低碳经济与中国经济方式的转变

摘 要：随着全球气候和环境恶化的加剧,尤其是全球金融危机以来,在应对危机,产业结构调整升级的进程中,各国纷纷调整低碳经济发展战略,推进低碳经济发展,以实现经济的可持续发展.本文通过阐述低碳经济的内涵及低碳经济的发展现状与趋势,从经济增长理论的角度出发,分析了我国选择低碳经济的必要性以及在低碳经济进程中存在的问题.明确了转变经济发展模式的战略选择方向――制定有效的制度安排和技术创新机制等,从而有利于推动经济发展模式向低碳经济转变,并结合国际上低碳经济发展的状况和我国的实际情况,提出了发展具有中国特色的低碳经济的对策选择.

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一、低碳经济的内涵

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一种由高碳能源向低碳能源过度的经济发展模式,它将摒弃20世纪的传统经济增长模式,应用新世纪的创新技术与创新机制,通过低碳经济模式和低碳生活方式,实现社会的可持续发展.发展低碳经济的关键在于降低单位能源消费量的碳排放量（即碳强度）,通过碳捕捉、碳封存、碳蓄积降低能源消费的碳强度,控制CO2排放量的增长速度.发展低碳经济的关键在于促进经济增长与由能源消费引发的碳排放脱钩,实现经济与碳排放错位增长,通过能源替代、发展低碳能源和无碳能源控制经济体的碳排放弹性,并最终实现经济增长的碳脱钩.发展低碳经济的关键在于改变人们的高碳消费倾向和碳偏好,减少化石能源的消费量,减缓碳足迹,实现低碳生存[1].

二、我国发展低碳经济的必要性

(一)低碳经济将成为未来世界经济发展的制高点

国际金融危机以来,世界各国都在重新审视自己的经济发展模式,思考未来经济增长点和经济增长模式以什么样的方式开始.这是一个转型的契机.蕴藏着巨大商业机遇的低碳经济将催生新的经济增长点,成为国际金融危机后新一轮经济增长的主要带动力量,首先突破的国家可能成为新一轮增长的领跑者.为了掌握未来全球经济的主导权,西方发达国家提出了再工业化的发展战略,重点培养信息、生命科学、能源及环保等新兴产业,着力打造低碳的经济发展模式,各个国家争先抢占未来经济发展的制高点,以便形成竞争优势.

此外,发展低碳经济的国家可以降低对世界上主要产油国、煤炭大国的依赖,使其逐渐失去制约他国的能源优势,从而减轻其在世界政治经济中的话语权.从这个角度分析,低碳经济也将逐渐成为发达国家之间、发达国家与发展中国家间的利益博弈枢纽.

(二)低碳技术的研究、开发和推广将推动新型低碳产业得到快速发展

低碳经济的核心内容主要是利用低碳能源,研究低碳技术,开发低碳产品.目前,发达国家不断加大新能源开发力度,太阳能、风能、生物质能等技术不断成熟,可以预见,保护生态资源必将成为人类社会经济活动最重要的选择；清洁生产与循环经济的地位将伴随着低碳经济的深入而越来越重要；能源结构将更加倾向于可再生能源的开发与利用,经济结构将更加向低污染、高能效、低排放的集约型发展.低碳技术的开发和应用必将推动具有广阔发展空间和潜力的新能源产业迎来新的发展机遇期,最终寻找到自己新的盈利模式,从而获得蓬勃发展.此外,随着新的产业革命的到来,新的生产、生活方式的变革也指日可待.

(三)国际间、区域间的贸易与碳博弈将改变世界的格局

随着低碳经济的进一步深化,必然将会导致以低碳为代表的新技术,新标准及相关专利的出现,最先开发并掌握相关技术的国家就会成为新的领先者、主导者乃至垄断者,其他国家将会面临新的技术贸易壁垒,绿色壁垒将成为发展中国家面临的首要问题绿色技术一旦确立为世界标准,将对依赖传统工业路径的发展中国家形成高的门槛.今后的竞争不是传统的劳动力竞争,也不是石油效率的竞争,而是碳生产率的竞争.国际间、区域间的碳合作与碳博弈将极大地影响世界格局的改变.

