本站原创摘 要 我国关于太极拳的申遗开始于2008年,时至今日仍未获得联合国教科文组织的通过.作为一个历史悠久的文明古国,中国在拥有众多名胜古迹的同时也为人类社会留下了极其宝贵的非物质文化遗产,而如何保护与传承这些遗产是个难题.本文在分析我国申遗过程中出现的各方面的问题与障碍的原因的基础上,同时借鉴吸收日韩等亚洲国家在申请非物质文化遗产的过程中在法律保护方面的先进之处,加强我国在法律方面对非物质文化遗产的保护.
关 键 词 非物质文化遗产 太极拳 法律保护
作者简介：杨丹丹,郑州大学法学院2012级国际法专业硕士研究生,研究方向：国际经济法.
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）06-231-02
一、 非物质文化遗产概述
非物质文化遗产的定义：联合国教科文组织于2003年10月通过的《保护非物质文化遗产公约》中是这样定义的,非物质文化遗产（intangible cultural heritage）指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所.各个群体和团体随着其所处环境、与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新,同时使他们自己具有一种认同感和历史感,从而促进了文化多样性和激发人类的创造力.
非物质文化遗产的范围及特征.非物质文化遗产涵盖五个方面的内容：（1）口头传说和表述,包括作为非物质文化遗产媒介的语言；（2）表演艺术；（3）社会风俗、礼仪、节庆；（4）有关自然界和宇宙的知识和实践；（5）传统的手工艺技能.《保护非物质文化遗产公约》指出非物质文化遗产概念中非物质性的涵义是与满足人们物质生活的基本需求相对应的物质生产而言的,是指以满足人们的精神生活需求为目的的精神生产这层含义的非物质性.所谓非物质性,并不是与物质绝缘,而是指其偏重于以非物质形态存在的精神领域的创造活动及结晶.非物质文化遗产是人类的特殊遗产,从内容到形式都有自己的特殊性,集中表现为非物质性、地域性、传承性、社会性、无形性、多元性和活态性等特征.
二、 我国的非物质文化遗产保护的相关法律及缺失
作为一个拥有五千年文明的文化古国,我国不仅拥有名山大川,名胜古迹,老祖宗更是为我们留下了珍贵的非物质文化遗产.因此,对于非物质文化遗产的保护是我们义不容辞的重任,而首当其冲的就是在法律上给予保护.
首先,在法律保护上的积极性上我们国家做的还是颇有成效的.在外部层面上,我国于2004年8月正式加入了联合国教科文组织的《保护非物质文化遗产公约》, 就积极地为履行加入时承诺做各方面的努力.在国家内部,有政府的支持,在加入联合国《非物质文化遗产保护公约》之后,国务院在2005年下发了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》及其附件、《国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》,指出了我国非物质文化遗产保护工作面临着紧迫性和重要性境况,以及今后的主要目标及工作步骤,提出了要建立由中国特色的非物质文化遗产保护之路.随后的几年里我国在非物质文化遗产保护方面的立法一步步地跟进,在实践中也在申遗的道路上取得了不小的成绩.
然而,我国的立法及实践工作还是远远不能很好的保护我国的非物质文化遗产.目前,我国非物质文化遗产保护中存在的主要问题有：第一颁布的相关的法律法规还不够全面,我国在非物质文化遗产的申遗方面做得还有很多欠缺的地方. 第二是在认识和实践及法制建设中,“文化遗产”被“文物”所取代,“文物”保护被等同于对整个文化遗产的保护,从而使非物质文化遗产的保护得不到足够重视；第三非物质文化遗产的保护尚未做到有法可依,虽然现有的文物保护法已经把非物质文化遗产列为保护对象, 但是对于非物质文化遗产需要保护的明确地定义及威信般的标准还没有严格的制定出来并写进到法律中去.非物质文化遗产的保护范围仍需要加以扩大与加深,使全国人民从法律层面对非物质文化遗产保护的意识得以加强.第四,对非物质文化传承人的保护力度不够. 在当今大学教育中有关的非物质文化遗产保护的专业少之又少,年轻的一代对于民族文化的兴趣又很淡然,造成老一辈的文化传承人的技艺濒临绝迹的困境.
三、日韩在非物质文化遗产法律保护的先进性
日本在非物质文化遗产保护方面,是世界上做得最好的国家之一,现在的非物质文化遗产概念,最早就是在日本产生的,它用汉字写叫 “无形文化财”.这个概念带到联合国教科文组织后,先翻译成了法语,然后又翻译成了英文,而我们驻联合国的官员和翻译们又把这个词从英文翻译回来,就变成了 “非物质文化遗产”.从韩国方面来说,韩国从2001年开始截止到2003年13年间申请了16项世界非物质文化遗产项目,其热衷申遗度不得不使我们赞叹,其中“江陵端午祭”、“传统民谣《阿里郎》”和泡菜与“越冬文化泡菜”等这些我们早已熟知的韩国典型文化都收入在目.以上都足见日韩等国都是在非物质文化遗产保护方面做出了突出贡献的国家,它们在非物质文化遗产保护方面尤其是在法律方面有不少值得我们借鉴的地方：
(一)立法比较完善
日本的文物保护制度建立历史可谓深远,早在明治维新时期都已建立.经过足部的发展以及一步步地完善,日本在文化遗产保护方面形成了比较成熟的格局,涉及到国家与个人,社会团体与文化保有人与传承人,其保护力度涵盖了社会的各个方面,当然非物质文化遗产的保护力度也就相应的增强.到近代以来,日本又正式颁布了《文化财产保护法》,这部法律更是详尽又明确的规定了非物质文化遗产的保护内容及目标.
