本站原创摘 要 ：培养适应地方经济发展的安全工程专业人才具有重要意义.随着江苏社会经济的高速发展,安全生产形势也更加严峻,江苏高校应该结合地方经济的特点,紧密联系地方经济发展和安全生产中的实际问题,培养高素质安全工程专业人才,从而更好地为地方经济的发展服务.
关 键 词 ：安全工程；人才培养模式；地方经济发展
1.国内外安全工程专业发展现状
目前,国内外安全工程专业人才培养的类型主要分为安全工程技术人才和安全工程管理人才两个方面.在西方,英联邦国家在安全专业的教学中,学生重点掌握通用安全科学技术方面知识,学生就业主要是各个职业领域的安全管理岗位；美国则十分重视技术方面的工业卫生.我国安全工程本科专业的发展始于20世纪50年代,20世纪80年代是设立安全工程类本科专业点数量较大增长时期,当时是我国拨乱反正.经济、科技、文化大发展的时期,国家工作重点转到经济建设上来,各行各业的安全工程技术人员严重不足,急需补充高素质的安全工作的专门人才,在这种形势下,安全工程专业在20世纪80年代得到了迅速地发展.20世纪90年代初,这种增长的势头有所减缓.从2000年到2008年,全国开设安全工程专业的高校由30所增加到91所,增长的数目是2000年以前的两倍,这一时期安全工程专业的迅猛发展是与国家对安全生产工作的日益重视密切相关的.到2008年5月为止,全国在教育部备案开设安全工程专业的高校共有91所.从开设安全工程专业高校的地区分布来看,由于我国地域辽阔,各地经济发展的特点各不相同,决定了培养人才的模式也应有所区别,较发达的地区(如北京、河北、山东、江苏等地)开办安全工程专业的高校较多,说明这些地区更需要和更重视安全工程人才；从开办的院校来看类型很多,有军工、化工、石油、矿业、土木、交通、能源、环境、经济等,这也说明安全学科是一个涉及面极广的综合交叉科学,但有一点是明确的,安全工程从专业发展到学科,是一个质的飞跃,也是经济发展的需要,我国从以往重视安全问题的工程解决手段,即培养工程技术人才,到如今已向培养通用安全管理人才方向发展.
江苏省作为一个经济大省,一贯对安全生产比较重视.目前全省共有中国矿业大学(徐州)、南京航空航天大学、南京理工大学、江苏工业学院、江苏大学、盐城工学院、南京工程学院和南京工业大学8所高校开设安全工程本科专业,其中南京航空航天大学、南京理工大学、中国矿业大学(徐州)、南京工业大学、江苏工业学院和江苏大学6所高校开设安全工程专业硕士点,中国矿业大学(徐州)和南京工业大学还具有安全工程博士点.江苏省的高校都根据本校的特点和发展方向制定了适合江苏经济发展需要的安全工程专业人才培养模式,即以技术为基础的安全管理人才的培养,定位于“大安全”,培养宽口径、重基础并能适应各个行业需求的安全工程专业人才.
江苏工业学院在服务地方经济的过程中一直坚持“大工程观”和“开放办学”的指导思想,围绕创新人才的培养目标,加强了与政府和企业的联系,重视工程的实践性和应用性,重视培养学生的工程意识和工程能力,进一步提升了大学的社会服务功能,构建政府、高校、企业为核心的教育支撑体系,对提升学科水平和人才培养都具有很好的作用.在课程建设上,以地方经济特色和发展方向为主线,重新整合教学内容,将化工安全、建筑安全、机械安全作为专业的主要培养方向,将培养计划中原来分散在几门课中的内容有机系统地联系起来,组成的综合性横向课程,使学科沿着“大安全”的模式发展.充分发挥化工、机械等学科优势,通过科研和实践促进教学,指导学生立足江苏,培养学生树立大工程观、终身教育的思想.
