本站原创摘 要：道路运输行业安全管理,涉及到千家万户的出行安全.安全管理方法得当,是保证道路运输持续安全的有力保障.本文主要通过对2013年部分道路运输行业安全案例进行分析,找出存在问题的主要原因,有针对性地提出加强道路运输行业安全监管的对策建议.
关 键 词：道路运输；安全管理
中图分类号：F542；U492.8文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）08-0150-01
一、道路运输行业安全案例分析
2013年8月以来,安徽、云南、河南、陕西境内先后发生多起重大道路交通事故.8月9日3时30分左右,上海瑞锦旅游客运有限公司一辆号牌为沪B67525号的大型客车,行驶至蚌合高速安徽省合肥市境内时,与安徽春雨物流有限公司一辆号牌为皖S55940/SC859挂的重型半挂汽车列车发生追尾碰撞,造成大客车上10A死亡、36人受伤.据初步调查,事故直接原因是大客车驾驶人疲劳驾驶.8月11日8时10分左右,一辆号牌为云DV5586的个人所有面包车（核载7人、实载15人）,在云南省曲靖市罗平县一村道发生翻坠事故,造成面包车上11人死亡、4人受伤.据初步调查,事故直接原因是车辆在急弯陡坡、路面湿滑路段行驶时速度过快.8月26日,包茂高速公路陕西省延安市境内发生一起特别重大道路交通事故,造成36人死亡、3人受伤.事故直接原因是卧铺大客车驾驶人疲劳驾驶,追尾碰撞在高速公路上违法低速行驶的重型半挂货车.
从以上事故的成因分析,一是个别地方、部门、运输企业、道路运输从业人员安全意识淡薄,对安全工作麻痹大意；二是个别地方、部门、企业、道路运输从业人员安全责任落实不细不实；三是个别地方、部门安全监管不到位,存在抓一抓紧一紧情况；四是企业安全教育和检查机制不健全,没有做到警钟长鸣.
从近年来行业安全事故发生的特点分析,表现为：一是道路旅客运输、危险货物运输、水上交通是安全生产的重点领域；二是长途客运车辆、旅游客运车辆、城市公共汽车、出租汽车、危货车辆、乡镇船舶、桥梁及急弯陡坡路段是安全生产的重点部位；三是春运、国庆黄金周和其他重大节假日、夜间和汛期是安全生产的重点时段；四是客车驾驶员、危货运输从业人员、船员、桥梁和隧道作业人员是安全生产的重点人员.
二、对策建议
近年来,我国的道路运输行业安全管理工作,已从事故后的“亡羊补牢”式管理模式,发展到目前的事前的“防微杜渐”式的隐患排查管理模式.2013年,国家对安全工作的重视程度更是提高到了一个前所未有的高度.2013年11月24日,总书记、国家主席、军委主席来到山东青岛,考察黄岛经济开发区黄潍输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作,他强调：“这次事故再一次给我们敲响了警钟,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失.必须建立健全安全生产责任体系,强化企业主体责任,深化安全生产大检查,认真吸取教训,注重举一反三,全面加强安全生产工作.”
结合道路运输行业安全管理实际,建议从健全安全责任体系、强化宣传教育培训、加强安全管理与监督、完善应急处置体系人手,逐步建立起行业安全监管的长效机制.
1.加强责任体系建设.建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全,管生产必须管安全”原则,健全安全生产责任体系,逐级落实党政属地、部门监管、行业管理、综合监管、企业主体、员工岗位“六位一体”的责任体系,细化明确单位、部门和人员具体责任,切实将安全生产第一责任人、安全管理和业务管理部门、关键岗位的责任落到实处.
2.强化安全宣传教育培训.一是各行业管理部门要及时传达贯彻落实各级指示及文件精神,将精神及时传达到基层、企业和从业人员.二是严格上岗培训制度,严把从业人员准入关口,不符合准入条件人员坚决不允许进入道路运输行业.三是以“安全生产月”等活动为载体,认真组织开展好行业安全生产宣传、教育、培训工作,检查指导分管行业企业定期开展在岗培训和继续教育,提高从业人员安全意识.
3.加强道路运输安全管理.一是继续强化道路客运安全管理,严格落实“三关一监督”要求,严格执行“三不进站、六不出站”规定,继续开展“安全带一生命带”工程.二是重点加强道路危险化学品运输的安全监管,将道路运输经营许可与安全生产管理工作相结合,发现安全隐患要立即采取有效措施,该整改的整改,该停业的停业,该吊销的吊销.三是有效发挥营运车辆监控平台作用.行业管理部门要检查督促各类运输企业有效发挥营运车辆监控平台作用,及时纠正处理各种违章行为.
4.定期开展专项检查活动.按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,组织各行业企业开展安全生产检查工作；认真组织开展隐患排查治理和“打非治违”行动.建立健全隐患排查治理体系,规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗查暗访办法,探索建立安全生产巡视制度；落实“检查、建档、督办、整改、验收、销案”监管制度,确保隐患和问题及时发现、及时整改,并不定期复检.
5.完善应急管理和事故报送机制.各行业管理部门要及时更新完善各行业、企业应急预案、应急管理组织机构和应急车辆装备队伍,保证落实好上级重点物资运输和紧急客货运输任务.同时建立健全事故报送制度,规范事故统计口径、时限、内容等,及时启动应急预案,有效处置,坚决避免因事故处置不当而扩大危害和发生次生灾害,确保员工和群众生命安全.