我国人力资本教育投资

[摘 要 ]本文在人力资本理论的框架下,分析了人力资本投资在人力资本理论中的重要性,对我国人力资本教育发展现状和投资现状进行了分析,并对中国的教育人力资本投资问题提出一些建议.

[关 键 词 ]人力资本投资；教育；经济发展

人力资本理论从上世纪六七十年代兴起.舒尔茨第一次系统地提出了人力资本理论,并将其定义为：人力资本是体现于人身体上的知识、能力和健康.贝克尔等认为：人力资本投资是通过增加人的资源而影响未来的货币和物质收入的各种活动.不论人力资本到底该怎样描述,我们可以从这些定义中发现教育投资在整个人力资本投资体系中具有极其重要的作用.

1.人力资本教育对经济发展的作用

1.1 教育提高劳动力质量

随着社会的进步,教育对于社会总人口的数量和结构都会产生越来越重要的影响,因为教育是培养人的一种社会实践活动.接受了更多教育的人,对工作与家庭生活的关系处理、对于生活工作的质量要求较高,因此一般来讲接受较高教育的育龄妇女会减少生育.可见,教育对于改变一个国家人口总量作用很大,对于人口素质构成也会产生重要的作用.

1.2 教育提高劳动力的素质

劳动力素质包括智力、体力以及品德修养等方面,体力与劳动者的遗传因素关系较大,而劳动力素质的其余方面与后天环境的影响有关.在信息化社会,经济增长、社会发展越来越需要高素质的劳动力,而高素质的劳动力,可以通过教育途径来培养,从这个角度上说,加大对教育的投入和支持,不断提高人们的受教育水平显得尤为重要.

1.3教育促进科技进步

科学技术是经济增长的重要变量,现代经济增长越来越离不开科学技术的支撑.凡是科技发达的国家或地区,其经济发展水平都较高,这在很多国家的发展中都得到了验证.教育促进科学技术的进步：一方面,只有通过接受系统的教育才能培养出合格的从事科学技术开发和研究的人才,另一方面,教育的一个主要功能就是进行科学研究,尤其是基础学科的研究.

2.我国人力资本教育投资的现状分析

我国公共教育经费支出占GDP的比重甚至还低于部分低收入国家的平均水平.按照公共教育经费的分类,我国大中小教育投资的比例也很不合理.当前很多大学的教育水平,师资力量,以及学生素质并没有和基建的发展同步；而另一方面,初等教育经费不足,教师数量不够支持学校教育.因此,我国的人力资本教育投资还存在很多问题.

2.1 各地区人力资本教育投资不平衡

不同地区的教育收益率是存在差异的,一般是农村教育收益率低于城镇教育收益率.这些年来,一方面教育经费总量投入严重不足,因为教育经费总量不足,就会存在各个地区在教育经费分配竞争上的多得少取.农村边远地区往往在经费获取上少于城镇地区,这样就形成教育经费投入地区性不均衡：农村的教育经费投入少于城镇,地级城市教育投入少于中心城市,中心城市教育投入少于直辖市.

2.2 高等教育投资较多职业教育投资较少

相对普通高等教育而言,职业教育着重于学生在生产工艺、生产技术和管理技能等方面素质的培养.而普通高等教育是对学生的各方面综合素质及修养的培养和熏陶.这些年来,政府加大了对于普通高等教育的投资.每年的高等院校招生规模不断增加,普通高等学校招生人数从1997年的100万人增加到2009的700万人.而职业教育这些年来受到冷落.

表1 2008-2011年高等教育和职业教育占教育经费支出比例

年份 高等教育（%） 职业教育（%）

2008 31.57 6.75

2009 30.97 7.01

2010 30.0 7.23

2011 30.0 7.2

数据来源：中国统计年鉴网站http：//.stats.gov.

从上表可以看出,近些年来,高等教育经费基本保持在30%左右,而职业教育经费比例不足8%.这和我国目前要解决大学生就业难题,大力发展职业教育,培养社会急需大量中等技术人才的战略目标相违背.

2.3 人力资本教育投资的总量不足

这些年来,中国政府对于教育方面的投入相对于世界发展中国家而言,一直处于落后位置,以财政性教育经费投入占GDP的比例作为衡量指标,我国政府制定的20世纪末教育经费投入占到国内生产总值4%的目标直至今日尚未实现,从下表可以看出,2007年这一指标还未到3.5%,而1995年、2001年世界该项指标的平均值分别为5.5%和4.4%.因此中国财政性教育经费占GDP的比例更远远低于世界发达国家水平.

3.对中国的教育人力资本投资问题的建议

首先,针对当前中国人力资源受教育的现状,我认为加大教育投资力度人力资源素质的提高是至关重要的.有关研究表明,教育投资的收益率大于物资投资的收益率.正如舒尔茨所指出,对人的投资带来的收益率超过了其他一切形态的资本的投资收益率.

其次,对于我国教育投资结构不合理的问题,应当适当地增加基础教育投资,尤其是九年义务教育的经费支出,并相对降低国家财政性教育经费对教育的投入.另外,促使各类学校教育经费的分配比例也要趋于合理.因此,教育作为人力资本积累或科技进步的源泉,在各国国民经济发展过程中都发挥了巨大的作用,我国作为一个发展中国家,尤其应该重视教育投资.因而我国加大教育人力资本投资力度并将资源优化配置.