本站原创中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01
摘 要 非税收入可以说是随着我国社会经济的发展而不断发展的一种财政收入形式.由于理论研究的欠缺和实际工作中部门利益的掣肘,我国政府非税收入管理中的一些问题依然没有得到根本解决.本文主要分析了目前我国事业行政单位非税收入的管理存在的问题,然后提出了解决对策和建议.
关 键 词 事业行政单位 非税收入 财务管理
引言：财务管理是一种极其重要的针对价值形式的管理,是单位管理工作的核心部分,它基于在其经营过程中对客观存在的财务活动和财务关系进行组织而产生,是针对组织资本运动中各方面财务关系的处理而进行的经济管理工作.财务管理要依法、合理筹集资金,科学有效地利用各项现有资产,努力提高事业单位经营效率,切实做到增收节支.因此,对事业单位财务管理对策的研究具有十分重要的意义.
一、非税收入的概念
广义上的非税收入是指税收之外的所有政府收入,包括社会保障基金、政府转贷回收成本收入、债务收入、转移性收入.狭义上的非税收入,则是指“税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产,或为满足社会公共需要或准公共需要提供特定公共服务、准公共服务取得的资金收入.” 非税收入的性质属财政性资金,是政府财政收入的重要组成部分.它主要包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用
二、事业单位财务管理存在的主要问题
(一)事业单位预算编制方面存在着不足
大部分事业单位仓促编制预算,没有对以前年度的支出结构以及其他因素进行认真分析,不对未来有关事项进行科学预测,这种情况下编制的预算可操作性必然不佳,不仅不能有效控制以前年度的不合理支出项目和超支金额,而且还难以准确预见执行年度实际需要的支出金额.在这种情况下,预算在执行过程中进行调整的现象比较普遍,进而影响了预算的严肃性.
(二)财务管理人才缺乏
在我国,一部分事业单位的财务管理人员缺乏系统的专业学习和后续教育,专业技能水平不是很高,在对国家新出台的相关法律法规的学习方面认识不透彻,不够努力,在工作中漏洞百出,难以正确运用相关法律法规.我国大部分事业单位都是国家财政拨款兴办,没有形成对财务管理人员有效的激励机制,没能树立更新知识和进行后续教育的意识,尤其是没有在工作作风上树立爱岗敬业的工作意识.
(三)监督机制不健全
目前,我国很多事业单位都没有完善的有效的内部监督机制,内部控制体制的建设也不被单位领导重视,导致内部控制系统不健全,难以达到有效的内部制约和监督作用.内部审计是内部控制的重要组成部分,而有的事业单位却根本没有设置相应的内部审计岗位,而设置该岗位的事业单位却让不熟悉业务的人来负责该项工作,这使得相应的内部控制得不能有效发挥作用.
三、相关的对策和建议
(一)正确编制事业单位部门预算
每个事业单位必须根据其主管部门事先确定的相关标准和本单位的实际情况,科学合理的对经费预算进行安排.事业单位在编制部门预算时,应特别注意做以下几方面的工作：要保证安排预算资金分配时的科学性和合理性,即事业单位在安排所需资金时统筹兼顾,既考虑重点又兼顾一般,而且合理分配各支出项目.同时,各事业单位要使部门预算清晰明了,尽可能地细化相关的预算支出明细.这不仅有利于事业单位预算的有效执行,而且还便于事业单位事后对其绩效管理进行考核和评价.
(二)加强财务人员教育和管理
在知识经济环境下,加强财务人员教育是做好事业单位财务管理工作的重要组成部分,在知识经济环境中,各行各业都在积极推行素质教育,同样,即使是高素质的财务人员,也需要接受财务方面的高等教育,以便更好地推动社会经济的发展.因此,应该在我国事业单位中着力加强大专及以上的学历教育,充分利用函授、电大以及网络教学等现代化的教学方式进行继续学习,全面提高财务工作人员的学历水平和实践水平,更好地指导财务管理工作,为做好新时期财务工作奠定基础.
(三)有效实施经济责任审计,健全财务管理监督控制
事业单位经济责任审计是对事业单位相关负责人在其任期内相应的经济责任进行的一种审计.这种审计的主要目的在于考察相关经济责任人在经营管理活动中对应负的责任的履行状况,为相关部门对其考核提供相应的参考依据.我国早期的事业单位经济责任审计只有离任审计,但随着审计实践的发展和体制的完善,经济责任审计己经转向了实时审计.这样就可以及时发现事业单位在经营过程中产生的相关经济责任问题,并采取各种有效措施进行积极的处理,防止事态进一步恶化.经济责任审计有利于规范事业单位经营管理行为,对维持正常的经营秩序可以起到很好的保护作用.
结语：本文主要是对我国事业单位财务管理工作的现状及存在的主要问题进行研究,对其产生的原因进行深入的分析,并为事业单位财务管理工作提出几点相应的对策,帮助更好的提升我国事业单位的竞争能力.