2 江苏省地方经济的特点与安全生产的现状
2.1 江苏省地方经济的特点
江苏的经济非常发达,自改革开放以来,江苏经济发展取得了巨大成就.2007年是全面落实省第十一次党代会部署的开局之年,全年实现地区生产总值25 560.1亿元,比上年增长14.8％.全省非公有制经济增加值在地区生产总值中的份额达62.8％,其中私营个体经济比重为36.0％,中小企业仍是江苏省县域经济的主要支柱,年末私营企业数超过68万户,注册资本超过1.2万亿元,远高于全国平均水平,民营企业已成为江苏经济的主体.但是,江苏社会发展经济中还存在一些突出的矛盾和问题：一是经济结构性矛盾依然比较突出,工业结构偏重、服务业比重偏低、自主创新能力不够强等问题尚未根本解决,产品的技术含量不算太高,易于制造或模仿,企业为降低生产成本而不惜牺牲职工的部分利益,产品以低的优势进入市场竞争；二是经济增长方式比较粗放,资源环境压力加大,耕地保护、节能减排和污染治理任务相当艰巨,生产的产品主要集中在制造业,如纺织、服装、机械加工、电气制造以及建材业：三是从业人员素质不高,从其它省份和农村获得剩余劳动力从业的较多,流动性强,职工队伍不稳定；四是企业的规模不大,产品多数是生活资料,生产经营的自主性强,受政府政策影响小,在执行政策时力度不大.
2.2 企业安全生产现状不容乐观
当前,江苏省既面临经济社会的“黄金发展期”,也面临社会问题的“矛盾凸显期”.2007年全年发生各类事故27 263起,死亡6 644人,同比事故起数下降36.0％,死亡人数下降13.0％.亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.26人,下降25.7％.今年以来,全省安全生产形势继续保持平稳态势,各类事故起数、死亡人数实现双下降.但我们也应该清醒地认识到,虽然指标控制较好,但事故总量依然偏大.安全生产深层次的问题,经济社会快速发展所形成的压力,科学发展观的贯彻落实不力,致使安全生产形势依然严峻.特别是危险化学品重特大事故又将成为社会关注的热点,2001年以来,我省发生的8起重特大化工生产事故中,其中有6起是因为操作人员违章作业,盲目蛮干造成的,占事故总数的75％.从业人员素质低,尤其是危险作业岗位操作人员不具备基本的化工和安全专业知识,已成为当前全省化工企业重大安全隐患之一.另外,江苏的民企比重大且相当活跃,但存在着安全事故频发的问题.在经济高速发展的同时,却付出了惨痛的人员伤亡代价.分析安全事故频发的原因：一是一些企业管理者盲目追求经济效益,缺乏安全管理意识,对安全生产重视不够,安全设施投入不足,安全生产管理存在盲区；二是安全生产法规和管理体制不健全,安全生产监督管理工作薄弱；三是企业安全管理专业人才匮乏,没有按规定配备专、的安全管理人员,部分企业安全生产存在着无人管理或不会管理现象：四是企业现有的安全管理手段、方法落后.
2.3 安全工程专业人才需求的迫切性
随着人民生活水平的不断提高,珍爱生命、以人 为本的理念正逐渐深入人心,全社会正前所未有地关注安全,产生着对生产活动中安全健康的日益增长的需求.与全国一样.江苏省的安全工程专业人才非常紧缺,各高校应尽快培养适应地方经济发展的安全工程专业人才,以满足社会需要.
根据《安全生产法》的规定“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员.这以外的其他生产经营单位,从业人员超过三百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员”.到2007年底,全省建筑施工单位超过3 000家,矿山超过1 000家,全省范围内与危化品有关的企业超过两万个.据此可以预测出,全省需要数万名的安全工程专业人员充实到有一定规模的生产企业中去,以健全安全生产监督机构网络,增强企业安全生产管理力量.而目前工作在安全岗位的人员,只有少数是由高校安全工程专业培养的,具备安全工程本科及以上学历的比例微乎其微,绝大多数的安全从业人员是通过企业或安全培训机构的培训走上安全岗位的.