(二)注重对非物质文化遗产的知识产权保护
以韩国为例来说,韩国13年申请了16项非物质文化遗产.韩国历来是非常注重本民族版权的国家,无论是在哪个领域.韩国的端午祭早在2005年就已经申遗成功.相反,我国的端午节也可以称得上是人类非物质文化遗产,却没有及时的加以保护,可见我国在知识产权保护方面从法律意识到法律执行力上来说都是相对比较淡薄的. （三）注重对文化传承人的保护
在日本的文化财产保护法的实施进行中,非常注重对文化保有人与文化传承人的保护,更加关注拥有文化遗产的个人的保护,而这也为更好的保护文化遗产做了很好的铺垫.日本《文化财产保护法》在对文化持有者的认定方面也做了具体的规定,不仅仅涉及到文化持有者个人还包括文化持有团体,都加以详细讲述.而这些无疑对对非物质文化遗产传的传承起着很好的促进作用.日本在保护传承人方面最具特色的就是“人间国宝”的认定工作,可见其把文化传承人摆在了及其重要的地位,也更显示了日本这个国家对于本国非物质文化遗产的高度重视及保护.
四、 加强我国非物质文遗产法律保护的对策
当前我国的非物质文化遗产面临着紧迫性的任务,为避免珍贵的非物质文化遗产的流失,需要各方面的努力,在法律方面对非物质文化遗产加以保护更是刻不容缓.学习借鉴日韩在非物质文化遗产法律保护的先进之处,我国在非物质文化保护的法律方面应做到如下：
(一)完善非物质文化遗产保护的法律体系
在行政法方面,国家要加强制定《非遗法》实施细则和相关配套制度.《非遗法》总体上属于基本法的范畴,许多条文只是较为原则性的规定.应抓紧研究制定《非物质文化遗产法实施细则》,对其中的主要制度进行细化,增强其可操作性,使之落到实处,；同时修订和完善已经出台的《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》、《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》等相关法规,确保其与法律的规定相一致.完善非物质文化遗产相邻法律保护体系,比方说加强在知识产权方面的法律建设,保护我国的非物质文化遗产以免遭到抢注.“太极拳”的申遗进程如此的缓慢与坎坷在很大程度上也有别国的影响.同时还要进一步明确非物质文化遗产的知识产权保护原则和制度,包括非物质文化遗产知识产权的保护范围、非物质文化遗产著作权使用制度等.在刑法方面,要加大非物质文化遗产的刑法保护力度.要把非物质文化遗产落实到具体的单位个人的职责上去,只有这样才能调动起保护非物质文化遗产的自主性、权威性.
(二)把非物质文化遗产保护的法律落到实处
首先,加大《非遗法》的宣传力度.《非遗法》颁布后,全国开展了丰富多彩的普法宣传活动,取得了积极成效,但在广度和深度上都还有待加强.应当在教育机构大力普及非物质文化遗产知识,宣传非物质文化遗产保护的重要性,培养出一批致力于保护我国非物质文化遗产的新新人类.当然,在拥有众多非物质文化遗产瑰宝的少数民族中间更要加强普法力度,是整个中华民族都要认识到非物质文化遗产法律保护的意义所在.其次,加大《非遗法》的执行力度.使非物质文化遗产保护真真切切落到实处,相关的执法人员应该要努力学习非物质文化遗产保护的法律法规,在实践中使法律能够很好的服务于实际,为我国的非物质文化遗产保护工作尽一份绵薄之力.最后,加强非物质文化遗产法律保护要多多学习别国的先进经验.在认真履行加入联合国《保护非物质文化遗产公约》的承诺的基础上,要走出去,与别国尤其是日韩等与我们邻近又同属于相同文化圈的国家交流,取其精华,去其糟糠.
(三)从立法及实践加强对文化传承人的保护
首先,在《中华人民共和国非物质文化遗产法》中明确规定非物质文化遗产保有人和传承人的法律地位和权利.在法律上给予非物质文化遗产保有人和传承人正名,使他们更有信心的为我国的非物质文化遗产工作继续自己的使命.其次,在实践中给予他们物质和精神上的鼓励与支持,为我国非物质文化遗产的保护工作发扬光大创造良好的条件.注重非物质文化遗产保有人和传承人的承继工作,培育出能够接班我国非物质文化遗产保护的新的接班人.