本站原创海外人员本土化是我国媒体在国际新闻竞争中增强自身竞争力、扩大外部影响力的有效举措.近两年来,我国主要对外传播媒体采取积极措施,海外站点人员本土化建设取得明显进展,但同时也出现了一些亟待解决的问题.
一、现状
我国媒体近两年来采取积极措施,切实推动海外站点人员本土化建设工作.
首先,海外人员本土化工作被多家对外传播媒体列为增强国际传播能力建设的工作重点.新华社提出,要大力推进本土化建设,重点做好欧美发达国家和地区雇员聘用工作,创新雇员使用机制和管理评价体系,加强教育培训和业务指导,提高雇员对新华社的忠诚度,努力建设一流的职业化雇员团队.中国国际广播电台提出,未来驻外总站的结构里,中国员工和本地雇员的比例将达到1：1.中国日报计划外籍专家队伍到2014年将扩充到80人.
其次,海外雇员数量稳步增加,素质不断提高,在某些国家和地区已经接近甚至超过老牌西方媒体,形成局部优势.截至2010年底,新华社各类雇员总人数增加到2500多人.在阿富汗地区,新华社当地全职雇员数量已经接近美联社、路透社和法新社,雇员与线人数量则已经超过了这三家西方通讯社.
第三,海外雇员管理法规逐步完善,管理经验不断丰富,管理工作逐步走向规范.新华社近年来建立了“海外雇员信息网络”,对各类海外雇员实行分类管理,先后出台了雇员招聘、雇员薪酬、雇员考核等方面的一系列指导性文件,还创办了交流雇员工作经验的内部刊物.
第四,本土雇员作用逐步显现,各媒体国际传播能力不断增强.在本地采编雇员的协助下,新华社许多驻外分社发稿量和自采率大大增加,稿件时效和稿件质量有所提高,报道面得以拓宽.在国际重大、突发事件报道中,本土雇员多次起到不可替代的作用,成为新华社参与国际竞争、争夺国际舆论阵地的一支生力军.
二、问题
然而,客观地说,目前我国媒体海外人员本土化建设工作仍处于起步阶段,各家媒体也正结合自身实际探索各具特色的本土化道路,诸多状况尚不理想.
首先,协调与共享机制缺失,各家媒体之间乃至各个媒体内部都缺乏有效的统筹.宏观上看,目前我国不同媒体之间没有建立人员本土化的协作与共享机制,各家媒体分别在独自用力、孤军作战,“走出去”的步伐因为缺少相互支持而没有产生团队效应.微观上看,很多媒体内部也缺乏人员本土化的统筹与协调机制.表现之一,是国内和国外两个大局缺乏统筹,有的海外分社对本媒体的宏观战略理解不到位,聘请的本地人员时常并非当前整体工作最迫切需要的；表现之二,是同一地区不同站点问有时缺乏统筹,在政治、经济和文化环境相同或者相似的国家和地区,聘请了多个雇员做同一件工作,职位重叠,资源浪费；表现之三,是很多海外站点的前后任负责人之间缺乏统筹,工作思路缺乏延续性,导致每个新负责人到任,都要重新聘一批雇员.
其次,地区发展有失均衡,“强弱倒挂”特征明显.理想的海外本土雇员布局,应该紧密围绕我国增强国际传播能力的战略部署,有助于实现我国影响和引导国际舆论的战略目标.然而,目前我国各媒体的海外本土雇员主要分布在亚洲、非洲和拉美地区,而在北美和欧洲这两个全球舆论主战场,海外本土雇员的力量分布却十分薄弱.虽然在亚非拉地区提前布局形成优势十分重要,但从我国对外传播的全局来考虑,这种“强弱倒挂”的状况如果不扭转,一定时期内我国媒体恐仍难实现影响和引导国际舆论的战略目标.
第三,管理水平有待提高,海外站点负责人急需向“领导型”转变.目前,我国各媒体海外站点负责人大多数是长期驻外的记者或编辑,采编经验丰富但管理经验不足、业务素质过硬但管理能力欠缺.这导致有的媒体海外站点往往对本土雇员疏于管理,在业务上任其“自由发挥”；有的不善管理,时常引发本土雇员和内派人员之间诸多隔阂与矛盾；还有的怯于管理,存在放任本土雇员“坐大”为王的风险.凡此种种,最终导致本土雇员的特殊作用难以充分发挥.因此,媒体海外站点的负责人也急需积累对外籍雇员的管理经验,把工作状态从以采编为主调整到采编与管理并重.