根据安全生产建立的“机构、四级网络”管理体系的要求,除地市级要成立安委会、安监局、安监大队外,各乡镇(街道)要成立安全办、安监中队,都要配备专职安全管理人员,工业较集中的村成立安全小组,配备专职或安全管理人员.由此可见,我省这么多的街道和村的企业需配备专、的安全生产监督管理员,以满足安全生产监督管理的需求.另外,目前中国安全生产领域的从业人员有23 940万人,安全监察人员只有2万人.按英国的比例,中国应有监察人员10.77万人；按德国的比例,中国应有监察人员8.38万人；按美国的比例,中国应有监察人员5.03万人,“十一五”期间,全国注册安全工程师队伍规模将达到10万人以上.随着政府对安全生产管理的日趋规范,企业对安全生产重要性认识的提高,省内的安全评价机构、安全培训机构、安全生产检测检验机构和注册安全工程师事务所也需要大量的安全工程专业人才.可以预见,“十一五”期间,社会对安全工程专业人才的吸纳,必将产生一个较大规模的持续需求.
安全工程专业本身具有非常明显的多学科、综合性和实践性的特点,高等院校应该紧密结合地方经济的特点.紧密联系地方经济发展和安全生产的实际,使学生有机会和当地的安全生产问题密切接触,使他们不仅对全球性和区域性的安全问题有所了解.更要对当前和今后相当长一段时间内当地安全工作的重点、难点以及工作的现状有所了解.只有这样,才能确保安全工程专业人才培养的质量,不断完善和发展地方高校的人才培养特色,从而更好地为地方经济的发展服务.安全工程专业高等教育本科层次人才的培养,可以为提高安全生产水平提供人才保障.当然,安全工程专业人才的需求是十分庞大的,我们也注意到,目前由于来自历史上、政策上、观念上等方面的一系列原因,上述庞大的客观社会需求尚没有真正转化为市场需求,还主要呈潜在需求状态,市场需求真正到来会有一定的滞后时间,从近几年本科毕业生就业情况来看,市场需求已经日趋好转.
从江苏工业学院实际情况来看,这种服务地方经济的思想在安全工程专业培养计划中得到体现,围绕创新人才的培养目标,全面整合了教学内容,教师以市场经济为主体,先后为100多家企业进行安全评价和技术咨询,在企业建立了6个校外实习基地,带学生300多人次下企业200多次,多次为政府提供专家决策咨询.这些企业服务的案例及研究成果在安全工程专业学生的课程实践、实习和毕业环节中得到应用,学生选择来自工厂一线的课题,使学生的创新设计能力、动手能力及工程意识有较大的提高,减少了学生培养成本,为学校增加几十万元的科研经费,减少数万元的实习、培训费用,经济效益明显.同时,学生也反映教师上课内容丰富,案例新颖有操作性,几年来学校安全工程专业学生毕业率和就业率都在95％以上,很好地服务了企业和政府部门,同时学校的社会地位和教师的业务能力也得到了提升.
3 结论
安全工程专业高等教育是现代工程技术发展的产物,培养具有大工程观的安全工程实用人才,对保证公众的安全、防止重特大事故、促进现代化企业的发展和社会的和谐进步具有十分重要的意义.对安全工程专业人才培养模式的研究,是一项长期的实践工作,需要不断探索,尽管各高校的培养专业人才的模式有所不同,但是为社会服务、为经济发展服务是共同的目标.当前安全事故频发与人的安全意识薄弱和安全科技水平不够有关,也与缺乏安全工程专业人才有关,尤其是中小型企业更加明显.江苏高校应顺应地方经济发展,大力培养安全工程专业人才,为构建和谐社会和发展地方经济服务.