本站原创摘 要：在我国现今的市场经济条件下,财产的交易主要依靠合同.特别是水利水电工程项目,资金大,工期长,协商关系多,合同尤为重要.因此,水利水电建筑市场中的各方主体,包括建设单位,勘察设计单位、施工单位、咨询单位、监理单位、材料设备供应单位都要依靠合同约束各方的行为.
关 键 词：合同；市场经济；协商关系；建筑市场
中图分类号：TU723.1文献标识码：B文章编号：1003-6997（2012）20-0047-01
1 前言
水利水电工程建设管理水平的提高体现在工程质量、进度和投资的三大控制目标上,在合同中体现这三大控制目标的水平,在合同制定后,要求合同当事人在工程管理中分化这些内容,在水利工程建设过程中落实这些规定,这样,水利水电工程建设的管理水平才会显著提高.
2 水利水电工程合同管理的作用
2.1 发展和完善水利水电建筑市场
作为我国市场的一部分,水利水电建筑市场的发展和完善是一项长期的任务.市场经济与计划经济的不同在于：市场经济依靠合同约束当事人的交易行为,计划经济依靠国家政策调控财产流转关系,因此,发展和完善建筑市场,必须要有严格的水利水电工程合同管理制度.由于主要是依靠合同来规范当事人的交易行为,水利水电建筑活动的开展也要以合同内容为依据.依法加强水利水电工程合同管理,可以保障水利水电建筑市场各种资源的管理,发展和完善水利水电建筑市场.
2.2 全面加快水利水电建筑领域的各项改革
我国在水利水电建设领域推行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制.在这些改革制度中,核心的内容是合同管理制度.因为项目法人制是要建立能够独立承担民事责任的主体制度,而市场经济中的民事责任主要是基于合同义务的合同责任.招标投标制实际上是要确立一种公平、公正、公开的合同订立制度.工程监理法律关系也是运用合同约束业主、承包人、监理单位相互之间的关系,所以,水利水电建设领域的各项改革是一个不可分割的整体,水利水电工程合同管理的进一步完善将加快水利水电建筑领域的其他各项改革.
2.3 减少水利水电建筑领域的各种不法行为
水利水电建筑领域是我国经济犯罪的高发领域.出现这样的情况主要是由于工程建设中的公开、公正、公平做得不到位.而落实水利水电工程合同管理是做到公开、公正、公平的先决条件.特别是健全招标投标的运行,这样水利水电建筑市场的各种行为就会在一个公开的环境中进行,有效地减少水利水电建筑领域的各种不法行为.政府行政管理部门对合同的监督将会进一步减少水利水电建筑领域的各种不法行为.
3 水利水电工程合同管理运行的条件
3.1 严格执行水利水电工程合同管理法律法规
随着《民法通则》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》的颁布,水利水电工程合同管理法律已基本健全.但是,在工程建设中,这些法律的落实还不到位,其中既有勘察、设计、施工单位转包、违法分包、不认真执行水利水电工程建设强制性标准,偷工减料,忽视工程质量的问题,也有监督单位监理不到位的问题,还有建设单位不认真履行合同,拖欠工程款的问题.在现今的经济形势下,要求依法进行水利水电工程合同的管理.只有这样,我们的管理行为才能在水利水电工程合同的运行中得以有效地发挥作用,工程建设中各种各样的问题也会得到解决.
3.2 督促合同管理人才学习相关法律知识
水利水电工程建设领域的从业人员应当增强合同观念和合同意识,这就要求我们督促合同管理人才学习相关法律知识,不论是施工合同中的工程师,还是建设工程合同的当事人,以及涉及有关合同的各类人员,都应当熟悉合同的相关法律知识,努力做好水利水电工程的合同运行工作.
3.3 设置合同管理组织,由合同管理人员组成合同管理机构
设立合同管理机构将会加大水利水电工程合同管理的力度.一方面,水利水电工程合同管理工作,应当作为政府部门的管理内容之一；另一方面,水利水电工程合同当事人内部也要设立由合同管理人员组成的合同管理机构,建立合同台帐、统计、检查和报告制度,提升水利水电工程合同管理的水平.
3.4 合同管理要预先制定合理的目标
合同管理目标,是指合同管理的预期结果是否符合当事人的要求.水利水电工程合同管理要预先制定管理目标,并且可以分解为各个阶段的管理目标,合同的管理目标应当落实,所以,还应该制定督促合同管理人员提高合同管理水平的评议制度.这样,才能有效地提高合同管理人员合同管理的水平.
3.5 推广合同样本制度
推行合同样本制度,一方面有助于当事人了解、掌握有关法律、法规,使具体实施项目的水利水电工程合同符合法律法规的要求,避免缺款少项,防止出现显示不公平的条款,也有助于当事人熟悉合同的运行,另一方面,有利于行政管理机关对合同的监督,有助于仲裁机构或者人民法院及时裁判纠纷,维护当事人的利益.使用标准化的样本签订合同,对完善水利水电工程合同管理制度能起到推动作用.
4 结语
通过分析,水利水电工程项目管理的核心是水利水电工程合同管理,严格按照合同的要求进行管理,工程的质量能够更有效地得到保障,进度和投资的控制目标也能够实现,为水利水电工程安全高效运行奠定了坚实的基础.
（责任编辑 张 亮）