如何做好行政机关财务管理工作

中图分类号:F275 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2012)06-000-01

摘 要 在新的形势下,如何做好机关财务管理工作,提高资金的使用效益,促进依法理财,建设高效节约型机关,不仅是机关财务工作者的目标,也是各级党委、政府的要求,本文从加强预算管理、财务管理、非税收入管理、国有资产管理以及绩效考核机制等五个方面进行了阐述,并提出了建立“一套表”监控机制和推行合并报表的理念,以切实增强“绩效财政”的理财意识,建立科学完整的财务管理方法体系.

关 键 词 机关 财务 管理

近几年,由于财政管理工作逐步实行了部门预算制度、国库集中支付、政府采购、公务卡制度等一系列科学化、精细化管理制度,对行政机关的财务管理工作起到了很大的影响、带动和辐射作用,特别是2012年5月1日即将施行的《财政部门监督办法》(财政部第69号),对行政机关财务管理将起到重要的监督和指导作用.尽管如此,在实际运行中,受部门之间工作量不平衡、财务人员素质参差不齐等因素影响,行政机关财务工作仍然存在很多不规范、不完善的地方,例如有些地方预算下达不及时,实际工作中难以按照预算数执行;国有资产管理缺乏规范的程序,固定资产不实行定期盘点制度,往来账目不定期核对、结算,长期挂账,日久形成呆账,导致国有资产流失;没有建立规范的内控和稽核制度,导致财务管理混乱,支出随意性大.针对现实中存在的问题,从以下几方面提供参考对策.


一、 加强预算编制和预算执行的约束力,减少财政资金支出的随意性

进一步提高预算编制的质量,严格按照“两上两下”程序编制当年预算,提高部门预算编制的准确性,促进预算的科学化和规范化管理.在预算执行过程中要从严监管.各单位、各部门要严格按照预算拨付资金的规定用途使用,建立专项资金项目评估机制,严禁挤占、截留、挪用.每月月初,下级预算单位要向主管部门报送上月的资产负债表、预算收支执行情况明细表,主管部门要制定统一的报表格式,建立“一套表”制度,实行实时监控.同时,依托“一套表”制度,逐步尝试在大的行政机关建立合并报表制度,便于决策者掌握所辖范围的整体财务状况.每季度要建立预算执行分析报告制度,对资金的收支情况进行分析,便于科学决策,同时也有利于预算编制工作的改革和完善.

二、制定机关财务管理制度,规范报销审核和账务处理流程,建立完善的内控机制

财务管理工作是一项系统工作,首先要制定机关财务各项费用管理制度,例如制定差旅费、招待费管理办法,规范报销审核审批流程,对事项发生的真实性、报销票据的合法性、资金支出的合理性都要进行审核把关,既要减少冗余的审批环节,提高效率,又要监管到位,审批结合.非常规支出要实行预审制度,超预算支出要严格限制.所有支出应由财务人员先提出审核意见,票据报销由出纳先行审核票据的合法性,再执行审批流程.出纳、会计、稽核等不相容职能要实行严格的分离制度,同时要实行定期的岗位轮换制度,建立严格的内控制度,上级机关要将下级机关的内控管理纳入监管范围.

三、对于本级机关征收的非税收入,要严格按照非税收入管理办法执行

建立非税收入监督管理制度,加强日常监督检查,严格票据管理,严格按照批准的征收项目,应收尽收,应缴尽交,不得擅自减征、缓征、免征.要加强票据管理,实行收缴分离.对于应上缴的收入,要专户管理,按规定上缴,不得坐收坐支,挤占挪用.

四、建立国有资产实时监控机制,防止国有资产流失

一要根据《行政事业单位国有资产管理办法》制定本单位的管理制度和流程,对固定资产从采购到使用、管理以及清理,要明确部门职责,责任到人,实行使用和监管职责分离.二要建立定期盘点制度和公示制度,实行账、卡、物一致,把管钱和管物结合起来.三要认真执行国家有关国有资产处置的有关规定,处置资产必须严格执行报批和资产评估制度,经财政部门批准后按评估结果处理,避免资产处置的盲目性、随意性和腐败现象的滋生,同时防止国有资产闲置,造成浪费.四是要切实加强和银行存款的管理,要实行日清月结,定期盘点.银行存款要实行对账制,建立银行存款余额调节表报告制度,及时清理债权债务.对于往来账目,要实行归口管理,一一对应到责任人,防止长期挂暂存暂付款,要及时清理,结算,对于形成呆账的,要追查原因.

五、建立财务管理责任追究制,实行绩效考核制度

将财务管理工作纳入年度绩效考核范围,作为评定部门业绩、提拔干部的一项重要依据.行政机关还要对所辖部门的会计人员进行定期集中轮训,对会计人员专业技术实行纵向考核,对业务不精、工作不细、责任不强的会计人员,要与有关部门、单位负责人进行约谈.

综上,在新形势下,机关财务管理工作要与时俱进,在规范财务收支和控制经费增长上,不断更新管理思路,创新管理手段,用新思路、新方法,变被动管理为主动管理,按照“绩效财政”的要求,建立科学完整的财务管理方法体系.落实好预算制约、监督检查、内部审计、目标考核等各项管理制度,真正将监督制约的要求渗透到财务管理权行使的全过程,保证财政资金使用的规范性、安全性.

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