利益集团对国际贸易政策影响的政治经济学

摘 要:经过相关调查分析可以得出,利益集团对国际贸易政策具有显著影响,一般能够通过政治捐献手段、政治途径、影响贸易谈判、影响本国政策几个方面来影响国际贸易政策.实际上国际经济活动中的主要人物就是企业利益集团,可以看出早在1929年美国修订《关税法案》时就已经受到企业利益集团的影响.随着科学的进步,信息化时代的到来,新理论、观念的产生,对于利益集团对国际贸易政策政策影响的政治经济学分析变得更加完善,通过学者的研究分析可以看出,政府与公众、个人、集体之间都存在着利益分歧,但是利益集团往往都会利用多种方式向政府决策者施加政治压力、以此来影响对外贸易政策,可以说贸易政策就是政府对利益集团妥协后的结果,这些受到利益集团通过政治手段影响后的贸易政策,往往都会对利益集团有利.


关 键 词:利益集团,国际贸易政策,贸易政策影响,政治经济学

利益集团的影响力,在国际经济市场上的地位绝不能忽视,往往这些大的利益集团足够影响政治局势对外政策,就美国政治来说利益集团带来的影响如:议会立法、官员任命、议会选举、政府决策等等.完全可以看出利益集团对国会影响力是多么巨大,可以说不亚于政党.美国虽然在法律上对政党选举基金有限制,但是经过调查可以发现对利益集团资金和活动却没有被严格的限定,并且利益集团往往资金雄厚,可以利用自身优势,通过经济来影响政治,再利用政治影响国际贸易政策.经过调查分析,可以看到利益集团的存在形式五花八门,但是总体来说最强的利益集团是企业利益集团,最著名的就是美国的“企业界圆桌会议”这是由五百家以上的企业组成的大型利益集团,如此庞大的经济体系,对政治的影响自然不容小视,所以他们就可以通过政治捐献、选举、游说等方式对美国政治产生影响,从而影响对外贸易政策,可以看出国际贸易政策的制定和利益集团影响密不可分.

一、分析利益集团影响国际贸易政策的手段

由于利益集团的特殊性,就美国来说,往往利益集团在政治中充当着者、捐献者、信息传播者、支持者、游说者等角色.所以一般情况下,利益集团对贸易政策进行干预和影响方式主要通过:政治支持、、信息传播、捐献、游说等手段来实现.

1.政治支持

可以说利益集团对政治进行的影响是多种多样的,政府也绝对不能忽视利益集团带来的政治影响力,并且利益集团通常采取对政府提供政治支持,来得到政府帮助,从而影响国际贸易政策.往往政府又为了得到最大化的政治支持,所以在消费者和利益集团间,通常会选择利益集团.政府在得到了利益集团的政治支持后,在对待利益集团上多会采取贸易保护政策,

2.

美国党派之争,竞争选举比较频繁,通过调查分析就可以看出,美国的选举受利益集团影响颇深,普通利益集团在选举中,会用来支持对自己有利的候选人.当选人在得到利益集团的支持下完成竞选后,在政策实施上会倾向于为自己的利益集团.

美国总统奥巴马于2010年宣布了《金融改革法》,经过学者分析表明在《金融改革法》立法时充满了矛盾,各大利益集团纷纷走上台面,发表了反对或支持的言论,可见《金融改革法》的本质就是各个利益集团及政府争斗的结果.虽然国会按照政党意识进行,但是国会议员作为一个个体,虽然属于政党,但政党忠诚于党派倾向主义是主流却不绝对,所以议员必须顾及到利益集团的利益,可以说利益集团在上带来的政治影响十分巨大.

3.信息传播

在政治舞台中,可以说利益集团占有很重的地位,利益集团作为信息传播者,利益信息也影响着政治,一般利益集团通过传播信息造成的影响和结果,来对政策和政治进行影响.

