本站原创摘 要：由于实行集中核算,会计中心的会计人员掌握着一定的权利,随着会计人员与分公司的长期接触难免出现新的执行制度的漏洞.为了避免执行会计制度与实际工作脱节,应该加强内部控制加以预防.
关 键 词：企业会计；集中核算；对策
一、企业会计集中核算管理的重要作用
1.提高了企业会计核算的工作效率
实行集中核算后,减少了核算层次,缩短了财务报告流程,减少了人为干预数据的机会.所有财务信息查询都能够及时、动态地生成,无需进行收集、审批、汇总等繁琐工作,节约了月底逐层编制报表、审核报表、汇总报表的时间.会计信息反映周期从月精确到日,报表编制时间提前1~2天以上,通过信息系统的改进,通过集中核算,年报基本上每年提前10天上报,提高了核算工作效率.
2.统一会计核算数据的口径,提高了企业会计信息质量
只有统一的标准和规范的企业会计核算方法才能使会计核算数据更加准确和有效,才能为企业管理分析和决策支持提供真正有价值的信息.企业会计集中核算后,地区公司内部会计制度得到了真正统一,避免了由于不在同一系统中核算,各单位理解、贯彻、执行制度不一致,核算口径、归集方式不一致的现象；消除了内部纵向、横向分析比较、统计汇总不方便的弊端；管理口径得到了统一,避免了由于受局部利益的影响造成的会计核算不准、报表不真实的问题；从源头上防范了账外资金、小金库、滥上项目、讨价还价、账实不符等问题；采用统一的单位往来编码,通过认真的往来核销,客户管理数据源得到了统一,避免了同一客户或供应商被冠以不同名字、不同编码出现在不同单位的情形.
3.加强了企业财务管理运行机制,强化了企业预算和资金管理
企业会计集中核算不仅给会计核算本身带来很好的效益,还对预算管理起到很强的支持作用.以前预算管理是总量控制,现在是明细控制.企业会计集中核算以后,对资金集中管理也产生强大的支持作用,二级单位账户撤销,账上存款比分散账户时小得多,对于提高资金使用效率起到明显的支持作用.企业会计集中核算也促进了企业资金集中管理,进一步提高资金使用效率.企业会计集中核算后,资金由结算中心统一管理,强化了收支计划管理,审批更加严格,取消了内部结算,撤销了内部存款,不再使用内部结算证,有力地保证了资金安全,防止跑、冒、滴、漏现象的发生,实现规模效益,降低资金沉淀.
企业会计集中核算使财务管理打破了时间空间界限,实现了企业财务信息的集中和共享,远程业务处理、远程出具报表、远程查询分析、远程监督控制具备了延伸到每一个基层单位、每一个科目、每一张凭证的条件,实现了天涯咫尺的网络化财务管理,改变了过去几十年的财务管理模式和财务管理方式,带来了深刻的变革、深远的影响.
二、会计集中核算存在的问题
1.责任不明确
现行的《会计法》规定：“各单位必须依法设置会计账簿,并保证其真实、完整.”“各单位应根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在相关机构中设置会计人员并指定会计主管人员.”这在法律上就规定了各单位必须设置会计机构并要指定会计人员.《会计法》没有直接单位会计业务的义务,显然成立会计集中核算中心并由会计核算中心集中进行会计核算并实施会计监督尚缺乏法律基础.
2.财权与事权相脱节
会计集中核算后,会计核算中心一人管多个单位的账,大厅式的工作模式,造成了财务管理与会计核算分离,失去了实地实时监督的优势.也就是说只要手续完备,票据合法有效,不管反映内容是否真实.会计监督职能难以真正实现.同时,由于一些单位报账员业务素质不高,出现执行年度财政预算和财务计划不严,财务管理软化的局面.
