本站原创一、高校基建业务流程
（一）高校基建项目业务财务处理流程第一步,通过各种渠道来源（高校自筹或上级基建经费拨款、银行借款、其他借款等）筹集基建资金；第二步,建设项目施工；第三步,项目竣工财务决算,为资产的交付使用和事业财务固定资产的增加做好财务数据上的准备；第四步,资产交付使用.
（二）高校基建项目竣工财务决算流程图示从图1可以看出,项目竣工财务决算的及时、准确和完整受到多方面的制约：资金筹集环节,项目概预算的准确与否直接影响到建设资金的筹集和使用并进一步影响项目竣工决算、借款利息摊销；项目施工环节,承建商的信用、实际承建能力、合同履行情况、工程结算情况等；项目竣工财务决算环节,基建财务人员的业务素质和工作热情,审计工作等.另外,高校主管领导对基建工作的重视程度以及基建管理制度的完善与否将影响基建工作的全过程.
二、高校基建项目竣工财务决算的影响因素及措施
（一）高校主管领导的重视度目前,很多高校基建财务人员只是照章付款,没有起到财务监督、控制的作用,归根到底是没有给予基建财务足够的重视.在很多高校领导的眼里,事业财务关系到财政拨款的多少,关系到高校的生死存亡,基建财务只是一项临时性工作,无足轻重.孰不知,对一所普通高校,固定基金（即固定资产）的金额占到全校全部净资产的百分之九十还多,而基建项目竣工财务决算的及时、准确、完整是固定基金准确的基础和依据.高校主管领导要给予基建财务及项目竣工财务决算以重视.首先,要从思想上重视,充分认识基建财务决算对高校整体报表的重要影响及对基建财务人员工作态度、热情的影响；其次,要赋予基建财务人员一定的职权,使财务人员对不合理不合规的业务和支出有权说不；最后,加强组织领导,项目竣工财务决算是一项综合性很强的工作,需要基建、财务、审计、资产管理等部门之间积极协作,相互配合,领导的重视将给各部门积极协作的动力.
（二）工程项目管理的优劣（1）工程施工合同管理.现在的高校基建工程所涉及的金额都很大,涉及到的具体合同很多,而一个小合同所出现的纠纷都会影响整个工程的财务决算,防范工程施工合同纠纷的出现和纠纷出现后的正确应对同等重要.首先,选择信誉良好的承建商.其次,确定承建商后,在与对方签定合同时,对较易产生经济纠纷的事项在合同中事先明确,比如基建工程量的计量,工程定额的选用,材料差价的补差,设计变更问题等,另外,签订的合同条款需经法律顾问审核,减少合同中的纰漏.最后,在工程完工后,工程中的确存在质量缺陷的,由施工单位提出书面整改措施及期限,基建管理人员负责督促和协调施工单位的后补事项,及时做好工程竣工决算的各项准备工作.（2）项目竣工财务决算的时间选择.按照图1所示的基建流程,工程竣工验收的及时与否决定了财务决算是否及时,进而影响资产的交付.根据工程施工、组织、管理的复杂程度,建设工程可分为单位、单项及全部工程,单位工程是单项工程的组成部分,指施工图纸,施工过程、建设性质相对独立的工程；单项工程由若干单位工程组成的建设性质类似的群体工程；全部工程通常指统一规划、设计的群体工程.某高校建设新校区一处,包括教学区、宿舍区、操场等功能区域,其中教学区包括机械楼、美术楼、计算机楼等,这里的机械楼、教学区、新校区可以分别看作单位、单项及全部工程.新校区或某功能区由于建设周期长、管理复杂,可以根据施工合同约定或经协商同意,项目竣工后按单位工程、单项工程和全部工程进行分别验收.全部工程的竣工验收一般是在单位工程、单项工程竣工验收的基础上进行,只需注意隐蔽工程的验收工作.（3）建立健全基建财务管理制度体系,尤其是具有可操作性的财务管理实施细则,把制度的执行落实到具体的部门和责任人,以合理、完善并具有高度可操作性的制度体系建设作为基建业务正常进行的保障,使每一笔经济业务的处理都有据可依,最大限度的降低人为因素的影响.