通常利益集团传播的消息对政治和社会都有影响,假设在选举期间,利益集团公开发布对某候选人的支持,由于普通民众多对政治局势的不了解和不专业,往往会有随大流的现象,在利益集团消息的影响下,普遍会给利益集团所宣传的这位候选人,利益集团的行为已经对构成了影响.并且利益集团还经常通过游说手段方式进行消息传播影响政策,利益集团的普遍游说方式是,通过公开演讲发表立场,进行政治干涉,还有一些极端的利益集团采取游行等方式,对政府施加压力的方式,影响政治决策.

Beckmann经过分析认为:当权政府在进行贸易政策制定前,都会进行考察和考证,用大量的事实依据来判断经济局势状态,以此来帮助及保障所出台的决策的正确性,往往政府在专业性上、时间上、财力物力上,都受到制约,很难多对当前国际经济状况作出精准的判断,由于利益集团在国际经济活动中具有一定的代表性和专业性及影响力,能够掌握第一手的国际经济市场信息.所以作为消息的传播者,利益集团处于自身利益考虑,用这些消息来影响政府政策的制定.但是出于互惠互利延长政治寿命原则,利益集团一般会提供真实消息给政府,所以这些宝贵的信息和情报也就成了利益集团与政府谈判的筹码.

4.政治捐献

还是通过分析美国来说明,在美国展开选举和其他政治活动时,利益集团通常为了达到自己的目的,对政府提供政治捐献支持,出资帮助对自己有利的候选人进行政治活动,并且在美国这种行为在法律上是认可的.很多学者研究表明,利益集团的政治捐献多提供给支持的政党和候选人,其目的自然是提高利益集团本身支持的政党或后选人的当选率.间接的利用当选者进行对国际贸易政策的影响,期望制定对自身有利的贸易政策.并且通过分析结果得知就算利益集团所支持的政党或候选人并不受到欢迎,在利益集团投入政治捐献后,也可说服民众,以此来赢得选举,最终达到利益集团的目的.

虽然现实生活中,利益集团实力参差不齐,所能提供的政治捐献的数目也不统一,所以个体利益集团是无法以此类手段来影响选举结果的,而且政治捐献是一种具有持续性的行为,需要在当选后继续进行政治捐献,所以说能够对选举结果产生影响的利益集团属于少数派,但是利益集团带来的影响绝不能忽视.通过以上的相关分析有学者提出了保护待售模型,分析结果表明利益集团所提供的政治捐献集中在已当选的党派,显然是想要通过政治捐献影响决策者对贸易政策的制定,但是利益集团基本不会为了达到某党派的连任提供政治捐献,因为连任除了需要提哦你政治捐献外,更需要得到民众支持.一般来说在利益集团为当权政府提供了政治捐献后,就能够享受到关税保护.

二、利益集团对国际贸易政策影响的结果分析

1.对保护结构的影响

经过以上研究分析,可以看出国际贸易政策的制定和利益集团政治影响和政策需求是密不可分的.很多学者结合利益集团对贸易政策的影响力做出了以下分析:

Helpman通过研究分析得出如果小国经济环境中如有数个企业时,倾向利益集团决策时,从而受到利益集团保护,受到利益集团保护的企业相比其他企业会发展的更持久、更好.经过Myyers(1984)分析一般在选举期,跟随利益集团进行的企业受到利益集团保护度就比较高.

利益集团影响贸易保护结构.GROSAM&,HELPMAM将竞选方法和政治支持结合分析,利用“共同”结构,建立保护待售模型.然后通过保护待售模型分析政府与利益集团政治关系,经过探讨认定政治捐献是对选举结果产生影响的政治手段,并且对贸易保护结构做出了分析:

( 1)贸易政策

由于利益集团的多样性,不同的利益集团支持的政府目标是不一样的,为了达到自己的目的各个利益集团在晋中中一般对政治捐献都是采取对自身最优的出价,然后当权政府收到利益集团影响制定贸易政策,并且在已经收到影响的贸易政策下,利益集团获得利益,从而使利益集团有了持续进行政治捐献的动力,可以说利益集团的政治力量和国家经济相关,利益集团的政治力量又影响着贸易政策.

