位,落后于徐州、南通、烟台这样的地级市.有些外省人甚至搞不准河北的省会就是石家庄,在很多人心目中,石家庄影响力远不如唐山和保定.来自石家庄统计局的最新统计数据显示,前三季度全市生产总值（GDP）实现3200.2亿元,比上年同期增长9.4%.在过去一年中,石家庄的增长仍不及工业大市唐山.
这个号称火车轮子拉出来的城市,华北地区重要的交通枢纽,长期以来一直面临发展不足的难题,而更为困惑的是,经济还未发展起来,污染却已经兵临城下,石家庄2013年雾霾程度已在全国名列榜首,被冠以“中国雾都”的称号.
“第一次洒水从凌晨2点半就开始了,主干道一天洒水3次以上,其他道路也要每天洒水2次,污染严重的天气还会增加洒水频次.”石家庄市城区环卫大队洒水车司机刘师傅说.向刘师傅这样专职洒水已经2个月了.整个上半年,石家庄一级天气为零；二级天气仅仅17天.
在过去的几十年里,石家庄市是我国重要工业基地之一,重点布局了纺织、医药、化工、机械、电子等工业项目,形成了比较完备的工业体系.过去10年来,石家庄市钢铁工业总产值比重由2001年的5.4%提高到2011年的13.4%,提高了8.0个百分点,由第七位上升到第四位.
在石家庄市的传统产业中,医药、化工、造纸等行业都是水污染大户,化学需氧量、排放量占全市近80%；电力、化工、冶金等行业是空气污染大户,二氧化硫排放量占全市84%.
石家庄市煤炭消耗一直在以年均10%的速度增长,2012年全市煤炭消耗量高达6007万吨,占全部能源消耗的85%.其中,电力、热力、钢铁焦化、石化化工、水泥建材、煤炭洗选等高耗能工业行业消费占全市煤炭消耗总量的80%.
“非抓不可”、“壮士断腕”、“铁腕治污”、“刚性降耗”等词汇出现在年初石家庄市代市长王亮所作的市政府工作报告中,一系列态度鲜明的表述凸显了省会治理生态环境的决心.节能减排任务随着国家和省颁布的政策而不断加码.最新颁布的《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案（2013——2017年）》,提出到2017年全市煤炭消费量比2012年要减少1500万吨.
即便单从污染来考量,石家庄的转型也已经迫在眉睫.这座城市的主政者显然也已经意识到了这一点.在1个月前召开的每年一度的“石洽会”上,63个内外资项目成功签约,协议引资额超千亿元.这些外资的背后,引进的项目中节能环保、电子信息、新材料、现代物流等新兴产业占比明显提升.
“调整产业结构势在必行,大力发展战略性新兴产业和服务业则是主要方向.”石家庄市工信局政策法规处处长冯文斌说.
对标初显效
工业转型升级从哪入手,具体又应该怎么抓?
过去的一年里,石家庄市党政代表团先后赴天津、郑州、长沙等兄弟城市学习.在学习中发现天津市城市建设理念新,起点高,已经形成了精美、精细、精彩的城市景观,实现了老工业城市向国际大都市的完美转变.而郑州、长沙两市在新区规划建设、发展县域经济以及现代商贸服务业等方面都具有先进性.
对三市的考察让石家庄人看到了差距.石家庄市委书记孙瑞彬认为,差距的原因有很多,关键在思想.而要缩小与先进城市的差距,实现转型升级、跨越赶超目标,孙瑞彬的办法是“对标”.所谓对标,就是把国内外一流企业的先进技术指标作为标杆,与本地企业进行对比,从中找出自身差距,有针对性地实施赶超.
石家庄市工信局作为具体执行部门,负责找出各主要产业的对标重点.创建国际“第一唯一”指标21项、国内“第一唯一”指标96项,创出了国内、省内标杆指标300余项.使整个对标活动普及到全市所有行业和企业.
“装备制造业突出做强做大和整机制造,医药行业突出科技创新和研发,化工行业突出先进工艺和安全管理,纺织服装行业突出产品提档升级,钢铁、热电行业突出节能降耗,水泥、陶瓷行业突出清洁生产等.”冯文斌介绍说.
石家庄市人大代表魏云辉是对标行动的坚定支持者,他的企业通过到浙江等地的大型皮革企业参观学习,寻找差距,加大科技研发、设备升级等,生产效益增加了15%.石家庄钢铁公司更是为了赶超先进水平,设立焦化、烧结、炼铁等9个专业对标组,确定39项重点指标,逐一与国际国内企业进行比对.转型非易事
石家庄一些大型制药企业,最近都接待过许多中小企业的登门拜访.拜访的目的,都是寻求合作,甚至整体重组收编.今年上半年,在产业升级和医药行业监管政策收紧的双重作用下,石家庄制药企业加大了转型步伐.
10年前,石家庄就因盛产抗生素、维生素原料药而被称为“药都”.但随着时间的推移和社会的进步,原来先进的机械装备和工艺技术逐步落伍,设备老化、工艺落后、能效过低、缺乏尖端产品等问题就成了阻碍产业质量和效益提升的障碍.
拥有几百家医药企业的石家庄,青霉素和维生素C等化学原料药产能分别占全世界的近1/5和1/3,占全国总产量的四成左右.而原料药出口以后,加工成头孢制剂,价值提高一到四倍；但是由于长期处在世界医药产业链低端,产能过剩、效益低下,钱被人家赚走,污染自己留下.效益低,行业门槛更低,这导致原料药产能越来越大.全国维C产能最多时超过全世界需求好几倍.环境问题日益凸显.
旧有模式早已山穷水尽,而国家药品监管部门强制推行的新版GMP认证,也就是“优良制造标准”,今年底又迎来大限.新标准对药品生产设置严格的环境要求,所有无菌药生产线要么花巨资升级通过认证,要么必须停产.
借助这一倒逼转型升级的机会,河北当地政府密集出台专项政策措施,引导企业完善产业链、革新生产方式,进入高端制剂产品市场.已经初具规模的石家庄国家级生物产业基地,不仅促进资源、产业优势互补,污染也集中治理.两年后,石家庄药企研发投入占销售收入比要达到3%,制剂与原料药的比例要达到6∶4.
华北制药集团董事、华北制药股份有限公司副总经理、新园区负责人魏青杰介绍,遵循“从原料药向制剂转变、从普药向新治疗领域转 ;变”的战略转型规划,虽然经过几年发展,当前的华北制药以制剂总量增长、多点开花为标志的产品结构调整已经初见成效,但新制剂项目显然在华北制药实现战略转型的道路上扮演着更至关重要的角色.该分厂目前已有56个在产品种,同时有40多个正在转移文号的品种,30多个在研新品.
“在市场竞争日益加剧、劳动力成本不断提升的今天,原本粗放式的产业结构显然已经落伍,工业转型升级迫在眉睫,尤其是要大力发展那些能切实提升石家庄竞争力的、高精尖的战略性新兴产业.”华北制药投资1.5亿元,在国内率先启动了以生物法替代化学法的制剂项目.而石药集团一头扎进新药研发,正在摆脱原料药供应商的苍白形象.