工程管理中材料费用的风险管理与控制

摘 要 ：工程管理中材料费用的风险管理与控制,其主要目的是以价廉物美的材料满足施工和生产的需要,并在过程中控制好材料的质量和数量,并把工程和产品的材料成本控制在最低的范围.

关 键 词 ：工程管理；风险管理；风险控制

建筑材料是建筑工程实体、也是建筑工程管理的重要组成部分.在工程建设中,管好了建筑材料,工程质量就有了保障,建设成本也就会相应降低.目前,建筑市场竞争非常激烈,如何加强风险管理,有效地实现预警、规范和转移风险,已成为摆在建筑企业面前的又一个重要课题.一般而言,材料费用的高低对工程造价起着决定性作用.如：在土建工程中材料费占总造价的60%-70%；在安装及装饰工程中,材料费用的比重达到项目工程造价的75%左右,个别高档次的装饰工程,甚至达到85%以上,可见材料费用管理是建安工程中风险管理的主要内容.

一、材料的构成

材料是指材料（包括构件、成品及半成品）从其来源地（或交货地点）,经中间转运,到达施工工地仓库或堆放场地后的出库.材料预算一般由材料原价（或供应价）、供销部门手续费、包装费、运杂费、在途损耗、采购及保管费、检验试验费等组成.

二、材料风险管理中存在的问题及因素分析

(一)、市场供求关系引起材料波动较大

建筑材料的从投标、中标到实施采购,可能需要经历比较长的时间,而建筑材料受政治、经济,材料供应市场等很多因素影响,波动较大.材料供应市场风险主要有材料断货、材料上涨等风险.材料原价是材料中的最基本的组成.建材供应市场供求波动较大,易造成材料短时间内大幅度升降,而能源涨价、行业影响都可能带来材料的大幅度上扬.随着主要原材料的上涨,势必提高工程造价,这也给施工单位造成了沉重的压力,由此导致的延误工期、拖欠供应商材料款现象以及工程后期的结算困难等等问题都可能出现.因此,市场供需的变化,是材料的最大风险.

(二)、材料报价偏离市场范围及预算时选材不当

材料报价不够准确,市场询价不到位造成预算的偏差,致使投标报价出现偏差.如在达陕高速公路的建设过程中,在预算时,就近选择了四川宣汉的河砂,然而在施工时才发现,其含泥量较重,不符合施工要求,故不得不远调陕西符合要求的河砂,从而导致材料成本大幅升高.

(三)工程变更引起材料变化的风险

工程变更会带来很多不确定因素,如造成材料品牌改变、材料数量增减、材料类型改变及造成的材料浪费等,这些均可能成为项目造价发生较大变化的风险.

三、材料风险管理与控制

(一)、工程准备阶段对材料风险的控制

在工程准备阶段中,合同管理是其主要内容.合同管理中对材料风险的控制有三种：一是固定材料,其二是不固定材料,其三是限制调整材料.

1.固定材料

固定材料是指在整个施工期间各种材料一律执行投标报价时综合单价中的材料.材料市场变化与否,均不构成对已约定材料的修正,这种方式,实际上是将材料风险全部转嫁给承包商承担.这样对承包商的投标报价提出了很高的要求,承包商必须全面掌握信息的变化和风险范围,这一点,承包商往往很难做到.因此,固定材料这种方式虽然由承包商承担材料的全部风险,虽然业主也规避了材料上涨带来的风险,但如果项目施工过程中某种或某几种主要材料大幅度上涨,导致承包商损失很大时,承包商会选择终止合同,以承担违约金方式来避免更大的损失.一旦出现此种情况,工程将无法顺利进行,这时业主遭受的损失是不可估量的.因此,在施工周期长,投资数额大的项目中用固定材料处理材料上涨风险是不合理的.

2.不固定材料

即在施工过程中对各种材料以采购时的市场进行调整和计算.这种方法,形式上看是符合实际情况,其实质是风险全部由业主承担,承包商完全不承担带来的任何风险.这种方法既不符合风险分担的工程管理原则,也违背了国家推行的工程量清单计价的基本思想,对承包商树立风险意识以及加强和提高企业管理能力与水平并无好处.这种调整和结算,也是造成项目投资失控和工程造价“三超”的一个重要根源,因此,这种方式不应该提倡,相反相对于一些施工期短的修理项目,这种方法较为合适.

3.有限制调整材料

是指在工程实施期间,按照合同约定的调整范围,当波动到一定的幅度时,如主要材料的波动幅度为5%或10%时,对超过的部分进行调整,这里的5%或10%就是调整的限制因素.这种方法的实质是,将波动的风险在业主和承包商之间进行合理分配.其中,材料波动限制因素以内部分的风险由承包商承担,超过限制因素以外部分的风险由业主承担.

(二)、工程实施阶段对材料的风险管理

不管对材料风险确定如何规避或分担,始终存在着在工程实施阶段对材料风险的管理和控制问题.

1.主要材料实行发包人供货

发包人提供主要建筑材料和设备,即通常所说的“甲供材料”,这种形式目前被越来越多的业主所采用.甲供材料的特点是：一是能保证主要材料的质量和品种,杜绝不合格或质量较差材料用于工程施工,保证工程的内在质量；其次是将材料风险控制的主动权掌握在业主手中,确保材料的真材实价.一般而言,市场上的材料五花八门.如有出厂价、批发价、零售价,还有打折价、优惠价等等,个别材料的折扣比例惊人,杜绝水分的最好方法就是业主提供主要材料.当然业主应加强自身采购人员的管理.完善采购招标办法,提高采购质量.这是业主控制工程造价中材料风险的一种重要措施和手段.

