本站原创摘 要党风廉政建设和是关系到党和国家生死存亡的大事,是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作,也是医院稳步健康发展的重要保证.为此,在当前社会主义市场经济发展时代,我们离不开党风廉政和的制度建设,而党风廉政建设和深入开展也离不开制度建设.党的十八届三中全会提出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度笼子里,形成科学有效的权力制约和协调机制,健全改进作风常态化制度.把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径,预示着制度必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和的战略性选择.因而,有必要在此谈谈党风廉政制度建设和建立制度体系.
关 键 词医院党风廉政建设
一、党风廉政建设和制度体系渊源及现状
党风廉政建设制度和制度虽然是近年来中国斗争实践中应运而生的措施,但它的思想却源远流长,先秦时期就建立了巡视制度,明朝朱元璋为惩治官场腐败,曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》,以加大对污吏依法惩治的力度.制度更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验,英国早在1889年就颁布了世界上第一部《败法》,2003年又公布了新的《败法》草案,有效防范和控制了腐败蔓延,北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就,原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉政法律制度,《联合国败公约》的签署,则进一步推进了制度的国际化进程.
近年来,随着医疗卫生事业的深化改革,在建立完善卫生体制机制制度,最大限度地降低腐败发生率,努力推动工作向制度化、规范化、法制化方向发展.我院也和其它兄弟单位一样,这几年加大制度工作力度,取得了初步成效,但还存在着一些问题和不足,适应新形势下要求的制度体系和工作机制还不健全,制度还缺少有效的途径和方法,这些现象都严重制约着制度工作的开展,如果不及时加强探索和研究,势必影响整个的大局.
二、医院党风廉政制度建设和制度建设应注意的几个问题
医院党风廉政制度建设和制度建设是一项系统工程,必须总体规划,突出重点,整体推进,既立足解决眼前败工作面临的实际问题,又要从长计议,有利于败惩防体系的长远建设和发展.医院党风廉政制度建设和制度建设又是一项艰巨复杂的任务,必须解放思想,立足创新,着眼改革,积极探索制度的有效途径,确保各项工作落到实处.
（一）医院党风廉政制度建设和制度建设应注意把制度建设贯穿于教育、、法制、监督等方面,建立起长效的制度机制.制度建设不能出现败真空地带,在以经济建设为中心的市场经济的今天,形形色色的腐败行为不断出现,腐败人员往往是抓住制度建设的空白点,钻空子,找缺口,挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为,只有在制度和体制上进一步健全,遏制腐败滋生蔓延的制度原因,对症下药,设计出切合实际,可操作的制度全面地覆盖到的各个方面.针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域,结合实际制定重点防范的制度和措施.一是做好院领导、科主任和员工的行风建设承诺制,二是强化科主任、医生《廉洁从医承诺制》,三是根据上级要求,落实《重点岗位轮岗制》,先后将采购中心、基建科等重要岗位人员进行轮岗,四是调整新药遴选引进退出程序、方法、要求,相继出台了“医药、器械代表接待日”、“行风夜查房制”和“信息系统药品、高值耗材统计功能管理办法”,并建立处方点评和药品超常使用预警及谈话制度,做到纪委全程参与,完善各环节管理制度,使监督工作关口前移,有效预防了不正之风和腐败的蔓延,确保廉洁.
（二）医院党风廉政制度建设和制度建设应从源头上抓起,制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点.医院结合实际,先后成立审计科、物资采购中心,对一般性工程款进行内审,对医用耗材采取集中统一招标谈判议价采购,年终纪委、财务和审计部门组织人员,对相关部门及科室进行列审,严格执行“收支两条线”的财经管理制度,防止乱收费、乱支出.同时,结合省卫生厅医德考评指导意见,医院量化细化医德、阳光用药考评办法,规范考评程序,将考评结果纳入执业医师考核记入医德档案.把监督检查、目标考核和责任追究有机地结合起来,形成了将权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”作为重要防控和防范,确保关键环节不出问题.
（三）医院党风廉政制度建设和制度建设要注重加强保护群众的利益.切实从制度上解决损害群众切身利益的问题.针对红包、回扣、看病贵等问题.
（四）医院党风廉政制度建设和制度建设要注重提高医务人员和党员干部队伍廉洁自律意识.贪婪是万恶之渊.贪婪加权力,必然产生腐败.戒贪婪、守清廉,提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础.同时能使每一位干部都必须牢把思想防线,增强自我约束能力.
三、制度建设应从预防腐败的角度去创新
制度即是权威,不受任何人的意志改变而改变.严格的制度权威氛围使人“不想贪”,严厉具体的约束使人“不敢贪”,规范的流程制约使人“不能贪”,完备的监督体系使人“不易贪”,较高的福利待遇使人“不用贪”,才得以实现“人才立院、精英理院、科教兴院、依法治院”的方略.十八大以来,总书记等领导同志多次就败工作提出明确要求.对于正确认识预防工作面临的新形势新任务,进一步有力地推进预防工作理论创新、实践创新和制度创新,促进预防工作深入有效开展具体有.
（一）明确预防职务犯罪工作的方向和任务.首先要做好“人”的工作,要通过扎实有效的预防宣传警示教育,督促党员干部和医务人员,坚定理想信念,保持廉洁操守,提高拒腐防变能力,使大家对岗位工作尽职尽责、对病人尽心尽力、对自身要求尽善尽美.要进一步注重制度建设,健全权力运行制约和监督体系,促进深化腐败问题多发领域和环节的改革,最大限度地减少体制障碍和制度漏洞,从源头上防治腐败,使清风正气得到弘扬.
（二）深化加强对权力运行的制约和监督.把权力关进制度的笼子里,形成一种“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的机制约束环境.着力提升制度预防、技术预防的水平和能力.要推进制度预防和技术预防,增强研判和防控职务犯罪风险的能力,增强发现、消除职务犯罪机会和条件的能力,增强阻遏、割断犯罪机会和犯罪动机结合的能力.开展“文化十科技十制度”的立体预防实践探索等等,都是制度预防或技术预防的实际运用.
（三）强化重点领域和关键环节的预防.预防工作要在变革工作方式方法上有所突破.重点领域和关键环节是职务犯罪的高发区,也是预防工作的重点.这就要求我们实行工作方式方法的变革创新,突出重点,着力攻坚.一方面要抓好重点领域和关键环节的预防职务犯罪工作,查找制度漏洞和管理缺陷,促进微观层面权力监督制约机制的完善.另一方面要深入研究和准确把握重点领域和关键环节职务犯罪状况、特点和规律,分析预测职务犯罪情况的变化趋势,提出完善体制机制和加强制度建设的意见建议,促进重点领域、关键环节的深化改革,减少体制障碍和制度漏洞.
（四）以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓作风建设.大力弘扬预防人实干创新的职业精神.目前以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动已经展开,重点解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题, 切实转变工作作风,密切干群关系,树立为民务实清廉形象.
“踏石留印,抓铁有痕”是一种工作作风,更是一种精神状态.抓落实是一个艰难的过程,无论“踏石”还是“抓铁”,实质上都是“碰硬”.“碰硬”就要有那么一股冲劲,不为困难吓倒,不为挫折屈服.只有心中有群众,群众的事无小事,才为政之要,贵在力行,重在履事.预防职务犯罪工作在发展过程中也会面临许多问题和困难,必须进一步增强事业心和责任感,发挥攻坚克难的“踏石抓铁”精神,一步一个脚印地抓落实,这样才能抓住发展的机遇,实现创新发展.