（三）数字与内容的完整性程度（1）高校基建一般按单项建设项目进行预算管理.基建财务人员要严格按照批准的项目概预算和《基建财务管理规定》确定核算内容并设置账务,做到核算范围完整、口径一致、方法正确且前后期相一致,为项目竣工财务决算奠定良好的基础.待摊投资支出是财务核算的重点,其中建设单位管理费和借款利息是核算的难点.建设单位管理费是指建设单位从项目筹建之日起至竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支.在高校基建财务核算实践中,借款利息一般有三种核算方法：建设项目交付使用前发生的计入项目建设成本,交付使用后发生的计入学校财务费用；建设期间发生的全部计入项目建设成本,项目建设竣工后的计入学校财务费用；建设期间发生的按照项目支出金额和借款利率计算计入项目建设成本,差额及项目建设竣工后的计入学校财务费用.（2）加强项目竣工财务决算编制前的账务清理工作.项目竣工财务决算是对项目建设所有成本费用的汇总和统计,要对涉及到该项目的所有财产、物资、账务进行彻底的清理.首先,项目施工现场和高校建材仓库中各种甲供设备、工具、器具、建设材料的清理；其次,涉及到竣工项目的所有债权债务的清理；再次,竣工项目相关的批准文件、施工合同、财务会计资料的整理；最后,所有需清理事项的账务处理工作.（3）加强项目竣工财务结算及决算的审计工作.工程审计是建设项目成本控制的保障,一般可以分四个阶段进行：概预算审计主要是明确工程项目的建设内容是否恰当、合理,是否符合项目建设的目标；跟踪审计是对项目的施工现场进行勘察,详细了解工程项目的建设过程,关注工程变更设计,在现场对工程建设有一个感官的认识,可以让审核人员分析出可能影响建设成本的因素.工程结算审计主要关注施工用料、隐蔽工程的记录与确认、用工是否符合合同约定及合同管理中较容易忽略且容易引起纠纷的问题：工程变更、工程暂停及复工、工程延期与延误、费用索赔、合同争议调解、违约等各种敏感情况的处理.竣工财务决算审计是对项目建设总体情况的复核和规整,是前三个阶段的汇总,方法主要是根据会计账簿资料和前三项审计内容的同步性,评价是否已对竣工财务决算报表整体不存在重大错报获取合理保证.（四）基建财务人员的培训效果项目竣工财务决算编制是由高校基建财务人员来完成的,其业务素质的高低直接决定了项目竣工财务决算是否准确和完整.对基建财务人员的有效培训是提高其业务素质的有效途径.（1）财务人员缺乏必要的基建和工程造价知识.基建财务人员大多由事业财务人员兼任,没有系统的专业知识也缺乏必要的后续培训,加之《国有建设单位会计制度》不是针对高校基建财务的专门会计制度且已制定多年,这些都造成了基建账务处理随意、模糊的特点,给项目竣工财务决算带来不便.（2）基建账务处理工作的属性造成了基建财务管理不重要的心理预期,直接导致其工作热情不够、时间不够.很多基建财务人员被排斥于基建的全过程之外,没有时间也没有动力参与到具体的建设环节之中,导致基建工作与财务的衔接不够.
目前,我国高校实行一体（高校）两账（事业、基建）的会计核算制度.在此制度下,如果高校没有足够的事业结余来接收基建工程的竣工项目,将直接导致项目竣工财务决算和资产交付的延滞.根据对部分江苏省属高校的调查,针对学校事业账面无力接收已竣工建设项目的情况,通行做法有以下几种：一是在基建账面“应收生产单位投资借款”科目挂账,待有足够的基建拨款后予以冲销；二是在基建账面“建筑安装工程投资”科目长期挂账,待有足够的基建拨款后予以冲销,这 是大部分高校采用的方法；三是在资产交付使用时,直接把“基建拨款”科目余额冲成负数,表示事业账应该拨付的金额,目前只有个别单位在用.根据财政部《高等学校会计制度（征求意见稿）》（财会便〔2009〕62号）文件的修订精神,笔者建议基建工程项目竣工验收后,借记“交付使用资产”科目,贷记“建筑安装工程投资”科目；次年初,借记“基建拨款”,不足部分借记“其他应收款”科目,贷记“交付使用资产”科目；以后年度有基建拨款后再冲销“其他应收款”科目余额.这样处理,既考虑到现有核算制度的要求,又充分体现新制度的设计精神.