本站原创摘 要 ：审核作为建筑工程预决算中控制造价费用的重要手段,不仅可以提高企业的经济效益,而且有利于项目招标工作开展,和施工单位合理安排人力、物力、财力等.本文对工程结算审核过程的控制方面进行了探讨.
关 键 词 ：工程结算；工程量；审核
前言
建设工程中要进行项目全面管理,必须先控制预决算,尤其是在当今众多投资主体争投资的形式下,进行项目预决算的审核,是使投资市场规范化、合理化的有利保证.由于工程预结算涉及的内容比较广,是一项技术与经济的结合体,不仅要求审核人员要具有一定的专业技术知识,而且还要有较高的预算业务水平.因此,审核人员在实际工作中应不断学习,努力提高自己的业务水平,为建筑市场经济的健康发展注入新的生机和活力.
1.熟悉送审资料,了解项目特点
工程结算的送审资料包括工程招标文件、答疑纪要、施工合同、合同补充协议、设计变更、工程签证、材料认质认价单、甲供材明细表、初审意见等等.通过这些资料我们可以了解到：
1.1项目招投标时的情况：如招标过程的竞争程度,中标价款的高低（平均价、低价）；招标是否有暂定金额、预留金；
1.2设计变更情况：
（1）设计变更是功能性变更：若项目的使用功能发生变化,通常为颠覆性的、系统的全部改变）；
（2）优化性变更：此类变更通常会使造价减少；
（3）合理性变更：原设计存在矛盾（系统图、平面图设计不一致）、或不符合现场施工条件的要求（通风管道和消防管道标高不合理）,这种变更造价需减去原设计项目费用,增加调整后项目费用.
1.3现场签证的多少可以反映施工管理水平,返工、误工事件是否经常发生；
1.4材料供应情况,材料全部乙供还是部分乙供,是按合同价包死、还是随市场变动而调整；是否需要甲方认质认价,甲供材的明细等；
1.5反复理解合同与审核工作
关系密切的条款：如合同计价方式是单价合同总价合同,还是可调价合同；设计变更和签证的处理方式及工期提前或延误的奖惩办法等条款影响着结算审核内容和审核方法.
在工程结算审核前期了解项目特点有利于审核人员制定审核方案,细化审核程序,根据需要组织不同专业人员联合协作.
2.深入现场、全面掌握工程动态
工程结算审核的依据是委托方或承包商提供的资料,但作为审核人员还要对这些资料的真实性、完整性进行查验.深入现场、调查研究、找出实际施工、工程现状与提供资料存在矛盾或差异的地方,及时要求发包方或承包方补充资料,完善手续.常见的差异主要有：
2.1实际施工做法与图纸设计不符.如环氧自流平地面,图纸设计基层为防油混凝土,面层为撒布耐磨层,实际施工单位做法为普通混凝土基层和撒布耐磨面,层和以能满足用户的使用要求.但施工单位减少耐油做法,在隐蔽资料中也很难反映,只能在现场的接茬断面上看出来.
2.2取消的项目是否有设计变更或施工签证.在施工过程中,发包方为了节省成本会取消一些不必要的功能,而这些功能所涉及的施工工艺不会影响其他工序,所以发包方有可能会口头通知取消,之后又未及时补充资料,作为承包商来说取消项目会引起造价的减少,发包方不发变更通知,承包商也会存在侥幸心理蒙混过关.如采暖工程原设计是分户计量,即每户安装一个热表,但现行的集中供暖多按每平米5-6元收费,设置热表已没有了必要,故发包方会在管道施工中取消热表.热表的取消并不影响管道路由的变化,也不会引起其他工作量的增减,所以文字资料很容易缺失.如果审核人员深入现场打开管道井与图纸进行对比,就可发现这种差异.
2.3同一个部位发生变更签证的次数与实施变更次数的差异.在施工过程中由于某种原因同一个部位发生了数次变更,有的变更可能实施了,有的可能还没有来得及实施又改变了,审核人员在处理这些变更时需注意以下几个方面：
（1）变更或签证的签发日期.从日期上可以反映变更实施的可能性,若时间间隔不长则实施的可能性小,若时间间隔长,则要分析实施的程度,是完全实施,还是部分实施.
（2）根据自身的施工经验及现场实际判断变更是否实施.如：设备布置方位或外形尺寸的变化会引起设备基础的数次变更,审核人员根据地坪施工工序、工序持续时间、返工难易程度和来判断变更实施程度.
（3）通过向发包方方现场代表、监理工程师了解变更原因、询问施工过程,翻阅现场资料、向承包商索取施工日志等途径获取真实信息.
2.4施工实际用料与设计用料或甲方指定材料的差异.有些承包商为了降低成本获取高额利润,常常偷换材料或更换品牌.如合同要求水泵叶轮、轴承采用不锈钢材质,承包商购买设备时就会换成一般钢质,虽满足了功能要求,但降低了设备品质、节约了成本.又如设计要求保温材料用B难燃橡塑保温,建筑承包商有可能替换为同材料中更低级别的.审核人员在深入现场时要关注材料设备的铭牌和参数,避免以次充好,以高价买入低性能的产品,切实把好材料关.