三、我国发展低碳经济所面临的问题

改革开放至今,我国经济发展取得了巨大的成就,但以资源浪费和枯竭、环境的恶化与破坏为代价的粗放型经济增长方式带来的资源环境问题已经严重制约着我国经济的发展,经济增速从过去三十年的年均近10%逐步下降到目前的不到8%.发展低碳经济是保障我国经济的可持续发展,是解决能源、资源及环境问题的必然选择,而我国在在低碳经济的发展中仍面临着巨大的挑战.

第一,节能减排的过程需要健全的法律、法规作为约束和保障.虽然我国已颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》等,但是各法还是不够完善,并且普法力度还非常薄弱,无法做到有法皆知、有法可依,违法必究,中国发展低碳经济仍然需要法制保障机制的建设.第二,我国所面临的投融资困境已经成为低碳经济发展的最大障碍之一.目前,中国碳金融的发展尚属于起步阶段,中国低碳项目的投资仅仅依赖于政府的投入,以及国际机构的帮助,没有形成稳定的政府投入机制和市场融资机制,直接投资融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货等一系列包括金融衍生品在内的碳金融体系还没有构建完善.第三,长期以来,我国的产业结构转而不变,不能适应低碳经济的发展要求.低碳经济的发展将带来世界范围内的产业结构的根本性转变.中国必须加快产业结构的调整与升级的步伐,减少重化工业或将重化工业轻型化,运用高新科技改造传统产业,使之与低碳经济相适应,这对中国的发展所带来的压力和挑战是不言而喻的.第四,我国的新能源技术还没能突破,因此中国的新能源道路还有很长的路要走[2].

四、我国发展低碳经济的对策选择

在发展低碳经济方面,无论是节约能源、降低消费和排放还是利用可再生能源,优化能源结构,都必须以低碳技术的研发、应用和普及为基础,开发和使用低碳技术是减少排放的一个关键途径.目前我国在能源储存、输送技术和基础设施方面严重不足,为此政府应加大技术投入或者引进相关技术,为低碳产业的发展提供强有力的技术支持,争取在国际气候谈判下构建更为强劲的低碳技术扩散机制.引导企业加大研发投入,鼓励企业建立技术创新产学研合作体系和企业间战略联盟,集中力量攻克共性技术和核心技术瓶颈,获得自主知识产权.（二）健全融资机制,创新制度体系

在市场的自然调配之下,各种资源都会向利润高、效益好的产业和部门聚集.在低碳发展领域,中国商业银行对低碳经济的支持力度远远不够,节能减排贷款在贷款总额中的占比明显偏低,目前资本存量合理配置最重要的方法和途径是政府政策的倾斜和制度、法律的合理保障.我国应实行大规模支持政策,通过国家强有力的控制力,以优惠信贷、建立低碳专项基金、积极引进私人资本和国际资本等措施,使企业有更多的渠道去获得资金以改造传统的生产模式向低碳发展的方式转变,形成有利于低碳经济发展的投融资市场环境.

国家应规范新建企业的低碳技术标准、准入门槛,提高已有企业的低碳 技术使用及研发水平,压缩高碳技术企业的规模与产能,尽快地从企业层面减少碳源增加碳汇,对研发与使用低碳技术的企业进行金融支持（直接或间接融资）以及财政拨款支持、税收减免等措施鼓励低碳行业的企业发展,使低碳经济发展模式及其引起的新兴产业革命具备坚实的微观经济基础,而企业在政策激励下实现了成本收益的最大化,进而会加大对该产业的投资,从而实现低碳经济的良性发展[3].

(四)加强国际合作,促进共同发展

由于气候变化的全球公共物品的特性,中国必须综合运用行政以及政策手段展开同其他区域及全球范围内的合作.通过国家间、区域间、区域内的交流与合作,保护和维持整个生态系统的稳定,促进低碳经济的发展.持等激励措施,来促进低碳经济的发展.

(五)明确政府角色,提高调控能力

产业的低碳转型从某种程度上可以说是对企业生产方式的变革,而由于环境问题具有很强的外部性,企业不会自行转向低碳的生产方式,所以它需要政府参与其中并发挥主导作用,正确引导企业的投资决策和居民的消费倾向.比如,在企业间大力发展碳排放许可证制度,在信息不完全的情况下,既可以控制企业的碳排放总量,又可以最小化减少碳排放的成本.同时,政府通过碳税等政策工具提升传统产品,或者通过补贴等财政措施降低低碳产品,在一定程度上抑制高碳产品的生产和消费,引导企业和消费者向绿色的生产方式和消费方式转变.