2.完善对材料的确认签证

材料的波动是一种市场的常态.在市场有较大波动的时期,控制好承包商采购的,保证材料的品种和质量,是业主应该特别关注的问题.每个工程项目中涉及的材料种类繁多,不管采用甲供材料方式或者承包商自购材料方式,都应该建立和完善对材料质量和的认证制度,特别是对承包商自购材料的情况.采用材料的确认签证,是目前业主控制风险的另一个主要方式.材料的确认签证,对业主和承包商都是十分重要的一项工作,签证的业主工程师代表和承包商的项目经理对建筑材料的品牌、分级分类、性能、特点都要十分明了,确保签证材料的实效性和可靠性,如管材,签证不但要明确管材的规格,还要明确品牌、供应厂家、生产时间等.真正达到控制和降低材料风险的目的. 四、材料风险控制的措施和建议

1.加强合同管理

工程施工承发包双方在招投标和施工合同签订过程中,应增强风险防范意识,签订合理的材料风险控制条款,明确各方承担风险影响的原则,切实保障建设工程的顺利实施.招标人应在招标文件中明确工程计价中的风险范围、控制和处理原则.承发包双方应当在合同中约定：

（1）、工程主要建筑材料包含的材料范围,如：钢材、木材、水泥、预拌混凝土、钢筋混凝土预制构件、沥青混凝土、电缆、电线等.

（2）、承包方的投标中包含的材料风险的幅度.

（3）、当主要建筑材料的波动超过投标中的风险幅度时的材料的调整办法.

2.强化市场询价手段,提高材料的正确性和可靠性

加强市场实时“询价”的力度和手段,建立自己的信息网络和供应商队伍.不能过分依赖以往的工程经验和.材料消耗量可以取之于企业定额或是地方定额,而材料却完全服从于市场.在瞬息万变的材料市场信息中,如何快速、广泛、准确地获取材料信息,无疑是材料管理中的焦点问题.第一步：广泛查询市场.从目前看,主要途径有两个：一是参考地方定额中所编选的材料预算和当地造价管理部门按期发布的材料市场信息；二是通过有关网站和自我市场询价,取得详细的信息.第二步：重点分析主要材料的走势.主要材料种类虽少,但所占费用比例很大.

3.加强材料采购管理

无论是甲方供货或是乙方供货,都必须加强材料采购的管理.采购过程中通常有许多可供选择的方案,应对各方案比较并优化,包括采购地点、供应商、采购批量、采购时间、付款方式等进行优化,实现材料采购渠道多元化、透明化,材料库存管理实时化.例如,对于较稳定而且容易采购的材料,应根据工程进度需要,尽量随用随买.增加存在较大风险的材料储备,实行集中与分散相结合的采购模式：对一些品种规格单一、零星的以及急需用品,由项目部自行采购；但对于大宗材料,应注重搜集多家供应商的信息,加强对供应商的资格审查,通过询价或公开招标选择价低质优的材料.

4.注重周转性材料的管理

周转材料一次性投人大.是控制工程成本的重要组成部分.增加周转材料使用次数,减少周转材料的一次性投入.对周转材料的使用要根据周转材料的不同品种、使用年限和周转次数,合理确定使用单价,按月分摊.工程完工或不用的周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本.

5.减少工程变更

一是签好施工合同,防止施工单位“钻”工程变更空子.建设单位在招标文件中应明确各自应承担的风险范围及处理办法.二是优选勘察设计单位,推行限额设计和责任追究制度,从源头上减小变更事项的发生.改变目前工程设计实报实销、设计不顾造价的做法,积极推行限额设计法.在保证使用功能的前提下,通过优化设计方案,促进精心设计,使技术与经济紧密结合.三是合理确定工程造价,防范因技术和计算错误引起的变更.四是选好现场代表,严把工程变更关口.选择具有施工管理和工程造价控制经验的现场代表,严把工程变更关.

6.优化施工方案

施工方案的选择对于项目目标的实现有重要的影响.施工方案的优化包括施工工艺、机械设备、材料、现场平面布置等的优化.尽量减少高价材料的使用量,选用廉价材料或代用材料,积极推广新技术、新材料、新工艺的使用,并重视科技进步与科技开发,利用科技开发成果消化材料上涨和项目材料消耗对成本的影响.

7.优化施工进度

在确保工期的前提下,合理安排施工时间,避免多家抢购、卖方抬高市场价的现象.当前的工程建设要千方百计避开建材高峰.在工程建设必需的材料涨得过猛时,可适当调整施工时间,错开建筑施工的高峰期,如：可将新开路基改扩建公路这些用水泥、钢材量小的工程安排在房屋建筑高峰期施工,尽量将必须大量使用水泥、钢材的工程安排在房屋建筑的淡季施工,避免多家抢购、卖方抬高市场价的现象.

8、提高建筑材料的回收和再利用技术

建筑垃圾中的许多废弃物经分类、剔除或粉碎后,大多是可以作为再生资源重新利用的.如废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等,经分类、集中、重新回炉后,可以再加工制造成各种规格的钢材.废竹、木材则可以用于制造人造木材.砖、石、混凝土等废料经破碎后,可以代替砂,用于砌筑砂浆、抹灰砂浆和混凝土垫层,还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材产品.