专科院校国际法课程教学完善之我见

[摘 要]国际法、国际私法、国际经济法属于教育部规定的法学专业14门核心课程之一,也是国家司法考试的必考内容.学好这些课程,对于法律专业学生能力的构建具有重要的意义.由于专科院校自身的特点,决定了其国际法课程教学不能照搬本科院校的教学模式,而应从教材内容、教学手段和考核方式等几方面加以完善.

[关 键 词]专科院校；国际法课程；教学完善

国际法、国际私法、国际经济法属于教育部规定的全国高校法学本科专业14门核心课程之一,在每年的国家司法考试大纲中也是重要的考试内容.因此,学好3门国际法课程对于法律专业的学生是十分重要的.长期以来,国际法课程的教学研究主要集中在本科院校方面而忽视了专科院校的特点,本文作者结合自身教学实践的体会,对专科院校国际法课程教学的完善提出自己的看法.

一、专科院校国际法教学的现状和特点

(一)专科院校法律专业学生的特点

自从高校扩招以后,大学的门槛大大降低,据统计,我国普通高校全日制在校本、专科生达1738万人,普通本科和成人本、专科在校生规模达到2374万人,研究生达到110万人,全国各类高等教育总规模超过2500万人,高等教育毛入学率达23%.这表明,我国高等教育进入了大众化的时代.广西也是如此,据广西教育厅的数据,广西高考的录取率在60%以上.2008年高等教育在校生64.4万人,比1999年的16.6万人增加了47.8万人,增幅为288%.高等教育毛入学率为16%（预计2009年为18%）.

高等教育的大众化为我国人力资源的优化与完善做出了很大的贡献,也推动了我国经济社会的发展；另一方面,对我国高等教育的质量也带来了新的问题.以广西为例,2010年高职高专类（文科）录取分数线仅为210分,虽然不能完全以分数来判断学生的综合素质,但是专科院校学生素质呈现逐年下降的趋势已是不争的事实.本文作者在日常学生管理和教学过程中发觉,专科学校学生的学习积极性普遍不高,有一部分学生抱着“混文凭”的思想,信奉“60分万岁”的思想.加上国际法在实践中不如国内法那样“有用”,同时,国际法作为一门从西方传入的学科,它的学习要求学生具备比较高的外语水平,相对宽广的国际关系、国际经贸知识等为储备,因此,学生往往反映国际法比较难学,学习热情不高.

(二)专科院校国际法课程教学的特点

在专科院校法律专业的课程设置方面,国际法、国际私法和国际经济法是必修课,每门课的课时大约是36节到60节左右,一般安排在第4或者第5个学期开设；在课程教材方面,由于自身条件的限制,所用的教材基本是直接采纳本科院校法律专业的同名教材,由任课教师根据教学情况,对教学的内容进行适当的增减.

笔者在教学中体会到,目前的国际法课程教学至少存在如下问题：首先,课程开设的时间.专科院校法律专业的学制为3年,将国际法课程安排在最后1年的考虑是,让学生经过前2年的学习,为学习国际法课程打下比较坚实的法学知识基础；可是最后1年同时也是学生的实习阶段,很多学生主要考虑的是毕业和找工作的问题,学习的积极性比起前2年有明显的下降,在这种情况下反而不利于学习.其次,课程的课时数量.一般本科院校法律专业的国际法课时在72个左右,而专科院校的课时往往达不到,使得教学的进度比较吃紧.最后,课程的教材.国际法是一门内容比较宽泛的学科,以国际公法为例,至少包括国际法的基本原理、国际法的主体、国际海洋法、国际航空法、外层空间法、国际条约法、外交领事法、国际组织法、国际人权法、武装冲突法等内容,由于专科学生的知识水平和学习能力的限制,现有的本科国际法教材侧重于理论分析、宏大叙事的特点,对专科学生的学习是不太适合的.

二、完善高职高专院校国际法教学的意见

如前所述,国际法的内容博大精深,各种国际条约、国际惯例、国家以及国际组织的实践、国际司法机构的裁决等层出不穷,国际法学家的著作、文章浩如烟海,如果机械地按照国际法教材的体例进行课堂教学,希望学生掌握所有的国际法基础知识,不但课时无法保证,学生也会因为知识点太多,抓不到重点和难点,出现听不懂、学不下去的情况.对于这个问题,有人提出了国际法教学内容的五论,即总论、主体论、行为论、客体论与救济论的观点.[1]

