工程造价动态管理的有效措施

摘 要 ：本文阐述了建筑工程造价动态管理的基础和现状,对有效实现工程造价动态管理的方法和措施进行了分析,以期提高工程造价控制管理的水平.

关 键 词 ：建筑工程造价 动态管理 控制

建筑工程投资活动涉及面广,影响因素多,只有用系统的、全面的观点去分析影响因素,对影响因素实施控制,才能达到工程建设投资控制管理的目标,即利用科学管理方法和先进管理手段,合理的确定造价和有效地控制造价,以提高投资效益和建筑安装企业经营效果,减少耗费,增加效益.随着国内建筑市场竞争日益激烈,这既是一种挑战,也是难得的发展机遇.科学合理确定和控制工程造价,加强工程造价动态管理,使其更好地为社会主义市场经济服务,提高工程投资效益,维护工程建设合同双方合法的经济利益.

1. 工程造价动态管理的基础

法定价在现实的定价中已逐渐由法定性变为指导性,定额是法定价的根本.定额虽然逐渐失去它的法定地位,但定额在现行的计价方面是必不可少的,它仍然是计价的依据和基础,合理确定工程造价和造价的动态管理仍然离不开定额,社会主义市场经济条件下的建筑经济还需要定额作指导.

2. 工程造价动态管理的现状

工程造价管理在整个工程项目管理中处于十分重要的地位,从某种意义上讲,工程造价管理的好坏,直接决定着项目管理的成败.随着我国工程造价管理工作在工程建设全过程的全面铺开、建筑市场引入竞争机制,动态管理也随之得以延伸、拓展,并在建筑市场各项经营活动中已上升为主导地位.建筑市场的体系逐渐放开无疑活跃了建筑市场, 并极大地推动了建筑业的发展, 但还存在着许多问题.

工程造价的动态管理：即对影响工程造价的动态因素进行计划、组织、协调的手段,以实现预期目的.工程造价的动态因素,是指那些影响工程造价增减的变动因素,就基础建设工程造价而言,一般可分为三类,一是量变因素,二是价变因素,三是定额取费的变动因素,工程造价的动态管理.就是对造价实行全过程限踪管理及预测管理方法.近些年我国的工程造价确定与控制工作主要集中在工程招投标阶段和建设实施阶段.实行公开招投标制,增强了施工企业的竞争力, 在努力保证质量的前提下, 尽可能降低 , 以承包合同价为控制目标, 根据工程合同按时完成合同约定的工作内容, 处理好工期、质量、造价三者间的关系, 编制合理的施工组织设计, 选择质量保证, 合理的材料, 有效地对工程造价进行动态管理.应该说, 近几年来对工程造价的动态管理, 取得了一定的成绩.在尊重传统标准定额计价的同时, 完成了定额从法定性向指导性过渡的阶段, 找出了一种较为合理的计价办法, 一定程度上适应了当时市场经济新秩序的发展需要.但是, 随着社会主义市场经济体制的不断完善, 现有的工程造价管理体制的许多不尽合理之处也需要不断改进, 并加以完善.

3..实行工程造价动态管理的有效措施

工程造价的动态管理是一项融政策性和技术性为一体的综合性较强的工作.有效进行工程造价的动态管理,必须采取以下几方面措施：

3.1 施工阶段的造价是工程建设中最主要环节,需要重点把握

3.1.1 细化施工造价管理,在工程造价的控制中,首要任务是材料的控制.

市场经济为材料的供应提供了多种渠道,且品种繁多,应密切注意市场行情,掌握第一手施工情况及材料信息,为竣工结算提供有力的依据.建筑材料市场化使建筑材料发生了较大的变化和波动,这些直接影响着工程造价.

目前工程材料价差主要通过当地工程建设造价管理部门定期公布材料市场指导价进行调整,市场指导价采用材料调差和按实找差方法计取价差,这对工程造价的动态管理起了一定的促进作用,但在具体操作中存在操作困难、计算繁杂、错算漏算、重复计算、复查审查难度大等缺点.为了克服这一弊端,可以采用变材料调差（指导价材差、系数材差）为定额材料费材差系数调差,即根据市场变化情况定期发布与每一定额子目中的定额材料费相对应的材差系数,那么材料调差等于工程量×定额材料费×材差系数,这样就将材料调差深入到计算工程造价的基础材料――定额中,将静态定额变成动态定额,虽然发布的数据更多了,造价管理部门的工作量加大了,但是可以将概预算人员从繁琐的计算中解放出来,在套用定额的同时即可以算出材差,使材差计算工作量大大简化,另外这种方法还便于进行计算机软件开发和机上操作,工作效率和准确程度也将大大提高.

3.1.2 严格控制项目内容变更,在施工过程中引起变更的原因很多,如工程地质变化、设计变更、业主原因等等,为工程造价的变更留下了可能.因此,在施工过程中,必须严格把握变更关,对必须发生的设计变更,须经设计单位代表、建设单位代表、监理代表几方共同签字认可.最后,要严格现场签证和隐蔽工程记录的管理,避免因现场签证不严导致结算时的扯皮现象,影响工程造价的控制.

3.1.3 加强工程质量与工程进度管理.

施工质量不过关,就会留下许多后遗症,返修工程越多,工程的建设费用就越高.另外,工期也对工程造价影响很大.因此,我们在施工中一方面要搞好整个建设项目的单项工程、分部工程,特别是隐蔽工程的质量检查、监督和验收,杜绝质量隐患,另一方面,要合理安排施工工序,按照工程施工本身的要求和内在规律,加强施工现场的组织协调,充分发挥现有机械设备的作用,把大型机械和中小型机械结合起来,把机械化和半机械化结合起来,合理确定材料、机械资金及劳动力等的组合方式,搞好物资的合理调运.这样不但可以避免不必要的重复劳动,而且还可以节省人力、物力消耗,降低工程成本,缩短工程工期.

3.2 做好建设工程项目竣工结算阶段的造价管理工作

竣工验收是建设项目建设全过程的最后一个程序.工程项目竣工后,要严把工程结算关,注意搜集整理好结算资料,要认真审核工程量和套价取费.工程造价中材料是一个重要的动态因素,据有关部门测算,建筑工程目前的材料费占工程造价的约50-60%,其中材料价差（本地材料预算价对比定额材料预算价）占工程造价的12%左右.因此,认真确定材料和正确处理好材料价差的调整问题,对合理确定工程造价具有十分重要的意义.因此,需要对工程项目竣工结算阶段科学有效地控制材料这一重要的动态因素.

3.3 政府有关部门要建立工程造价动态管理的资料数据库,对各种类型的工程造价进行测算、分析和研究,制定统一的工程量计算规则和确定先进合理的定额工料机消耗量,为定额的改革提供可靠、准确的数据.

3.4 地方主管部门要坚持定期发布市场信息,包括设备、材料、人工信息,以及各类工程造价指数等,以指导企业自主定价.

3.5 积极推广和应用电子计算机进行科学管理,大力开发和推广应用各种定额软件和工程量计算软件,利用计算机建立各种数据库,包括工料机的信息、各种类型的工料机消耗量、材料指数和造价指数,为工程造价的动态管理提供依据,同时也可提高工作效率.