(2)贸易保护结构

利益集团如果想要构建对自己有利的贸易保护结构需要满足四个条件:①在利益集团承受的非为内提供政治捐献,②持续为为政府提供政治捐献,③通过捐献手段最大化为自己谋求福利,④通过捐献获得保护.

(3)贸易保护结构规则

政府对于利益集团的保护结构,和进出口、关税、贸易壁垒、贸易量等密切相关.利益集团对政府进行的政治捐献及政府索取的捐献越多,往往受到的保护就越大.

2.影响贸易谈判

通过相关资料调查可以得出结论,随着新时代的进步,目前利益集团的影响已经不仅仅局限于对本国政治及贸易政策的影响,已经不能忽视利益集团对国际贸易关系的影响,利益集团对国际贸易关系影响一般来自两方面,一是贸易战,二是贸易谈判.经过调查分析得出结论,往往在贸易战中,利益集团的是表现不合作贸易政策,在贸易谈判中则是合作态度,下面具体分析利益集团如何对贸易谈判进行影响及其影响结果:

利益集团的影响机制是通过政治家关系、政府间关系、利益集团本国影响力来影响贸易谈判,具体如:首先如果利益集团想要在国际政策中举得影响,先会为政府进行政治捐献,并表明自身立场,及想要达到的政策要求,利益捐献将由政府在贸易谈判中的妥协度决定,另一方面如果在此次的贸易关系中,两国之间处于贸易战关系,一般来说利益集团本国政府的行动直接影响政治捐献,但是如果处于谈判关系,往往利益集团的政治捐献则取决于外国政府的行为.经过以上分析,不难看出,很多的双边贸易谈判都会受到利益集团的影响.

三、启示

随着经济全球化的发展局势,自改革开发以来我国的国力及国民经济都在不断的提高,在国际经济市场影响力也在不断的加强,中国即将步入发达国家的行列.在中国一步步发展的过程中,不仅仅需要解决国内贸易问题及贸易改革政策,在国际贸易中也会遇到来自各个国家及利益集团的贸易战及贸易谈判,中国将何去何从.

由于我国的特殊性,中国与外国政治环境有着一定的差异,所以不存在党派选举以及政治捐献,但中国同样存在着一些影响贸易政策的利益集团如:国内企业,中外合作企业、外资企业、非政府组织.考虑到这些企业在国内经济占得比重及企业对政府的纳税,不可回避的同样也要适当的满足这些利益集团提出的贸易保护要求.

一般的贸易谈判和贸易战都是来自贸易限制和贸易干预,出于各方面的考虑,我国必须经历避免或者预防贸易战的发生,这并不利于我国在国际经济上的发展,在贸易战发生时,往往会影响到我国进出口比率,并且较容易加强及促进贸易伙伴对其母国的政治影响力及联系,进而采取调整对华政策的现象,最终导致对华不利影响.所以中国想要在双边及多边贸易谈判中,取得好的结果及可行的贸易政策,必须考虑到谈判中的利益最大化,其次也要考虑到我国国内利益集团及其国外相关利益集团的影响力,及政治力量.

四、结束语

经过以上分析可以得出结论利益集团通过政治手段影响国际贸易政策,对利益集团产业进行贸易保护,个人及个体集团不得不忍受国际市场中的贸易壁垒(如关税壁垒、非关税壁垒等),由于利益集团的影响力,利益集团在进口时受到保护,出口时减轻关税,利益集团的影响力在当今国际贸易中个越来越大.可以说国际贸易政策就是利益集团于决策者间协定后的结果.通过分析可以得出这样的结论,政治发展需要利益集团的支持,利益集团需要政治的帮助,从政治经济学的角度来看可以说二者之间存在着相辅相成的关系.

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