本站原创［摘 要］近年来,农村专业合作社作为一种基本的农村经济合作组织迅速发展起来,成为新农村建设的新动力,对于推进农业产业化进程,促进农民增收,增强农民的市场竞争能力发挥了积极地作用.但是,在专业合作社的经营过程中还存在着一些问题.
［关 键 词］农村合作社；作用,问题；对策
随着市场经济的发展和农村集约化的发展,农村专业合作社应运而生,并在解决“三农”问题和促进农村经济发展方面起着积极而重要的作用.促进了农业生产的规模化和结构的调整,推动了农业社会化服务体系的形成,提高农民的组织化程度、提升了农产品质量层次,提高了农民的收入水平和抵御市场风险的能力,推进农业科技的普及推广.
合作社发展中存在的问题
1、注册目的不正.国家为了鼓励创办农民专业合作社出台了一些优惠政策,合作社便成为争取优惠政策和项目支持的工具,一些人为了套取国家政策扶持的项目资金和获取税收、贷款等优惠政策,多户出面或以家庭内部多名成员出面注册登记合作社.
2、合作社形同虚设,没有实在意义.《农民专业合作社法》及其相关配套法规规定,对农民专业合作社登记不验资、不收费、不年检、不处罚.市场准入门槛过低,有些农民心血来潮,多户联合注册成立了合作社,但由于缺乏经营能力,注册后就胎死腹中,没有发挥合作社的作用.
3、内部运行不太规范.大多合作社规模较小,稳定性较差,没有财产和资金,没有固定的办公场所和挂牌经营,营业执照、代码证、税务登记证也都不齐全,没有章程或有章程但未按章程运作；未成立“三会”或成立了也只流于形日常管理中不能发挥作用,基本上是理事长一人说了算,决策不,运作和管理的随意性大.没有建立统一完善的财务管理制度,没有规范建账,只记录流水账.
4、管理和技术型人才短缺、农产品精深加工少、市场竞争力弱.目前我国合作社的理事长,大多是一些农村能人和专业户,多数属于传统农民,缺乏专业知识和创新意识,专业技术人才短缺,社员只凭经验生产,新技术和新产品推广滞后,合作社的产品大都是初级产品植物果实,农产品进行精深加工少,附加值低,市场竞争力弱.
5、外联市场不够.农村专业合作社是市场、农民、政府之间联系的桥梁和纽带,但合作社在外联市场的力度上显得不足,尤其表现在市场信息缺乏、缺乏企业支撑等方面.由于市场功能弱化,致使合作社的合作效益不高,难以获得突破.
改善对策及建议
政府组织开展农民专业合作社人才教育培训工作,重点要培训农民专业合作社的负责人,使他们解放思想,增强带领农民共同致富的本领,提高其经营管理水平和开拓市场的能力.其次要培训农民专业合作社成员,提高对合作社的认识增强合作意识,鼓励合作社学习和引进新品种、新技术.
确保发展质量,鼓励创办实体.农民在组建合作社时要做好规划,考虑发展前景,吸收尽可能多的农户入社.工商部门在合作登记注册时,一定要把好关,在一个区域内同专业的合作社不能超过过一定数量,要注重培养较大型合作社.鼓励引导农民专业合作社兴办实体,由种养环节向加工、流通、营销等多领域发展,不断增强合作社实力.
加强监管力度.登记机关应加强对农民专业合作社的监督管理,建立健全定期走访制度、建立年度考核制度,采取抽查、暗访等多种形式,对合作社一年的活动开展、效益产出等方面进行全面考核,及时整改不良现象.对名义合作社等不规范的农民专业合作社,进行严格查处,发现一家取消一家,对骗取套用国家扶持资金的农民专业合作社进行严厉打击,依法查处,并会同相关部门追究责任人的责任.
注重精深加工、打造品牌,增加合作社的竞争力.对于具有一定基础的专业合作社,要注重产品精深加工,从初级农产品生产销售向深加工农产品发展,重视农产品质量标准体系建设,产前选择优良品种、统一供应安全农用物资,产中统一生产技术、操作规格,产后统一市场准入条件,保证农产品全程质量,打造自己农产品品牌.申报绿色产品、无公害产品、有机食品,使产品提高档次和“身份”,实施品牌战略,提高服务层次,使专业合作社更加具有生命力和竞争力.
规范内部管理和财务管理.合作社必须制定章程,细化合作社与社员的责、权、利,成立“三会”进一步完善议事制度突出农民的主体地位,制订统一生产技术操作规程和产品质量标准.合作社章程中应对财务管理作出明确具体的规定,制定相关配套的内部控制等具体可操作的财务管理制度.聘请具有较高业务能力和职业道德水平的会计人员按照《会计法》规范建账和会计核算.