本站原创[摘 要 ] 在房建项目中,工程造价就是在整个建设所有阶段,是建设工程项目中的固定资产投资部分.如何在建筑工程的项目管理中进行有效的工程造价管理,并能够在保证质量的同时,对工程造价进行控制,并降低造价,一直受到建筑业投资者及各级工程造价部门的重视.本文通过对社会主义经济体制下建设项目的管理需要进行研究,针对工程造价的有效调控和合理确定、编制水平及实际造价的反应,提出了观点与意见.
[关 键 词 ] 房建项目；工程造价：管理改革
一、现阶段我国的工程造价管理状况
工程造价管理制度形成于50年代,现阶段我国正在运行的管理制度是80年代经过完善后开始实施的.这种管理制度是由国家对经济活动进行参与和直接管理,并且明确规定必须编制与不同设计阶段相符的预算或概算,政府相关部门负责制定概预算的编制内容、方法、原则以及审批办法,并涵盖了关于所需材料的审批、管理权限、编制和费用定额以及概预算定额等各个方面.基于相对完善的概预算定额的管理体系是随着历史的恢复、演进、革新和发展形成的.宏观上说,概预算是依靠行政手段和经济手段为依托即国家直接参与管理的经济行为,企业并不是真正意义上的经济实体.计划经济成为短缺经济是基于当时特定的生产力条件和计划经济的相关属性.由于商品极度短缺的短缺,必须有投入才会有产出.对于这样的客观社会条件,关于技术经济剖析和项目的规划考证就不知从何谈起.国家控制人工工资、利税的分配,以及材料设备的等构成工程造价的必要条件,在相对于稳定的经济条件下,概预算制度在财政建设和为核定工程造价等方面产生了积极影响.在社会主义市场经济体制下,要求投资方对工程项目的投资进行评估预测和投入控制.就最近几年来,工程造价需事前预控、事中控制是国际上发达国家的基本要求.而我国一贯的做法造成了轻经济、重技术,先建设,后算账,轻决策、重实施的经济影响.对于长期难以实现的工程造价的预控目标,是由于工程造价技术人员的造价测控意识和技术经济观念的落后造成的,使工程造价管理人员的本身素质难以得到有效提高.针对客观的工程造价情况,在80年代我国学术界首先提出了关于一条龙的造价管理和预控观念,其相关部门对于建设投资项目进行了可行性的研讨和预决算全面覆盖延伸的要求作出了必要的规定.把我国工程造价管理的状况提到了一个高的起点.建设符合中国国情的市场经济体制与工程造价的现代化管理相结合是当前造价管理的首要任务,努力学习先进的管理经验,建设符合中国客观国情的市场经济体制目标与工程造价管理相融合的管理体系,不断提高工程造价的编制水准.
二、针对建设工程造价管理进行改革的措施
(一)结合新观念对全过程造价控制进行改进
在工程建设中,要科学合理的控制工程造价,并及时根据项目进展等相关情况进行造价偏差的纠正,以保证项目建设阶段人力、财力、物力的合理使用,从而实现项目管理投资的既定目标,为企业获得良好的社会效益与投资效益奠定坚实的基础.针对项目的设计阶段、招投标阶段、投资决策阶段、施工阶段以及竣工验收阶段全过程中造价进行管理人们称之为全过程动态控制.以下是对各个阶段进行造价控制的观点：
1.项目设计阶段.一直以来,在我国的工程建设中,把注意力都集中在了审核施工图预算、施工、结算工程款等阶段,而对项目前期阶段的造价控制不够重视.在这一阶段中,工程造价的管理工作主要是针对技术与经济相结合展开的.而在这一阶段如果给予足够的重视,能够对后期的造价管理工作奠定良好的基础.在设计阶段,工程造价管理部门应该充分发挥自身优势,建立起设计与施工的桥梁,为控制建设投资提供造价咨询服务,工程造价管理部门在设计阶段尽早的介入进行计价分析,可极大程度上提高投资控制效率,能攻关为今后的投资控制工作奠定坚实的基础,从而使今后的造价工作更加科学合理.
2.招投标阶段.在工程建设中实施招投标就是为了降低工程建设的成本,为工程造价工作的展开做好铺垫.笔者认为在招标过程中,应做到以下四点：(1)坚持公平、公正、公开的原则：(2)不断提高标底编制的质量,加强评标人员的综合素质；(3)在招标过程中,严格禁止招标负责人利用施工企业投标心切的情况,提出不公平的条件,如要求施工企业压价让利、垫资施工等；(4)在对标底的确定上,要充分考虑双方利益,坚持共赢的原则.在评标的过程中,应该综合考虑施工单位的资质、设备情况、施工能力及社会信誉等情况,从而更好的选择施工单位.
