行政事业单位会计集中核算财务管理问题探析

摘 要:目前,我国行政事业单位的基础财会制度有会计集中和国库集中两种核算制度.相比后者,前者可以对行政事业单位进行财政支出的统一管理,优势更为明显.文章结合会计集中核算制度的内涵,分析了其在行政事业单位推广方面的实际意义、现状.在此基础上,文章提出了完善我国行政事业单位财务管理的策略.

关 键 词 :行政事业单位;会计集中核算;核算中心职能;预算管理;队伍建设

中图分类号:F252 文献标识码:A 文章编号:1674-1723(2012)11-0136-02

一、引言

行政事业单位日常工作的之一是财务管理工作,这也是其生存和长期发展的重要保障.新时期行政事业单位改革的步伐加快,财务管理手段也逐渐转变为新型的会计集中核算模式,以便提高行政事业单位财务会计信息的真实性.会计集中核算制度作为我国政府财务支出的有效管理制度,能够提高事业单位财政款项的利用率,对于加强会计监督也有不可替代的作用.不过,当前行政事业单位会计集中核算仍存在诸多问题,还存在着很多薄弱环节,只有采取强有力的措施,才能提高财务管理水平和财务会计信息的真实性.本文将结合我国行政事业单位财务管理的实际情况,从单位会计集中核算中财务管理存在的问题入手,着重分析如何提高会计集中核算中财务管理的整体水平.

二、事业单位实行会计集中核算制度的实际意义

总体来看,行政事业单位实行会计集中核算制度的意义主要集中在以下几个方面:一是能够简化行政事业单位的会计结构,大大提升其工作效率.会计集中核算制度能够简化内部会计结构.各个部门通过设立相应的报账会计,可以将一些财会机构合并,同时减少财会人员,提高工作效率.二是能够加强会计监督,会计集中核算制度能够保证会计核算中心工作人员的独立性,能够提升工作人员积极性和工作能力.同时,财会人员独立性较强,能够保证会计监督管理的真实性和严肃性.三是能够杜绝贪污腐败,能够有效促进党风廉政建设,减少支出数目和不必要支出.

三、行政事业单位实行会计集中核算制度的现状

当前,我国企业行政事业单位的会计集中核算制度存在这样几个问题:一是支出标准值与实际值存在一定的偏差.实际工作中,会计集中核算制度普遍会出现的问题就是单位支出标准值与实际值相差过大.在保证单位支出款项的最优利用率方面,需要财会人员具体对待,也是提升经验策略的机会.二是管理与核算分开进行.当前,许多行政事业单位在会计集中核算制度下通常会建立核算中心,但缺乏管理职能,这对财务工作是不利的.同时,财务核算工作由会计核算中心执行,会降低财务管理效率,甚至阻碍工作的顺利发展.三是第三方监督机制的缺乏.当前的会计集中核算制度普遍缺乏第三方监督机制,财会人员的工作效率和执行力度无法得到保障.四是监管不力.当前会计集中核算制度下,由于所有权的限制,单位内部各部门的财务支出情况无法得到针对性管理.五是单位上下未能正确认识会计核算中心职能,也缺乏完善的预算管理制度,在预算管理中,资金的收支不能进入预算管理中,随意性较强.

四、加强行政事业单位会计集中核算中财务管理的措施

(一)加强预算管理

预算管理是财务管理的重要内容,必须给予高度的重视并加强核算管理.因此,行政事业单位要加强预算管理,保证单位预算管理的合法合规性,增强单位预算的科学合理性.在预算管理中,各部门要充分考虑资金的用途和使用途径,扩大单位预算范围,详细编制单位的预算,并依据相关要求准将其纳入单位预算管理.

(二)明确核算中心的职能

行政事业单位进行核算的职责涵盖了款项支付、资金收入、银行管理等等.在实际的财务管理工作中,要明确核算中心的职责,使单位从传统的单一核算方式转向核算与管理并行的双向方式.单位核算要详细分析单位财务会计信息的真实性,在接受申请过程中,要具体考虑各方面因素,并贯彻集中支付制.要明确事业单位核算中心的职能,提高会计财务信息的真实性,要更科学、合理地投入使用,使核算人员自觉将财务工作做好,促进行政事业单位财务工作的顺利发展.

(三)加强核算的内外部监督

首先,要加强内部与外部监督.行政事业单位的预算管理离不开相关监督工作,在预算管理中,无论预算编制还是预算执行,都需加强监督,为核算提供提供良好的环境.行政事业单位核算监督包括内部与外部监督.一般而言,资金的集中管理虽然有利于财务管理,但也造成财务风险的集中问题,需要加强内部监督并建立健全相关监督制度.除了内部核算监督,行政事业单位核算中心还需要加强外部监督.既要强化会计核算与会计监督,又要加强核算中心工作人员的业务能力和素质,其次,核算中心要为工作人员提供学习机会,提高工作人员专项资金管理能力,做到专款专用.再次,核算中心要对单位内部资产实施清查盘点,防止国有资产的大量流失.

(四)要加强队伍建设,提高工作人员的综合素质

行政事业单位核算工作也比较复杂,离不开专业的核算人员.不过,当前我国行政事业单位的工作人员缺乏且素质不高,影响了财务管理工作的顺利发展.因此,要壮大核算队伍,加强核算队伍的建设.一是要为核算人员提供学习与培训机会,提高其专业知识与技能.二是在核算中要不断改进工作,提升工作人员各方面的能力.三是要加强绩效考核,并设置相关的激励政策,增强核算人员工作的自觉性和主动性.


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