笔者认为,这种观点或许适用于本科学生,但是对于专科学生而言,还是太难、太深了.解决这个问题,应结合专科学生的就业和培养目标来考虑.本科院校法律专业学生,如果从事法律实务工作需要参加国际司法考试；如果想进一步深造,则参加研究生入学考试.而专科学生由于学历的限制,一般无法直接参加司法考试和研究生入学考试,这就决定了他们的国际法教学目标无需达到“通过本课程的学习,全面掌握国际法的基本原理,了解和分析国际法的原则、规范以及典型案例；融会贯通国际法与国内法的关系；学会运用客观的立场、观点和方法从国际法角度去研究和评判国际重大事件；提高研究国际法律问题的能力及水平,理解我国的对外政策,捍卫我国主权及国家利益.”的目的.实际上,高职高专法学教育的培养目标在于培养具有适度的基础理论知识、广博的知识面、较强的应用能力、高素质的,适应社会发展需要的应用型法律人才.本文作者比较赞同这样的观点,“国际法课程建设的目标应是：使学生掌握国际法的基本知识、基本原理及国际关系方面的基本知识,了解中国政府在国际法上的原则、立场及实践,能够理论联系实际,具备运用国际法知识分析国际问题,特别是分析与我国有关的事件或案例的能力,以及洞察国际事件本质的能力.”[2]本文作者认为,这个教学目标的具体化或者参考指标可以考虑国家司法考试大纲中对国际法内容的规定.以2010年国家司法考试大纲为例,对国际法的考试范围规定了导论、国际法律责任、国际法上的空间划分、国际法上的个人、外交关系与领事关系法、条约法、国际争端的和平解决、战争与武装冲突法等八章,对考生对国际法的相关内容提出了了解、理解和熟悉三个不同能力层次的要求,便于教学和考试.同时,鉴于国家司法考试的目的是选拔应用型的法律人才,与法律专科培养学生的目的从长远来看,是契合的,也有相当的学生为参加国家司法考试做准备,因此,以国家司法大纲的内容作为教学的内容是可行的.

目前国际法的教学主要采取的是传统的课堂讲授法.具体表现形式为,教师“一块黑板、一支粉笔、一本教材、一份教案”,老师对国际法的各知识点进行详细的分析,从概念的介绍到理论的分析,学生主要是被动接受,以课堂做笔记为主要教学模式.课堂讲授法是基础的教学方法,但是也存在着不足之处.首先,它要求学生具备比较高的逻辑思维能力.我国法律制度在形式上接近于欧洲大陆法系国家,在司法实践和法学理论中强调从一般到特殊的演绎法,这种思维模式也同样反映在国际法的 教学当中,我国的国际法教学还是突出概念和理论的演绎为主,对国际法的案例分析不多.虽然也有人提出,在国际法课程中开展案例教学法,但是笔者认为难度很大.因为国际法的案例研究在我国开展得并不深入,如果直接让学生阅读原文案例材料,由于国际司法机构的裁决一般使用英文或者法文,且涉及比较专业的法律术语,对于本科学生甚至是硕士研究生都是不易之事,更不要说专科学生了.其次,传统的课堂教学法是一种单向的教学模式,基本是老师讲,学生听,师生之间的互动很少,时间一长,学生很容易失去听课的兴趣.为了解决这一问题,本文作者认为,应引入讨论式的教学,布置若干小问题,将学生分为若干小组,课前准备,上课时在教师的引导下进行相互讨论,并计入平时成绩的计算之中.最后,在专科院校国际法教学中,应大力推广多媒体教学法.多媒体教学法具有课堂教学形象直观的特点,便于学生理解,有利于调动学生的学习积极性,激发求知欲；增加课堂信息量,提高教学效率.教师还能依靠电教媒体的极强表现力,通过对法律现象的形象化演示,帮助学生理解相关理论、制度,增加感性认识.但多媒体的使用也导致老师照搬教材、过于依赖计算机以及师生交流不够等缺点.[3]笔者认为.多媒体教学法是一种利大于弊的新型教学模式,首先,它能在短时间内向学生展示大容量的信息,这是传统的板书所无法比拟的；其次,它生动形象,不仅具有文字,还有图像、语音等元素,比较容易唤起和吸引学生的注意力.当然,多媒体教学应与教师的课堂角色结合起来,教师在教学过程中应多站起来,走到学生中间进行讲授,并要多与学生进行交流.

(三)国际法课程考核的完善

目前专科院校对国际法课程的考核是以课程结束后的一次书面考试为主（大约占总分的百分之七十）,考试的内容主要是对所学知识的记忆力.其后果是,在实践中,学生多以平时不努力,临考前死记硬背课本来应付考试,往往轻松通过,但是所学知识时间一长就还给老师了.

笔者认为,国际法课程考核的指导思想应该是有利于学生运用国际法知识分析、解决一般难度的国际法问题的能力,而不是只考察学生的背诵能力.在考核的方式上,可以采取以下措施：1.增加主观题,降低客观题的比重.法律属于社会科学,它与自然科学不同之处在于,它所提供的答案不是唯一的.学生通过对国际法的学习,除了掌握国际法的基础知识以外,还应培养起运用国际法分析问题的初步能力和意识,这只能以主观题的方式来考察.2.增加平时成绩的比例.过分侧重期末考试,只会强化学生的临阵磨的心理和行为,也不利于课堂教学,可以考虑将平时成绩的比例提高到总成绩的百分之五十,对平时成绩的考核可以采取口试、小组讨论、在课堂上写作业等灵活方式进行,以激发学生的学习积极性.

[参考文献]

[1]冯汉桥.国际法教学内容体系改革探讨[J].学理论,2009,(29.)

[2]宋立娟,史淑女.高职高专法律事务专业国际法课程教学改革之思考[J].沧州师范专科学校学报,2008-12第24卷第4期.

[3]梁晓春.多媒体课件在高教法学教学中的运用――以<国际法>之“海洋法”的教学为例[J].文教资料,2006,(9).