本站原创摘 要：会计诚信问题是当前我国会计领域乃至整个社会经济领域中的一个热门话题,近些年来,“会计诚信”这个词也频繁地出现在人们的日常生活、新闻媒体以及各种学术期刊中.然而,会计诚信问题引起人们广泛的、高度的重视并不是会计的“诚信”,而恰恰是当前会计诚信的严重缺失.本文讨论了建立诚信会计制度的对策.
关 键 词：会计 诚信 对策
自1929年美国上市公司虚假会计报表导致股市崩盘并引发世界经济危机以来,会计诚信问题就成为世人关注的焦点.近年来,国内外会计丑闻愈演愈烈,从美国的安然、施乐、世界通信,到国内的“琼民源”、“红光实业”、“郑百文”、“银广夏”等案件,会计诚信问题如同流感,时有发作,屡治屡发,似成顽疾.使得中国会计面临“诚信危机”,美国会计也陷入“信用沼泽”.会计诚信的缺失,对证券市场和投资者造成巨大的伤害,极大地影响了国民经济的健康运行.当前从刑法、会计法等国家法律到部门、行业的准则、规章、制度等操作规范都对会计的约束条文越来越多,惩罚措施越来越重.但在法规重罚的同时,会计其势不竭.仅依靠法律的严惩而没有从根本上治理问题的根源,治标不治本,之势只会在利益的驱使下越来越泛滥.并可能引发社会道德危机及经济的紊乱.只有推本究原,探究会计失真的内因,然后进行针对性的解决才能真正的维护会计信息的客观真实性.笔者在会计行业工作多年,根据自己调研的情况和学习实践科学发展观的要求,对会计诚信建设谈谈自己粗浅的认识,以便我们更好地推进会计管理工作的科学发展.
1.会计诚信的定义
所谓诚信,即诚实守信.会计诚信是市场经济的要求,表达了会计对社会的一种基本承诺,即客观、公正、不偏不倚地把现实经济活动反映出来,并忠实地为会计信息使用者服务.会计诚信包括会计行为诚信和会计人员的诚信两个方面的问题.诚信之所以重要,在于它是一切制度和规则得以确立和运作的基础.市场经济从某种意义上来说,就是信用经济.没有信用支撑,成熟的市场经济就难以建立起来；诚信一旦缺失,就意味着失去了走向市场化与国际化的通行证.
2.产生会计诚信危机的原因
2.1经济利益是会计的源动力
经济利益是最常见的动机,是者最强大的内在驱动力.随着经济体制的转变,人们的思想认识,价值观念等都发生了深刻的变化,在市场经济体制下,者的逐利心理突出的表现在他们对暴富的渴望.对物质财富和富足生活的羡慕,对保官,升官平步青云的期盼,对出人头地的向往.而当这一切不能通过正当的渠道获得时,就不得不依靠作假账来改变企业与国家,企业与个人,个人与个人之间的利益格局和分配关系,改变衡量其业绩的各项经济指标.
2.2会计人员的素质有待提高
随着市场经济的发展,会计职能不断丰富,会计工作也变得日趋复杂.会计人员不仅要面对企业经营中不断涌现的新的经济事项,依据有关规定,作出专业判断,并对这种事项进行记录和反映,而且还要向企业决策者提供决策的备选方案,这就要求有一支高素质的会计队伍来从事这项工作.但据有关资料统计,在我国1200万会计人员中,受过大学教育的不及10%,在素质相对较高的国有企业的及县以上集体企业的600万会计人员中,大专以上学历的也只有18.21%,有会计师资格的仅占8.45%,由此可见,目前我国会计的实际水平与市场经济的要求还有很大差距.同时在会计职业领域有种错误观念：“会作假账的会计是好会计”,“会少纳税的会计是好管家”.这种观念也误导着会计人员的道德倾向.
2.3制度上的缺陷及漏洞是会计的买方市场
①按照企业的契约观点,企业是一个人力资本与非人力资本的特殊合约关系,要素的投入者即企业的所有者拥有剩余索取权和控制权,享有会计信息产权,与企业相关的管理机构（包括政府和非政府的管理机构）、债权人、供应商、竞争者、其他潜在利益关系人就成为会计信息的其他相关者.因为会计信息的其他相关者不享有会计信息产权,但会计信息却必然对他们产生影响,会计信息的外部性就因此而产生.假如外部性是正的,所有者享有受益的权利,有利于增加会计信息的披露,相反如外部性是负的,其交易成本非常昂贵,这部分的外部性是不值得的.
②对会计信息真实性理解的差异.会计信息的使用者对会计信息真实性主要秉承“结果理性”的观念.在他们看来不论会计规章如何规定,会计人员如何操作,只要提供的会计信息没有客观真实的反应经营成果和财务状况,即使企业会计程序符合制度规章的要求,这类信息也是失真的.相反会计信息提供者则坚持“程序理性”的立场.在他们的认识中只要企业的会计处理和会计信息披露符合规章制度,这种信息就完全真实,他们也完全履行了会计责任.这两种观念冲突最典型的例子是高科技企业的无形资产问题,特别是拥有专有技术或特殊配方的企业,按照会计制度自创专有技术是无法在报表中反映的,但绝大多数人没有忽视这类无形资产.
③在我国由于任期经济及干部考评机制,干部的升迁一般主要取决于任期的经营业绩,在这种体制下使得部分领导竭泽而渔,夸大业绩,邀功媚上,只重视短期或当前的利益.对于企业的远期增值潜力、股东的最终财富漠不关心,只要在任期内业绩一路上升,随之个人的职务、福利待遇也上升,这种评价机制是会计的寻租机会,相当一部分的企业就因为经营者一味的追求任期上的轰动盲目投资使得企业财务恶化,最终是后人收拾烂摊子,国家为其行为买单.
另外,在偷税漏税上,通过调节收入、支出达到小集体利益最大化,也是因目前我国国家权利部门利益化,部门权利个人利益化,有些企业通过非法或不正当的手段化极小的代价能达到自己的目的.这是执法者的行为使会计有机可乘.
④处罚不力,执法不严
《公司法》第212条规定：“公司向股东和社会公众提出虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的,对直接负责任的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款.构成犯罪的,依法追究刑事责任.”《会计法》第45条规定“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员等构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,可以处五千元以上五万元以下的罚款,属于国家工作人员的,还应当由其所在或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分.”.还有不少条文只是罗列“不得”有这样或那样行为,却没有做出“违反了怎么处理”的后文.这类条文的规定,明示了行为预期“成本”的上限,不仅威慑力不足,反倒起了“鼓动”作用.目前我国对检查出来的会计往往是重经济处罚,轻行政、法律处罚；重对单位处罚,轻对个人处罚；重内部处理,轻外部公开处理,减弱了法律的效力.