三、对策
针对上述问题,建议我相关管理部门和主要对外传播媒体在以下几个方面做出部署和调整,以加速推进海外分社人员本土化建设工作：
1、加快转变思想观念,更加重视外籍雇员招聘、使用和管理工作,加速推进媒体海外人员本地化工作.由于传统思想观念的影响,我国各媒体使用外籍本土雇员的观念依然较为保守.许多媒体对海外本土雇员的定位还是“内派人员的补充力量”,对国内外籍专家定位依然是从事“修改稿件”、“报道指导”等非核心的、技术层面的工作.有鉴于此,我国主要对外传播媒体应该进一步转变思想观念,用更加全球化的眼光看待海外本土雇员在当今国际传播中的作用,以更加国际化的思维来评估外籍雇员在对外传播中的职能,用更强大的信心和更开放的姿态大力推进人员本土化工作.一方面,媒体要逐步淡化“内外有别”的思想观念,消除对外籍员工的“戒备”或“歧视”心态.另一方面,要通过各种措施,为雇员提供事业上升空间和途径,让雇员对我媒体有归属感.
2、加大支持力度,在政策和资金方面为人员本土化工作提供更加有力的保障.目前,我国许多媒体本土化工作面临的难题之一,是由于缺乏资金支持而难以聘请到素质高、能力强的优秀雇员.此外,国内外政策和法律环境的巨大差异也已经成为影响人员本土化的另一重要因素.在海外推进人员本地化,我国媒体必须尽快适应驻在国的政策法律环境,这既需要媒体自身的积极调适,也有赖于我国政府加强相关指导,在资讯提供、政策培训、配套法律法规等方面为媒体多开绿灯.
3、加强统筹协调,建立协作与共享机制,形成媒体对外传播合力.我国各主要外宣媒体目前基本上是各自为战,彼此间缺乏合作与共享.事实上,我国各种不同形式的媒体对本土人才的需求既有共性也有差异,互补性远大于竞争性.如能建立国家层面的沟通与协调机制,实现资源共享,各媒体很可能形成共赢局面,国家的整体外宣工作也会形成合力,国际传播能力建设的整体步伐有望大大提速.另一方面,各家媒体内部也应该加强统筹,国内与国外、同一地区各个站点之间、同一站点的前后负责人之间加强沟通与交流,形成良性互动.
4、注重地区均衡发展,加速在欧洲和北美等国际舆论主战场的本地雇员布局.目前我国媒体在欧洲和北美难以招聘到优秀的本土雇员.究其原因,一是长期以来我媒体资金实力不够雄厚,难以吸引到优秀的本地传媒人才；二是受传统意识形态影响,许多当地新闻媒体和从业人员还戴着有色眼镜看我国媒体.有鉴于此,在这两个地区,各媒体驻外站点一方面要搞好公关工作,为人员本土化工作创造良好的外部环境,另一方面采取积极有效的措施物色优秀的海外本土雇员,可以借助当地记者协会及其他新闻机构招聘本地雇员人选,也可以借鉴国际通行做法,探索境外第三方聘用和管理方式,在符合当地法律的基础上,积极开展境外人才合作.
5、继续完善体制机制,积累国际经验,提高外籍和本土雇员管理水平.在招聘外籍本土雇员方面,尽管困难重重,我们仍必须严格把关,不能降格以求.在薪酬待遇方面,对各类雇员的工资待遇应有所区别,避免一刀切.在培训方面,我国各媒体应该把外籍雇员培训工作制度化,通过多种途径“灌输”我媒体的理念和要求.还应建立健全海外雇员考核评价体系,对优秀雇员予以奖励,对未能完成工作任务或造成不良影响的雇员予以惩罚,不合格的雇员要及时清退.此外,在条件成熟的情况下,还可以尝试让雇员管理雇员的模式,“借力打力”.
责编：王眉