3.投资决策阶段.在这一阶段的工程造价管理,其重点工作就是根据发展前景以及市场的需求,进行可行性研究,并科学的制定建设规模,为项目决策做好准备工作.对于这阶段工作的开展,应从建设产品的市场前景、技术来源进行研究,对于经济效益进行深入的分析,并作出正确的评价,还要充分考虑在施工期间可能出现的对工程造价有影响的因素,如施工期间材料上涨等,尽可能对工程项目进行全面的投资估算,降低投资决策的风险.
4.施工进行阶段.由于这一阶段的涉及面广,工程量大,存在着政策性变化、材料设备、市场供求波动、施工周期等对工程造价有影响的因素.因此,在这一阶段要投入大量的财力、物力、人力来进行工程造价的控制,要在工程进行阶段加强各部门监督与管理职能,从而加强施工全过程的造价管理.笔者认为,关键要从以下几方面控制：
(1)对于施工期间出现的变更要严格控制,规范设计变更程序,对于需要变更的工程,应该先做好工程量造价的变更分析,然后由项目负责人同意之后,上报设计审查部门,经设计审查部门签证并发出相应的说明图纸后,方可变更；在工程进行中如需要重大变更,必须上报原批部门批准后方可变更.(2)在工程施工中,对于施工图设计的进度计划与实际的施工进度要及时审核,从而制定施工预算.对于超出设计的预算部分,要进行深入分析寻找原因,并及时上报项目负责人,以便及时与施工部门沟通,修改或制定新的控制计划,确保对工程造价做到动态控制.
5.竣工结算阶段.竣工结算对于业主和施工单位都是至关重要的环节,在这个阶段,工程造价管理部门应该从以下几个方面着手开展工作：
(1)在进行竣工验收时,要严格审核工程内容是否符合合同规定的计价依据、结算方法、主材、取费标准及承诺的优惠条件等：(2)在进行隐蔽工程的验收过程中,要严格检查该隐蔽工程的验收记录,确保工程内容与竣工图一致；(3)对于变更的工程内容,要经项目负责入与监理工程师同意,并有设计单位负责人确认；对于重大工程变更,需要有原设计审批部门审批,方可竣工,否则不予列入竣工结算,确保设计变更签证的落实工作；(4)验收过程中要把竣工图、现场签证、设计变更与现场工程内容结合起来进行工程内容的核实；(5)在竣工验收阶段要坚持公平、公正、合理、严格的原则.
(二)加强造价管理队伍建设,完善造价管理部门职能 由于在工程建设中工程造价管理是一项复杂、庞大的工作.对于工程造价的管理应该规范化,建立规范的工程造价管理体系,科学合理的管理制度.此外,对于造价工程师的要求除了要具备很强的专业水平和丰富的工作经验外,还要全面了解工程设计过程、设计内容、项目管理以及工程建设的外部环境等,以加强工程造价的管理工作.笔者认为在工程造价管理中要加强以下几方面工作：
1.建立完善的工程造价资料管理制度.在工程造价管理中,资料的收集整理应该做到规范化、标准化、系统化.工程造价人员在每个项目完成后,都要及时把该项目的资料经统一整理后,以规范的格式保存到信息管理系统中,为以后出现类似的项目提供参考.
2.加强工程造价资料的分析.造价资料就是对建筑市场各类信息及时、准确的进行整理加工后形成的规范信息.由于工程造价是一门实践性很强的专业.因此,在工程造价管理中,要重视各种基础资料的积累与分析,并把分析后的资料进行整理,建立工程造价数据库存档.
3.提高工程造价技术人员的专业水平.从整体上看,我国目前的工程造价队伍的总体素质还有一定的差距.因此,应顺应时代的发展步伐,不仅要努力学习好相关专业的知识,还要结合本身工作掌握和了解与工程技术有关的专业知识.既要有关于工程技术知识如机械、建筑结构等知识,还要掌握概率与数理统计、经济、财务、造价方面的基础知识,还应具备计算机、管理学、价值工程、系统工程、计量经济等全方位拓展知识的相关专业水平.
三、结语
总而言之,在工程建设中,造价管理关键就是在工程前期对造价进行确定,在工程后期对造价进行控制,从而提高企业的投资效益.要想做好工程造价管理工作,必须摒弃传统思想,引进新的管理理念,将合理确定造价作为有效控制的基础,将有效控制作为合理确定的保证,只要两者做到有效的补充搭配,相辅相成,就能够行之有效的进行工程造价的工作,从而为工程造价专业的发展,为工程造价管理能够适应社会主义市场经济体制开创新的局面.