企业信用信息管理机制

[摘 要]随着我国市场经济的快速发展,企业信用信息问题日益突出,企业信用信息的管理研究开始倍受关注.本文基于信息管理的理论,对如何构建企业信用信息管理机制进行探讨,以期为我国企业信用研究提供一个新的视角.

[关 键 词]企业信用信用信息管理机制

企业信用是市场经济不可或缺的一部分,它能够转化为企业信用信息,产生信用资本,为企业带来相应的信用收益.企业信用信息是一种资源,它可以使企业降低交易成本、提高效率、提高竞争力,是企业宝贵的无形资产,同时也是社会经济健康、持续发展的动力.然而,长期以来由于种种原因,目前我国企业信用信息的开放程度还不够大、利用率比较低；企业信用的大部分信息仍然分散在各政府部门,信息联网内容单一,信用信息资源不能被有效整合,无法通过信用信息来约束企业的信用行为；失信惩戒的市场约束作用尚不明显：企业失信的社会制约机制还未形成；政府部门对企业信用信息系统的应用仍处于起步阶段.究其原因,企业信用信息管理机制尚未健全和发挥作用是其症结所在.因此,研究如何构建一个科学、合理的企业信用信息管理机制,对于开发和利用企业信用信息资源、推动我国社会信用体系建设都具有重要的现实意义.

一、企业信用信息管理机制的内涵

V.Slamecka等学者指出,人们对信息的认识是不断深入的,20世纪60年代以来,信息的内涵有了重要的拓展,在原来“消息”、“知识”等内涵的基础上,又有了两个新的内涵：信息是一种资源；信息是一种商品.信息作为经济资源和商品的新观念,以及信息经济引人注目的发展,促使人们进一步关注信息管理,对信息管理提出新的需求,并将其推向一个新的时期.

信息管理的实质就是人们综合采用技术的、经济的、政策的、法律的方法和手段对信息流进行控制,以提高信息利用率、最大限度地实现信息效用价值为目的的一种活动（马费成,2002）.

企业信用信息是随着信用的产生而产生的,是指与信用有关的信息,是企业在生产经营过程中,与政府部门、合作伙伴、竞争对手、消费者等相关的活动中与信用有关的行为记录,它是判断企业信用状况的重要信息.

从信息经济学的角度分析,失信来源于信息的不对称.要建立防止企业失信的机制,最重要的基础工作就是建立企业信用信息管理机制,我们认为企业信用信息管理机制就是以经济、技术、法律等措施为保障,向市场主体提供反映企业信用状况相关信息的动态过程,是对于企业信用信息采集、评价、发布的动态过程进行全方位管理的工作体系.通过这种机制能够优化市场信用信息资源,规范市场交易主体的信用行为.

总体来说,企业信用信息管理机制主要包含以下内容：

1.企业信用信息的采集机制.企业信用信息采集是指通过合法、公开的渠道或根据与有关部门的合约,将分散在社会有关方面的企业信用信息,进行采集、分类、整理、储存,形成企业信用信息数据库的活动.企业信用信息可以分为企业基本信息、信用能力信息和信用行为信息.企业信用信息采集是企业信用信息资源能够得以充分开发和有效利用的基础,也是信用信息产品开发的起点.没有准确、及时和可靠的企业信用信息采集工作,企业信用信息产品的开发质量也得不到必要的保证.

2.企业信用信息的评价机制.建立企业信用信息的评价机制,实际上是增加对企业信用信息的可识别性,即用一定的符号来表示企业信用的好坏程度、高低水平等状况.作为企业信用可信程度的依据,企业信用信息评估是由公正、独立的评价机构,采用规范的评价程序和科学的评价方法,对企业信用信息做出的综合评价.包括评价原则、评价模型、评价指标、评价等级、评价方法等.

3.企业信用信息的发布机制.它是企业信用信息管理机制目的实现的途径.企业信用信息发布机制的建立就是要根据不同性质的信用信息,选择合适的发布机制,促进企业信用信息的利用.从理论上分析,企业信用信息发布主要依靠四种机制：一是信用信息的自愿发布机制,即企业自愿将信用信息予以对外披露；二是信用信息强制发布机制,即由法律或规章授权某国家行政机关公布企业有关信用信息.强制发布机制一般适用于企业的黑色信用信息及部分出于自身考虑不愿主动公布的信用信息；三是市场化发布机制,即由需要特定信用信息的企业向有关信息提供方购买信用信息；四是互利共享机制,企业信用信息的使用者同时也提供关于自身和其他企业的信用信息,即信息使用者同时也是信息提供者,相互之间实现信用信息的互利共享.

4.企业信用信息的法规保障机制.完备的企业信用信息管理机制是建立在有政策、法律保障环境的基础之上.企业信用信息管理法规是调整各类主体在企业信用信息的采集、加工、存储、传播和利用等活动中发生的各种社会关系的法律规范.

5.企业信用信息的技术支持机制.企业信用信息技术就是在生产企业信用信息产品和提供信息服务过程中,所涉及的对企业信用信息的采集、加工、存储、转换、通信和安全等方面相关技术、处理方法以及所有相关软件的总和.特别是以计算机、网络通信技术为代表的信息技术,则是构建企业信用信息管理机制的一个重要的支撑条件.

