本站原创摘 要：农田水利灌溉是我国水利工程建设的重点内容,由于水利管理体制以及工程实施技术等方面存在的许多问题,使得农田水利工程建设举步维艰.以下本文通过对现阶段农田水利建设与管理的问题进行分析.从农田水利建设与管理两个方面提出了如何加强农田水利工程建设和管理改革的主要对策与措施.以供同仁们参考.
关 键 词：农田水利；建设；管理
我国农业是经济发展的命脉,国家对农田的水利工程建设越来越重视,鼓励建造农田,并且加大对农田建设的补贴制度.但依据存在的问题,我们水利工作者要制定严密的管理措施.只有良好的管理体制与策略,才可能使我国的农田建设稳步发展.
一、农田水利工程建设与管理中存在的问题
1.水利工程建设年代久远,自然毁损的程度高
我国农田水利工程通常建在上世纪的六七十年代,水利工程的功能效率已经降低,不能很好的发挥其使用功能.
（1）水库带病运行多.我国大部分水库均是久留下来的主要用于农田灌溉的工具,由于其建设年代太久远,在抗洪方面,坝堤不能发挥或起到很好的作用,造成农民田遭受洪灾.
（2）灌溉设施损毁,渠道淤塞较严重.由于多年的长期积累,而且不进行有效的清理,造成淤塞物增多.
（3）机埠失修,自然折旧快.修建时,对小型的提水机泵的使用未进行管理与规划工程的细节工作,造成水管、电机锈蚀,进水与出水道堵塞严重.
2.农田水利工程建设的管理体制不健全
各地农田水利工程建设的管理体制普遍缺乏对工程过程的系统性规范,管理体制的不健全会直接造成优秀的工程建设规划在实施的过程中很难达到预期效果,难于形成有利于农田灌溉的水利体系.
3.不重视人才的管理
由于农田的水利工程建造的区域多为偏远的乡下,因此环境很恶劣.员工的生活条件也很差,若不对其进行适当的改善待遇,会使人才流失,使原本具备专业知识的人才就不多,这样会失去更多的专业人才,导致工程质量受到影响.
4.水利维修资金短乏
基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力,造成工程的运行费用的筹办基本无法进行,水利维修工作又是长期与繁琐的,所以资金成了制约水利设施建设与管理的瓶颈,寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急.由于底层维修的组织人员要想对水利工程进行维修工作,资金拨款需要一级一级的申请,工序非常繁锁与麻烦,申请的成功率也较低.
二、农田水利工程相关的管理措施
要建立专项工程账目管理机制建立专项工程账目,确保专款专用是对整个水利工程的建设,意义重大,有专门的资金管理部门,能使资金的使用率达到最大化,如小型农田水利建设资金要专账、专户与专人管理,要按工程进度拨款,并严格按照相关的规定办事,不能越级对资金的使用,而且在使用之后,有详细的记录.资金流转要通过银行转账或电汇,工程完工后要及时竣工决算.
要建立工程效益审计制度当前我国农田水利工程很少有专业的工程效益审计制度,这就导致其价值不能达到最大化,甚至影响了原本的价值体现.这就要求工程完工后,要抓好跟踪审计,并组织专业的人员进行文件记载,把工作中难以解决的问题与相关解决措施及工整的清晰的记录,认真进行总结工作经验,只有这样才可制定更好、可行的发展策略.
努力深化与完善农村水利改革对现代农业,以往传统的小面积的农田水利工程,已不在适合.对于现代农田来说,要建造大型且功能多面化的新型水利工程,这样才能更快的发展中国的农业.
（1）推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展,努力把其作为标准化的工程建设.
（2）要以水利工程为单元,通过对基层水利队伍的改组、改造及改革与完善.
（3）培养农民群众的水利管理专业知识,雇佣农民工作为工作人员,由于水利工程就是给自己家建造的,有利于自已,因此会主动保护好工程.
要扩大投资要使水利建设资金合理分配,做到区域内的平衡与和谐建设,水利建设管理部门要对现有工程进行维修扩建与改造,以确保对农田水利基础设施的建设,适应农村水利发展的要求.并且在增加地方财政投入的同时,地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导,积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性,充分发挥政府资金的引导作用,鼓励村民投入到水利工程建设当中去,以节省人力资金,以免出现由于资金短缺使得一些重点工程延误.
5.要加强对农田水利工程建设的监管力度
制定一套完善的工程建设管理制度,同时组建一个完整的质量监督体系,自上而下,齐抓共管.农村小型农田水利工程内容广泛,要实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序.建立健全资质认证制度,落实工程招投标制度,规范施工管理,明确工程投资,实行施工准入证制度与工程监理制度,加强竣工验收备案制度和严格奖惩制度,使农村中小型水利工程建设朝着规范有序方面发展.依据各种不同农村水利的特点,对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,使水利工程在完善的工程管理条件之下,取得较好的工程效益.
三、综述
通过以上所述,对于农田水利工程建设而言要努力开发新技术,并要通过人力资源的开发实现对工程建设质量与效果的保证：对农田水利工程的管理要做好总体规划,从多角度地扩大资金使用额度,切实使农田水利工程建设为广大农村地区带来全新的发展之路.
作者简介：姓名：张大勇,男,工作单位：黑龙江省肇州县兴城镇人民政府.