本站原创摘 要 工程建设中,必须重视工程现场签证,这对于有效控制项目工程造价,减少或避免造价纠纷具有重要意义.本文阐述了加强现场签证管理的重要性,对现场签证管理中常见问题进行了分析,提出了加强现场签证管理的一些具体措施.
关 键 词 工程施工 现场签证 工程造价
中图分类号：F284 文献标识码：A
1加强现场签证管理的重要性
现场签证是指在履行施工承包合同过程中,合同双方现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明.工程建设是个周期长、技术性强、涉及面广的系统工程,建设过程中由于存在众多不可预见的因素,人们很难对整个施工期间可能出现的情况作出准确的判断和预测.因此,承发包双方签订的工程施工合同尽管思虑周详,但也根本不可能对未来所有情况作出完整的预见并在合同中约定.故而,在施工过程中往往会出现与合同规定的情况、条件、事实不符的事件,需要通过现场签证对这些事件产生的新的费用予以确认.现场签证有利于灵活调整施工进程,也有利于业主管理,是工程顺利进行的重要保障.引起现场签证的因素较多,如施工环境的变化、工程设计变更、材料代换、工程量增减及其他现场特殊情况等.现场签证以书面形式记载了工程现场发生的承包合同范围以外的工作内容、工程量及由此产生的工程费用,它是对施工承包合同的内容进行补充、修改而达成的补充性合同文件,是整个工程造价的组成部分.现场签证作为补充协议,是工程项目最终结算时增减工程造价的凭据,对建设工程造价具有很大影响,直接关系到承发包双方的切身利益.有关研究表明,目前因现场签证而增加的造价可占到整个工程造价的5%-10%,且这一比例逐渐呈上升趋势.因此,工程建设中,必须重视工程现场签证,这对于控制施工进度和工程质量,堵塞“建设资金漏洞”,维护承发包双方的合法权益,有效控制项目工程造价,减少或避免造价纠纷具有重要意义.
2现场签证管理中常见问题分析
一是现场签证人员法律意识淡薄,签证的随意性大.有些工程管理人员对现场签证缺乏足够重视,现场签证造价控制意识薄弱,对签证工作缺乏认真负责的态度,不经核实就随意签字.二是签证人员专业知识不足,业务素质较低.一些签证人员对造价管理、预结算知识和有关规定掌握不够,签证中存在签证内容与定额中的计算规则及取费相矛盾、同一工程内容签证重复、对按规定不宜的签证进行签证等问题,给结算审核带来很大隐患.三是现场签证缺乏真实性.一些施工单位为了谋取自身利益,在现场签证上巧立名目,以少签多,高估冒算,弄虚作假,损害业主利益.四是现场签证内容不具体、格式不规范.有些现场签证缺乏三方（承包方、发包方及监理单位）共同签字,签证不规范；有些签证内容用语模糊,表述不清,事件发生的日期不交待,数量记录不完整,不能清楚地反映现场具体发生的情况.四是现场签证缺乏时效性.时效性是签证的基本要求之一,也是签证准确度的基础.一些签证人员对于现场发生的签证,不及时手续,而在事后追加补办,甚至在结算审计时还在补办签证手续,这容易导致对现场发生的具体情况回忆不清,而发生争吵扯皮.
3加强现场签证管理的对策
3.1明确现场签证应坚持的原则
签证过程中要坚持以下原则：一是应在合同中约定的,现场施工代表不能以工程签证的形式取代.应在施工组织方案中审批的,应在施工组织方案中严格审查,不能随便做工程签证处理.二是签证要及时.在施工过程中随时进行签证,尽量做到一次一签证,一事一签证.对一些重大的签证项目,还应及时拍照或录像,以保存第一手原始资料.三是要客观准确地描述现场签证内容,尽量避免工程结算纠纷的产生.四是现场签证必须符合招标文件和市场行情.五是现场签证要严格按规定格式及程序.
3.2建立严格的现场签证责任制度、签证授权制度与签证监察管理制度
首先,完善合同双方现场代表对等的签证负责制,明确有关工作人员的责任、义务和权利,提高签证人员履行职责的工作热情.其次,合同双方必须对行使签证权利的人员进行必要的授权,除合同约定明确授权的人员外,其他人员对相关内容所作的现场签证无效.再次,建立严格的签证监察管理制度.一是设专职签证检查员对各项目的工程签证进行管理核实.二是规定工程签证必须附有原始记录,签证原始记录须有两个或两个以上现场管理工程师签字确认.三是改变传统的现场签证格式,对所发生的经济签证增加造价工程师审核签署栏,发挥造价工程师的监督作用.四是发挥工程造价审计对现场签证的监督作用.
3.3提高现场签证人员的专业素质和职业道德素质
现场签证是一项集政策性、经济性、技术性于一体的工作,对签证人员的专业素质要求较高.可定期组织现场工程师进行典型案例学习,通过对现场签证管理人员业务技能、管理能力的培养,使其熟悉掌握工程造价管理、预结算、合同管理及工程建设法律知识,增强造价控制意识,以提高现场签证质量.同时,要加强签证人员的职业道德教育,培养其实事求是、忠说于职守、认真负责的工作态度,在现场签证中自觉执行国家和有关部门的规定.具有良好的职业道德是搞好现场签证的重要前提.