二、建立企业信用信息管理机制的必要性分析

1.信息不对称指交易双方的一方拥有相关信息而另一方却没有这些信息,或一方比另一方拥有更多的相关信息,从而对信息劣势者的决策造成不利影响.信息不对称可以分为事前不对称和事后不对称.事前信息不对称可能导致“逆向选择”,事后信息不对称可能导致“道德风险”.信息不对称的程度越大,信用市场中产生逆向选择与道德风险的可能性就越大,信用评价方的信息成本和市场交易费用也就越高.所以,信息不对称导致授受双方的不均衡博弈,使得信用风险的产生成为必然.建立企业信用信息管理机制可以加速企业信用信息的传递和共享,使信用信息尽量公平地为经济交易的各方所共有,使交易各方最大限度地了解各自真实的信用状况,避免发生信用合约签订之前信用市场中的逆向选择和信用合约签订之后信息优势方的道德风险行为,减少交易成本.

2.企业信用信息的有效性与时间有着密切的关系,不同类别的信息具有不同的时效特性,企业信用信息的时滞性主要是指信用信息采集的滞后性、评级的滞后性和更新的滞后性.建立企业信用信息管理机制能够及时收集各交易方的信用信息,当信用状况改变时,可以在很短的时间内传递给信息需求方,避免信息滞后给企业的各种经营活动带来不利的影响.

3.目前,我国还没有形成健全的市场化企业信用信息供给机制,这导致信用信息产品（如各类信用报告、信用评分）数量较少且供应不足,从而使市场参与者对企业信用信息的需求,在时间上和数量上都难以得到满足,这就必然要求建立完善的企业信用信息管理机制.

4.企业信用信息管理机制是优化信用资源配置的保障,这主要表现在两个方面：一方面使信用信息资源不断向信用状况好的企业集中.在企业信用信息充分共享的情况下,授信机构能够更加及时、准确地了解信用申请企业的信用状况,减少因缺乏信用信息而出现的授信决策失误.同时,信用状况良好的企业有更多机会选择优质的信用信息产品和服务,为企业间选择满意的合作伙伴提供了条件：另一方面企业良好的信用信息将降低企业的交易成本和经营成本.反之,不良企业的付款信息将增加供应商要求结算的比例,从而加大企业的资金需求,增大企业的经营成本.

5.为了防止企业不法牟利,必Ɔ 35;建立“守信者奖、失信者惩”的企业信用激励约束机制.企业信用信息管理机制中的企业信用信息发布和查询机制是保障企业信用激励约束机制有效运作的前提.健全的企业信用信息管理机制本身对失信企业具有惩戒效应,并能够消除或抑制交易中的不良动机.

三、构建企业信用信息管理机制的对策

1.基于人文方面的对策.目前,我国企业信用信息市场还没有建立起完善的法律法规和信息披露制度,这是我国征信行业发展无法可依、无法保障以及企业信用信息供给严重短缺的要因之一.因此,必须加快企业信用信息方面的政策与法规建设,主要包括：（1）建立界定企业信用数据开放范围的法规,包括必须开放的数据源及监管机构的责任,保证企业信用数据的准确性、完整性和及时更新.（2）出台关于界定企业数据保密范围的法规.（3）制定公平信用报告的法规.通过这些法规的制定来强制有关行政机构和社会部门以法定途径和方式将企业信用信息以商业化或义务的形式向信用信息机构开放,并为商业化的信用信息机构在市场上开展企业信用信息采集、处理、评级、保存和服务提供基本法规依据.

企业信用信息管理机制应建立在我国的信用文化基础之上,这就需要我们树立起正确的信用价值观念,培育全民的“信用至上”意识,珍视信誉的良好社会氛围,特别要重视企业的信用文化建设.加强企业信用信息管理从业队伍的建设,规范从业人员,建立从业资格考试及培训制度以提高从业人员的专业水平.

2.基于经济方面的对策.市场机制能够通过信号自动地以较低的成本合理地配置资源,企业信用信息资源的市场配置可以通过市场机制对企业信用信息生产的自组织过程来实现.它表现为三个方面,（1）市场机制允许多个征信企业为进行企业信用信息竞争性的生产,刺激信用信息生产效率的提高.（2）信用信息生产存在风险的原因在于其投资是不可逆的,但成功的信用信息生产却具有巨大的收益,为征信企业的信用信息生产提供动力.（3）市场能够通过信号引导信用信息生产.我国应该借鉴国外征信企业的市场化运作模式,使企业征信朝着市场化的方向发展.另外,积极培育企业征信产品的市场需求,充分发挥市场机制的强大功能,更多地使用市场化的手段引导企业积极参与资信评级.

3.基于信息技术方面的对策.充分利用信息技术的各种功能,能够提高信用信息的采集、处理、传递和共享效率,是对构建企业信用信息管理机制的重要技术支持.（1）尽快组织和开展企业征信技术标准的研究和制订工作.（2）企业信用数据库的建立与完善.这是企业征信行业发展的关键,结合国外经验和我国的现实情况,应该分三个层次建设企业信用数据库：一是政府部门除了按照一定的标准建立自己的数据库,如工商注册数据库、工商年检数据库和工业企业普查数据库等等,还应当根据企业征信需求建立一些专门的企业征信数据库,为企业提供服务.例如日本通产省专门斥巨资建立了“海外企业数据库”,记录与日本企业交易过的海外客户信用信息资料,专门供日本商社对外贸易合作时查询使用：二是规范行业内企业征信数据库的建立与运行.在同一行业范围内企业的信用资料比较集中,因此以行业为主形成的企业征信数据库是征信服务的另一个重要形式：三是加强征信企业的自身征信数据库建立与完善.（3）加快基于网络的企业信用信息平台的建设,实现信用信息资源的联网整合、传递和查询.（4）采用知识挖掘、数据挖掘等新技术对企业信用信息的内容进行深度分析挖掘,增加信用信息的价值.