工程造价在工程管理中的问题

摘 要 :如何观察一个城市的发展速度,从市政建设巡察本地区经济是否搞活,改善城市居住生活环境是否到位,城市品位的基本水平等方便来体现城市发展的基本条件,就要看他们是如何控制工程建设的,通过观察来发现其中的一些问题所

在.有效控制工程造价是工程总体建设的重要工作,本文针对工程造价控制这一复杂问题,从加强工程管理的角度进行了深入分析,并提出了有效控制的对策.

关 键 词 :工程造价 审核管理 控制造价

一、工程造价存管理在的问题

1.工程设计标准难以控制,严重浪费.部分设计人员缺乏责任心,人为提高安全系数造成巨大浪费.

2.有的审计机关存在“以审代结”现象,扰乱了过程造价管理的正常秩序.

3.施工中多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价.

4.合同不规范,暗箱操作,致使“不合理”低标中价,

二、科学的技术与管理,控制造价的目的,

1.明确科学管理的目的

要求科学管理必须多角度决策,科学决策,合理编制投资估算,形成投资最高限额工程一次性投资大,其实施工的好坏会对工程功能和日常生活产生深刻的影响,在进行项目设计可行性研究时,一定要本着科学严谨的工作态度,广泛调查研究,进行多方案比选,筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案.

2.提高科学技术的管理

提高初步设计概算的精确度,使之成为设计阶段控制造价的依据,是对投资估算的第一次细化.设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系,设计人员和工程经济人员要密切配合,应用价值工程原理,做好多方案的技术经济比较,力争用最低的成本,实现工程项目的必要功能.

3.具体分析工程造价控制对策

在工程项目的实施阶段,工程预、结算审核方面的控制及管理可分为三个阶段:招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段.

在招投标管理阶段中,做好基础资料的收集,保证详实、准确.认真做好市场研究,包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后发展趋势等.招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定.

项目实施阶段,必须要按照合同办事,树立法律意识,做好各项资料的记录和收集工作,全面履行合同内容,有效地控制工程造价.对招标文件和合同条款的拟订,一定要在严格性、逻辑性,操作性等方面多下功夫,文字准确,意思明晰,措辞严谨,尽量或不要有“隐患”以减少后面的“扯皮”.此阶段项目成本控制系统要实行目标责任成本管理,重点要抓四个环节:


1) 划分责任中心,明确成本管理责任;

2) 制定责任成本目标;

3) 责任成本执行过程控制;

4) 责任成本业绩考核.

竣工结算阶段应该剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用; 应根据所掌握的材料信息, 着重审查是否抬高材料;此外, 在工程竣工交付使用后,要进行项目后评价,根据原来的规则, 分析比较工程范围、进度和造价的变化情况, 总结经验,并将造价资料整理好录入计算机,以便今后使用.

三、加强科学的审核管理

1.做好工程建设的招投标的技术要求

(1)推行设计招标,使技术和经济有机地结合.长期以来,设计人员缺乏经济意识,设计思想保守,把如何降低工程造价看成是与己无关的事;概预算人员也只管算数,不管设计技术问题,使技术和经济严重脱节,难以从根本上有效控制工程造价.无论多大规模的工程都应进行设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比较,优选最佳设计方案.

(2)推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,利用价值工程的原理对工程造价进行分解,合理地确定设计方案.当然限额设计不能一味地考虑节省投资,应尊重科学、尊重实际.在实行限额设计的同时注重优化设计,兼顾功能提高.

(3)工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面.招标文件的编制应当非常严密而准确,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件的发生.工程材料所占投资比例较大时,不可预见因素较多,所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要.

2.认真审核各项管理内容

(1)全面审核法

全面审核法就是按照工程图纸的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、单价以及费用计算.这种方法的优点是:全面细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动.

(2)综合审核法

综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核.这里之所以称为综合审核法,是因为这儿种方法各有各的适用方向,但不是孤立使用的,而是同时、交替使用的.它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾;可以在较短时间内发现问题,继而进行更为详细的审核.

3.在建设施工的过程中建设工作、监理工作、验收审核工作等内容.

目前,许多地区工程项目结算仍采用定额计价;因此,在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查.结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查.审查时要熟悉图纸,掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作,因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套,定额换算错误等情况,而这些都对造价造成重大的影响因此,把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义.

结束语:

工程造价的控制与审核是一项系统工程,集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作.需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理,加强工程造价管理可发现投资管理上存在的薄弱环节,促使工程投资管理不断完善.在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人制度.实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场形成的机制,只有这样才能为企业节约大量的建设资金,从而获得最大的经济利益.

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