本站原创【摘 要】世界正面临着全球气候变化和能源安全问题的重要挑战,如何维持能源安全、保护生态环境已成为全人类共同肩负的重任.在此背景下,以低能耗、低污染为基础的低碳经济成为了全球热点,发展低碳经济是我国实现可持续发展的必然选择.本文从低碳经济的内涵入手,分析了发展低碳经济的优势及存在的问题,在此基础上从不同角度提出适合榆林市低碳经济发展的对策.
【关 键 词】榆林市低碳经济对策
一、低碳经济的内涵
“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》.在此白皮书中,英国政府为低碳经济发展设立了一个明确的目标：2010年CO2排放量在1990年的水平上减少20%.2006年《斯特恩报告》指出,全球以每年1%的GDP投入,可避免将来每年5%～20%的GDP损失,呼吁全球向低碳经济转型[1].
面对气候变化的压力和国际低碳发展趋势,我国也在积极地实施适应气候变化的政策和行动.2008年“”,全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来.中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的《中国发展低碳经济途径研究》最终把“低碳经济”界定为“一个新的经济、技术和社会体系,与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源,减少温室气体排放,同时还能保持经济和社会发展的势头[2].”
本文认为：低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为主要特征的一种经济发展模式,其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,发展低碳技术、产品和服务,确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量,以促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型.
二、榆林市低碳经济发展的优势
改革开放以来,榆林市经济发展速度很快,被誉为“中国的科威特”,榆林市属于典型的成长期资源型城市,建设低碳城市具有显著的优势.
(一)能源优势
榆林发展低碳经济存在潜在优势,如风能、太阳能资源丰富,具有构建低碳经济清洁能源的基础.榆林年太阳能总辐射量5000～5200MJ/m3,为太阳能资源较丰富区；风功率密度可达150W/m3,具备开发大型风电场的条件.资源能源富集的自然禀赋是榆林建设国家能源化工基地的先天条件,这大大缓解了榆林二氧化碳排放的问题.
(二)政策优势
2007年12月,国务院正式批准榆林市成为第二批国家级循环经济试点市,2008年12月,《榆林市循环经济试点市实施方案》通过国家发改委评审,全市循环经全面启动,成为陕西省第一个被列入国家级循环经济试点的地级城市[3].这进一步推动榆林低碳经济的发展.
三、榆林市低碳经济发展存在的问题
(一)能源结构转换难度大
能源结构转换是发展低碳经济的关键,但榆林市没有全面完成能源结构转换.目前普遍使用的化石燃料中,煤是碳排放最高的燃料.而榆林市能源的生产和消耗都以煤炭为主.虽然天然气资源较丰富,但几乎全部外输.可再生能源由于资金、技术等因素,也不可能短期大规模快速增加,且总量有限.所以在相当长的时间里减排压力巨大.
(二)能源化工基地建设项目快速实施,能耗总量快速增加,减排压力加大
随着该市能源化工基地的建设跨越式的迈进和社会经济的飞速发展,大批工业项目和城市基础建设项目的开发,对能源需求提出更多更高的要求,这必然使得能源消耗总量和碳排放总量加大,同时也加大了减排的压力.
（三）“黑色”煤炭“绿色”开发是发展低碳经济必须解决的难题
为追求利益最大化,不少煤炭企业在地方小矿过度开采,破坏生态,污染环境,影响安全；大矿虽有先进的设备技术和管理,也普遍超设计能力生产,进行掠夺式开采,大面积采空区导致地面塌陷、山体崩塌、河流干涸.可见,把“黑色开采”变为“绿色开发”是发展低碳经济的重中之重.
四、榆林市低碳经济发展的对策
(一)着力推进煤炭资源的深度转化
煤炭产业是该市经济的主体,低碳经济不是“无碳经济”,煤炭产业只要采用先进技术,走度转化之路,形成循环综合利用的产业链,就符合低碳经济发展要求.以煤炭热解为基础,通过物质集成、技术集成、能量集成、产品集成,对副产物和废弃物进行再融合利用,拓展产品领域,形成初级、中级和精细加工密切结合,产品链有效融合的产业体系,最大限度体现节能、低排和循环经济.
(二)着力推进经济结构优化
榆林市正处于工业快速增长时期,但服务业在全市经济结构中的比重过低.对当前的低碳时代,要实现经济社会的可持续发展,应加快现代服务业的发展步伐,促使经济结构优化,实现由高碳经济向低碳经济的转变.努力推进环保节能、装备制造产业等低碳经济产业的发展.针对本市高能耗产业在工业结构中占有较大比重的情况,要加大对高耗能行业和重点耗能企业的技术改造力度,依靠科技创新,大力推广使用先进的技术和工艺,实现低碳经济.
(三)着力推进风能太阳能产业发展
榆林市可再生能源资源丰富.由东到西和内蒙古的南缘接壤,处于中国风能分布区划图中的三北南部区和中部区两条风带区内,正是这种地理优势使得榆林的风能资源丰富.广袤的黄土高原和毛乌素沙漠赐予榆林丰富的光照资源,光照时数及辐射量均在全省之首,沙漠地广人稀耕地少,光照资源丰富,正是发展太阳能发电的理想场所.充分利用当地丰富的可再生能源资源,加强新能源基地建设的力度,加快工业园区向资源高效利用生态园区转型的步伐,促进低碳产业体系的建设.
(四)注重煤炭的绿色开发
煤炭产业的低碳化发展,首先要从源头抓起,就是要用“绿色”的理念开采黑色煤炭.要从广度资源的角度,对煤炭、煤尘、伴生矿产、地下水、瓦斯等进行综合开发,核心内容是精彩细采、适度开发、最大回收、最少排放.要通过加大煤炭资源整合力度和清洁生产条例的贯彻,伴之以严格的管理措施,在推进低碳经济发展的过程中,坚决遏制掠夺式疯狂开采,从源头上把好关口,逐步实现我市煤炭产业走“绿色”开采、低碳化发展的路子[4].
(五)注重对低碳生活的宣传引导
当前榆林正处在工业化发展的关键时期,依靠资源实现跨越式发展,不能走传统的“三高一低”之路,要认识发展低碳经济的重要性,增强全低碳装修变化的危机意识和责任意识,加强气候变化和低碳经济的宣传教育,研究制定和免费发放低碳生活方式指南,吸引市民关注,倡导绿色消费,打造低碳生活,鼓励市民低碳旅、低碳购物.以发展低碳经济,强化低碳管理,倡导低碳生活为切入点,坚持政府推动、示范带动、公众参与、循序渐进、重点突破的原则,建设低碳社会,打造低碳城市.