3.监督效果欠佳
事前监督未达到预期效果,会计集中核算制作为总的监督部门,其设立初衷是要解决会计部门所有、会计人员不能独立执法的问题.会计集中核算的初衷是对单位支出进行事前监督,避免以往不合规定支出发生后不能纠正只能处罚的问题发生,但从具体实践来看效果并不理想.对集中核算会计委派人员的再监督机制尚未建立,但会计集中核算实施后,由于对集中核算会计人员的再监督机制未建立,所以会计集中核算只治了标,未治本.
4.集中核算中心运作效率问题
会计核算中心的根本宗旨是单位提供优质高效的服务.但在实际操作中有些委派会计的服务意识很差,正常的报账工作不能及时,由于种种原因,往往不能及时解决,影响单位工作的正常运行.有些单位为了工作的顺利开展,还需经常与委派会计联络感情,造成新的腐败产生.
三、加强和完善会计集中核算的对策
1.及时转变观念,营造良好的核算氛围
加强宣传,提高认识,明确责任,协调沟通实行会计集中核算是加强企业资金管理和监督的一项重要措施,有利于企业资金的高效使用,预防企业高层腐败,消除不正之风.企业核算中心应加强宣传,提高各核算企业对这项工作的认识.各核算企业要继续加强本单位的财务管理,按照会计集中核算办法抓好本单位的日常管理和结报工作.
一是会计中心要提高服务质量和服务效率,要求每个会计人员遵守职业道德,按照“爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密”的标准来严格要求自己.核算中心根据《会计法》、《预算法》和有关法规制度,认真做好所管理单位的会计核算工作,及时记录、计算和报告单位各种资金的增减变动及其结果,保证会计资料的真实、完整.
二是要替企业当好家理好财.为了保证各企业资金的安全完整,应按照《会计法》的有关规定确定了岗位分工和职责,各个会计岗位权限按会计机构内部稽核制度和内部牵制制度界定,对每个会计人员都建立了责任制,通过计算机网络进行监控,并实行会计人员定期与不定期轮岗制,确保资金运作的安全完整.
三是要熟悉规章制度,正确行使监督权.会计核算中心要加强与相关部门的沟通与联系,对核算企业发生的违反财经制度的行为要向相关部门通报,使会计核算中心成为企业资金管理的一个组成部分.实行集中核算后,虽然核算单位对资金支配权不变,财务审批事项由部门负责人负最终责任,但是资金支付权移至会计核算中心后,应该对资金支出进行全面的监督与管理.因此中心更应着重预算执行信息的反馈和控制.
2.完善集团内部会计监督体系
各级核算单位要加强本单位的财务管理,按照会计集中核算办法做好本单位的日常管理和结报工作.鉴于原单位的会计核算、监督职能已一部分转移到集团核算中心,集团要根据《会计法》的原则,明确界定会计核算中心与各报账单位在会计处理、会计监督等方面的责任,以便使其各司其职、各负其责.同时,核算单位要建立内部牵制制度,配备相关人员,改变目前“报账”集会计、出纳、票管员于一身的现状；充分发挥单位纪检、稽核人员的作用,使其承担财务支出真实性审核工作.
3.提高报账员的综合素质
(1)制定单位报账员的基本条件.财政部门要制定报账员的基本条件,根据规定调整优化报账员的队伍结构,对一些确实有困难无法达到条件的单位,可以采取务实的做法,使之逐步达到.
(2)财政部门和会计核算中心要加强对单位报账员的培训.培训可分为经常性培训和专题培训.经常性培训要形成制度,包括职业道德的培训和专业业务知识的培训.专题培训则是针对近期的工作要求和工作中存在的普遍性问题提出规范和要求.
(3)相应提高报账员的待遇,激发他 们的工作热情.单位报账员除了要负责单位日常经费收支的报销任务外,还要承担起管理会计的职能.相应提高他们的政治待遇和工作待遇使其责、权、利相统一.
总之,尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题,需要完善,但应充分认识集中核算改革的重要性,因为在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验.