3.仔细核对工程量,做好工程审核的基础工作
工程量是一切费用的基础,工程量的大小直接影响结算造价.作为工程审核人员,要在短时间核对出较真实的工作量,应该按照以下方法完成：
3.1选择合适的审核方法
这不仅能达到事半功倍的效果,而且直接关系到审核质量和效率.工程量审核方法主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等.其各有不同的使用范围和优缺点,应根据具体情况科学选用.
3.2根据报审结算的分类思路计算工程量
建筑工程中一般含有较多的专业,有时会因理解的差异在专业划分或叫法上有所不同,审计人员在计算工程量前,应熟悉报审结算的分类思路,再按此分类思路计算工程量,切勿按自己的理解先计算完工程量,到核对时才发现双方计算基础不在同一标准或范围内,引起不必要的返工.如空调工程,在计算工程量时有人将机房内的管道和设备与末端管路和设备放在一起作为一个系统,有人将机房内和机房外的管路分开作为两个分部,虽然各自都没有错,但核对工程量时一方就得必须选择另一方的方法重新计算.
3.3重点审查变更签证中的工程量
由于设计变更和施工签证的工程量没有系统性、关联性,无法用技术指标或对应项目数量检验,所以,只有通过全面、认真计算才能核实其工程量的准确性：
（1）设计变更工程量的计算是以变更图纸为依据,但实际增减量应参照原图纸设计进行判定.有些承包商只计算变更增加部分,对减少部分不做更正,以期蒙混过关赢得更大的利润空间；
（2）施工签证大多属于施工过程中发生的零星工程,其工程量无法通过图纸准确计算,所以签证中一般都写明由于什么原因发生的工程量是多少.审核人员遇到这类签证一般应遵循这几点：首先验证签证的合法性,即签证上是否有监理单位、建设单位、施工单位的签字盖章；其次审查其合理性,即此签证原因与送审资料、现场实际所反应的情况是否一致,是否存在矛盾或重复计算；第三是根据现有资料和工程经验判定工程量的真实性.有些审核人员认为签证上的工程量已被各方认可,无需再次核实.其实审核目的就是客观公正的反应工程实际发生量,对于不符合实际的事项审计人员有责任提出质疑.
4.依据相关文件、掌握市场信息,合理计价是核定工程结算价款的关键
工程结算价款中包含人工费、材料费、机械费、管理费、措施费、规费、税金等,这些费用合理计取主要依据以下因素：
4.1双方签订的施工合同.施工合同是工程结算的重要依据,主要原因是：
（1）合同的计价方式决定了工程结算方式.如固定单价合同的结算方式一般为在项目工作内容相同时合同单价不变,但合同范围内工程量按实调整；固定总价合同的的结算方式一般为合同范围内的已签订合同价款不变,工程结算只是对设计变更和施工签证内容的计算.
（2）合同内可调等条款影响着工程结算的获利水平.若合同中规定结算时人工费、材料费、机械费随国家颁布的调价政策文件执行,则预示着本合同风险较低,盈利可能性较大.
（3）合同中的索赔条款是结算时合同订立双方挽回损失的有效途径.由于各种原因目前大多数索赔事件都延长到结算时处理,审核人员应依据各种资料,通过与监理单位,承发包双方了解情况等方法裁定索赔请求是否合理,若合理则按合同约定计算出索赔金额并加到工程结算价款中.
4.2现行的建筑工程计价文件是合同外增加项目的结算依据
由于设计变更、签证会出现一些合同中没有的项目,这些项目单价的编制应执行现行的计价文件,如2009《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》、《陕西省建筑工程工程量清单计价费率》、《陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》等文件.
4.3依据市场行情给材料合理定价
材料是影响工程造价的敏感因素,也是非常活跃的动态因素,对甲方既未规定材料品牌又未给定的材料,审核人员应根据以往积累的经验、一段时间内同类产品市场波动曲线,不同厂家分布确定相对合理的材料,必要时也可以三方一起进行市场考察,共同商定各方都接受的材料.
5.工程结算审核后的复检是审核工作质量的保障
审核过程完成后,在出具《工程造价审核报告》前,审核人员首先应对审核资料进行整理（包括送审资料、审核工作底稿、审核过程中对遗漏项目的补充资料、与各方会商的会议纪要,重大问题的解决方案记录等）,通过整理资料检查审核成果文件中是否存在遗漏或处理不合理的项目；其次检查不同专业对于同一问题的处理是否一致,如规费是否按合同约定计取,税金费率是否统一；第三检查成果文件是否有明显的计算错误,如综合单价是否合理、单项合计是否准确等.
6.结语
总之,工程结算审核是工程造价控制的最后一关、是审核成果的最终体现.审核过程中做好关键点的控制,可以补充完善工程资料,保证“量”、“价”准确合理,使工程造价审核项目反映出真实的价值.